和谐社会的稳定器——我国开征社会保障税的法律思考

和谐社会的稳定器——我国开征社会保障税的法律思考作者：李瑞芬学位授予单位：华东政法学院相似文献(10条)1.学位论文李攀峰我国社会保障筹资模式的选择2007社会保障是现代国家最重要的社会经济制度之一。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。从资金的运动过程分析，社会保障制度实际上是由三个基本环节构成的：社会保障资金的筹集、保障金的支付以及基金管理和运营。其中，选择何种模式筹集资金是构建社会保障制度的基础和关键，它不仅决定社会保障资金的筹集过程，而且在很大程度上决定社会保障资金的管理和使用乃至整个社会保障体制的运行过程。近年来，我国社会保障制度改革取得了较大的进展，一个符合社会主义市场经济要求的与社会主义市场经济相适应的、权利与义务相对等、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的新型社会保障制度框架正在逐步建立。然而，总体来看，相对于我国政治、经济改革的整体进度和各项改革对社会保障的迫切需求而言，社会保障制度改革的步伐仍相当滞后，严重制约了改革的进一步深化。特别是在社会保障资金的筹集方面，尚存在立法层次低、法律体系不完善；筹资范围过窄、刚性不足；征缴手段落后，征收成本高等诸多问题。2006年以来，中国社保基金之所以大案频发，也和社会保障资金的筹集问题密不可分。因此，借鉴国外先进经验，改革我国社会保障筹资方式，开征社会保障税，建立一个稳定、可靠的资金筹措机制，成为摆在我们面前的重要课题。本论文试图在国内已有研究的基础上，以相关的社会保障基本理论问题为研究起点，结合我国社会保障制度的现状与存在的问题，通过对社会保障筹资模式的国际比较分析，初步得出市场经济下以税收形式筹集社会保障资金的较优选择，在深入分析中国开征社会保障税的必要性和可行性的基础上，对社会保障税税制设计及相关问题进行分析研究，具有一定的理论价值和现实意义。本文的创新点体现在以下方面：一是采取例证法和比较分析法对采取不同社会保障筹资模式的典型国家进行对比分析，并从中得出对我国社会保障筹资模式选择的启示。二是从理论和实证两方面着手，结合对近年出现的社会保障基金案件进行的案例分析，说明我国征收社会保障税的必要性。三是结合我国国情，参考国际一般标准，采用比例税率和综合课征的办法，对我国的社会保障税的合理税率进行了初步推算。2.学位论文李葳我国社会保障筹资模式的研究2003目前,社会保障制度已经发展成为一项与各国国民切身利益息息相关的重要制度,作为社会的安全网和减震器,在社会经济运行体系中起着不可或缺的重要作用.特别是在着力构建社会主义市场经济体系的中国,完善社会保障制度的重要性和迫切性显得尤为突出.该文结合国内外一些经验,就完善中国社会保障体系特别是社会保障筹资方式的选择问题进行了探讨,并重点研究了社会保障税的建立以及税制、税率的设置,希望能起到抛砖引玉的作用.从目前情况看,中国已具备了开征社会保障税的现实基础.首先,社会保障覆盖面不断扩大,已基本实现对城镇企业职工养老保险和失业保险基金的社会统筹,部分地区医疗保险和其他保险也实行了社会统筹;其次,较高的居民储蓄率,为开征社保税提供了充足的税源;第三,近几年来全国十几个省市的社保费交由税务机关征收,积累了丰富的征收经验,开征社会保障税,并由税务机关征收,不必增加更多的社会保障工作人员和设备,这无形地节约了征收成本,提高了征收效率和质量;第四,社会保障税最能体现取之于民、用之于民的方针,最容易为纳税人所接受.