导游资格考试政策与法律法规第一章讲义

第1页共6页第一章：全面推进法治中国建设第一节：概述一、依法治国的科学含义和历史沿革1.依法治国的科学含义(1)依法治国的含义:党的十五大报告阐述了依法治国的定义:依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主制度化，法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变；(2)“法制”与“法治”的区别区别法制法治简称法律制度的简称；属于制度范畴法律统治的简称，一种治国原则，方法产生与发展与所有国家直接联系，在任何国家都存在法制；不与所有国家直接联系，只有在民主制国家才存在法治；基本要求要求各项工作法律化，制度化，并做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究；法制要求严格依法办事，法律在各种社会调整措施中具有至高无上的权威；注:法制是法治的基础和前提条件；法治是法制的立足点和归宿；(3)“依法治国”的历史沿革时间会议方针或路线1978十一届三中全会1.提出了发展社会主义民主，健全社会主义法制的战略方针；2.有法可依，有法必依，执法必严，违法必究1997十五大1.依法治国，建设社会主义法治国家；2.强调依法治国是党领导人民治理国家的基本方略；3.发展社会主义市场经济客观需要；4.社会文明进步的重要标识；5.国家长治久安的重要保障；2002十六大1.坚持党的领导；2.当家做主；3.依法治国；2004十六届四中全会1.科学执政；2.民主执政；3.依法执政；2007十七大1.依法治国是社会主义民主政治基本要求；2.强调要全面落实依法治国的基本方略；2012十八大1.全面推进依法治国的要求；2.科学立法，严格执法，公正司法，全民守法；第2页共6页3.坚持法律面前人人平等，保证有法必依，执法必严，违法必究的工作要求；4.强度需要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用；2013十八届三中全会1.推进法治中国建设确立为全面深化改革的重要内容；2014十八届四中全会1.建设中国特色社会主义法治体系；2.建设社会主义法治国家共目标；3.并形成全面推进依法治国的系统的总体方案；二、全面推进依法治国的重大意义1.2014年10月20日，十八届四中全会在北京召开；2.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题决定》3.当代中国法治建设史上的重要里程碑，具有重大的现实意义和深远的历史意义；A：是贯彻“四个全面”战略布局坚强有力的法制保障；①全面建成小康社会是战略目标；②全面深化改革；全面依法治国；全面从严治宽；注:“四者”相辅相成，相互促进，相得益彰；B：是实现国家治理体系和治理能力现代化必然要求；C：是确保党和国家长治久安的根本要求；三、全面推进依法治国的指导思想A：把中国特色社会主义理论体系作为长期坚持的行动指南；B：把坚持党的领导，人民当家做主，依法治国有机统一作为唯一的正确途径；①认为农民当家主，是社会主义政治的本质要求和基本目标这是由社会主义制度的本质属性决定的；②依法治国是党领导人民治理国家的基本方略；事关我们党执政兴国，人民幸福安康，党和国家长治久安；③党的领导是核心，是人民当家做主和依法治国的根本政治保证；C：把四个维护作为永远的价值追求①坚持维护宪法法律权律；②依法维护人民利益；③维护社会公平正义；④维护国家安全稳定；⑤宪法和法律是执政党的主张，国家主权意志，人民共同意志的集中体现；D：把实现中华名族伟大复兴的中国梦作为崇高使命和奋斗目标；第二节：全面推进依法治国的总目标注:总目标:建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家一、总目标A：中国特色社会主义法治道路的核心要义第3页共6页①必须坚持党的领导②坚持中国特色社会主义制度；③贯彻中国特色社会主义法治理论；B：建设社会主义法治国家的工作布局①“一个共同推进”和“一个一体建设”；②坚持依法治国，依法执政，依法行政共同推进；③坚持法治国家，法治政府，法治社会一体建设；二、基本原则A：坚持中国共产党领导；B：坚持人民主体地位；C：坚持依法治国和以德治国相结合；D：坚持从中国实际出发；三、五大法治体系A：建立完备的法律规范体系；B：建立高效的法治实施体系；①要加强宪法实施，坚持以宪执政，这是形成高效法治实施体系的首要任务；C：建立严密的法治监督体系；①习近平强调“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”②党内监督；人大监督；民主监督；行政监督；司法监督；审计监督；社会监督；舆论监督；D：建立有力的法治保障体系；①有力的法治保障体系是建设社会主义法制体系的必要条件；E：建立完善的党内法规体系；①完善的党内法规体系是建设社会主义法治体系的根本保障；第三节：全面推进依法治国的六项重大任务一、完善中国特色社会主义法律体系1.