除此之外,更重要的是党的十五大确立了社会主义市场经济体制的改革目标,为开征社会保障税创造了制度条件;深化国有企业改革和多种所有制经济的迅速发展,企业用工业制度发生了根本性变化,对改革社会保障制度、开征社会保障税提出了内在要求;国际上有众多的国家成功地开征了社会保障税,为中国开征社会保障税提供了许多可以借鉴的经验.3.期刊论文史海凤开征社会保障税是我国社会保障筹资模式的必然选择-教育教学论坛2010,(14)构建具有中国特色的社会主义和谐社会离不开完善的社会保障体系支撑,而社会保障体系是建立在社会保障资金的筹集之上的.我国目前是以社会保险费的方式筹集社会保障资金的,这种筹资方式文具有明显的缺陷,解决这一问题的根本措施是推进社会保障费改税.本文在全面分析我国当前社会保障资金筹资方式存在问题的基础上,着重论述了开征社会保障税的必要性和可行性.4.学位论文王冬梅关于建立社会保障税的研究与探讨2003该文综合运用实证分析和规范分析方法,集中研究了中国社会保障制度改革中的关键性问题——社会保障筹资模式的选择问题,并以主张费改税作为研究的中心思想,以相关的社会保障基本理论问题为研究起点,通过对社会保障筹资模式的国际比较和分析,初步得出社会主义市场经济下以税收形式筹集社会保障资金方式的较优选择.在深入分析开征社会保障税、以征税代替现行社会保险缴费的必要性和可行性基础上,对社会保障税制的设计及相关问题进行了重点分析和初步规划.第一部分,首先阐述了有关社会保障的基本理论问题,其次介绍了世界社会保障制度的演变和现状.第二部分,首先对中国社会保障筹资制度的改革历程及发展进行了简要回顾和总结,然后具体分析了现行社会保险缴费制度存在的诸多缺陷和问题.第三部分,直接展开对社会保障筹资模式的国际比较分析,首先对现收现付制、完全积累制、部分积累制作了介绍;其次,以例证方式列举了实行缴税制、缴费制和储蓄制三种不同筹资模式的各个代表国家(主要是美国、英国、德国、法国、新加坡等国家)的具体实践做法,以此为基础展开比较分析,并得出若干启示.第四部分,是社会保障税的国际比较与借鉴.第五部分,在国际比较分析之后,接着在前几部分的若干结论基础上,从理论和实践上深入分析了以缴税制作为中国市场经济下社会保障筹资模式的必要性,接着介绍了开征社会保障税已具备的主客观条件、可行性,最后,提出当今尚需解决的问题.第六部分,对中国社会保障税制进行基本分析和初步规划.5.学位论文万美娜社会保障资金筹措与国有股减持2002社会保障筹资模式大体可分为现收现付制、部分积累制和完全积累制.世界性社会保障筹资模式的改革证明,部分积累制是现代社会较为理想的筹资模式.中国从建国初期至今,社会保障筹资模式经过三个阶段的发展已基本从现收现付制过渡到了部分积累制,然而,在转制过程中却形成了巨额转制成本,具体表现为社会保障基金个人帐户的许多空帐,社会保障基金缺口严重.社会保障基金的巨额缺口,给中国企业改革和国民经济发展带来了一系列严重的后果和困难,也使刚刚启动的新的社会保障体系难以正常运行.为了使社会保障体系摆脱基金缺口的困扰,消除国民经济和社会发展的制约因素,政府急需开拓新的筹资渠道.根据社会保障制度的运行机理,弥补社保基金缺口的可能性途径有系统内增收节支和系统外投入.而分析表明,系统内增收节支和系统外财政补贴在中国目前可行性都不大.在此背景下,文章立足中国的现实国情,着重对系统外投入的另一途径——国有股减持的必要性和合理性进行了详尽分析,得出结论:国有股减持可成为中国现阶段社会保障资金筹措的新渠道.减持国有股充实社会保障基金是一项复杂的系统工程,涉及国家、公司和投资者的利益,影响到资本市场的供求平衡,影响到社会保障制度的发展和完善.