健全宪法实施和监督制度；2.完善立法体制；3.深入推进科学立法，民主立法；4.加强重点领域立法；①完善市场经济法律制度；②推进社会主义民主政治法制化；③建立健全文化法律制度；④加强社会建设领域法制制度建设；⑤用严格的法律制度保护生态环境；二、加快建设法治政府第4页共6页注:确保到2020年基本建成法治政府1.依法全面履行政府职能；2.健全依法决策机制；3.深化行政执法体制改革；4.坚持严格规范公正文明执法；5.强化对行政权力的制约和监督；6.全面推行政务公开；三、提高司法公信力1.完善确保司法机关依法独立公正行使审判权和检察权的制度；①建立领导干部干预司法活动，插手具体案件处理的记录，通报和责任追究制度；②健全行政机关依法出庭应诉，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判的制度；③建立健全司法人员履行法定职责保护机制；2.优化司法职权配置①最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行行政区域重大行政和民事案件；2.推进严格司法；3.保障人民群众参与司法；4.加强人权司法保障；5.加强对司法活动的监督；四、推进法治社会建设1.推动全社会树立法治意识；①深入开展法治宣传教育；②健全普法宣传教育机制；③加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录；④增强公民道德建设；2.推进多层次多领域依法治理；①坚持系统治理，依法治理，综合治理，源头治理，提高社会治理法治水平；②发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用；、③依法妥善设置名族，宗教等因素的社会问题；3.建设完备的法律服务体系；①健全公共法律服务体系建设；②完善法律援助制度；③发展律师，公证，涉外等法律服务业；④健全统一司法鉴定管理体制；4.健全依法维权和化解纠纷机制；第5页共6页①不仅是法治社会建设的重要内容，而且是有效维护人民群众合法权益的必然要求，也是维护社会和谐稳定的迫切需要；五、加强法治工作队伍建设1.建设高素质法治专门队伍；2.加强法律服务队伍建设；(律师，公证员，基层法律工作者，人民调解员和法律服务志愿者队伍)3.创新法治人才培养机制；六、加强和改进党对全面推进依法治国的领导1.坚持依法执政；2.加强党内法规制度建设；3.提高党员干部法治思维和依法办事能力；4.推进基层治理法制化；①充分发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用;②加强基层法制机构建设，强化基层法治队伍建设；③建立重心下移，力量下沉的法治工作机制，推进上下级法治干部下层活动；5.深入推进依法治军从严治军；①党对军队领导是依法治军的核心和根本要求；②坚持在法治轨道上积极稳妥推进国防和军队改革；③健全适应现代军队建设和作战要求的军事法规制度体系；④完善执法制度，健全执法监督机制；⑤健全军事法制工作体制，建立完善领导机关法制工作机构；⑥提高官兵法治理念和法治素养；6.依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一；7.加强涉外法律工作；第四节：全面推进依法兴旅，依法治旅一、全面推进依法兴旅，依法治旅的重要意义1.是依法治国总目标对旅游业发展的根本要求；2.是新时期旅游业发展的重要标识；《中华人民共和国旅游法》实施颁布，是我国旅游业法治建设的里程碑；3.是新形势下旅游业建设的迫切要求；二、全面推进依法兴旅，依法治旅的主要措施1.扎实推进旅游业的依法行政；①全面落实依法兴旅职能；②严格履行依法治旅职责；第6页共6页③继续深化行政审批制度改革；(国家旅游局要抓紧将“旅行社经营出国和赴港澳业务审批”下放到省级旅游部门；将“外国政府旅游部门在中国设立常驻代表机构审批”调整为政府内部审批；④进一步优化行政决策机制；⑤扎实推进政务公开；2.继续完善旅游法规制度体系①大力推进法治与改革决策的衔接；②努力完善以《旅游法》为核心的旅游法律规范体系；③要以导游薪酬体制改革为突破口，探索通过机制创新更好地保障旅游从业人员的合法权益；3.全面提高旅游执法水平①探索完善旅游执法体制；②规范旅游执法行为；4.强化旅游法治建设保障；