鉴于此,在进行具体方案设计前,文章对减持国有股充实社保基金的相关问题进行了研究,并对方案设计提出了总的要求.在此基础上,文章详细论述了减持国有股充实社保基金的具体方案,并在最后提出了相应的配套措施.6.学位论文李再顺试论以税收形式强化我国社会保障资金的征集机制2003社会保障制度是现代市场经济的重要支柱,作为调节和促进社会经济稳定发展的机制,在现代社会中的地位和作用正日益凸显.世界许多国家已经建立起社会保障制度,特别是近几十年来,各国的社会保障制度在理论和实践两方面都取得重大进展和不断完善.中国的社会保障制度,是社会主义市场经济体制的重要组成部分,对于深化国有企业改革,平稳实现体制转型,关系重大.然而,中国的社会保障制度脱胎于传统的计划经济体制,很多方面不适应社会主义市场经济的发展要求.因此,加快社会保障制度改革,进一步建立起适合中国国情的统一化、规范化和社会化的社会保障制度,已成为完善社会主义市场经济体制的当务之急.当前,改革和完善中国社会保障制度的首要问题,是社会保障的筹资问题.有鉴于此,作者试图对中国社会保障筹资模式的改革进行一些论述.该文从社会保障制度的理论和实践出发,参考、借鉴世界各国的普遍做法和有益经验,针对当前中国社会保障制度中存在的问题,结合中国的具体国情,分析论证中国开征社会保障税的必要性和可行性,进而对社会保障税的税制提出一些设想,同时阐述了开征社会保障税的战略步骤和应当注意解决的其他相关问题.全文共分六章:第一章主要阐述社会保障的概念及相关理论,简要介绍社会保障制度在各国的发展情况.第二章简要阐述中国搞好社会保障的现实意义和中国社会保障体系的发展过程,分析当前中国社会保障制度中存在的一些问题.第三章阐述社会保障筹资模式和世界各国开征社会保障税的情况,阐明征收社会保障税已成为各国筹集社保基金的主要手段.第四章从必要性和可行性两个方面,论述开征社会保障税是中国社会保障制度改革的必然选择.第五章主要是借鉴世界各国经验,对中国开征社会保障税的税制提出一些设想,并提出应当分两步走的战略步骤.第六章阐述进一步完善社会保障制度的其他相关问题,主要是拓宽社保资金的筹资渠道、社保资金的管理使用和增值保值、适度控制社会保障水平三大问题.7.期刊论文万红.张传灵国外社会保障筹资模式的比较分析及启示-人文杂志2003,(1)社会保障筹资模式,就是指社会保障资金筹集的基本方法和途径.社会保障筹资模式虽然主要是解决社会保障资金筹集问题的,但也并非仅仅是筹资问题,因为什么样的筹资模式,往往决定了采取什么样的社会保障资金管理、支付方式,甚至决定整个社会保障制度的运行过程.因此,社会保障筹资模式的选择是构建整个社会保障制度的关键问题.文章总结国外社会保障筹资模式的经验,并由此得出对我国将要不要实行社会保障筹资模式的启示.8.学位论文费兰玲关于我国社会保障实行税费分征的研究2008社会保障制度，是指国家为了保持经济发展和社会稳定，对公民在年老、疾病、伤残、失业、遭遇灾害、面临生活困难的情况下，由政府和社会依法给予物质帮助，以保障公民的基本生活需要的制度。为社会成员提供社会保障，是现代社会政府的一项重要职能，而充足的社会保障资金是社会保障制度存在的基础，因此，确立合理的社会保障筹资形式是构建一国社会保障体系中核心问题。我国在建立社会保障制度的初期在“现收现付制”的模式下选择了通过“缴费”形式来筹集社会保障资金。社保费成为建立现代化社会保障体系的物质基础，为经济体制转制与保持社会稳定，发挥了积极的作用。随着改革开放的深入和社会保障统账结合制度的建立，现行缴费形式存在的一些问题日益显现，进而不能保证社会保障资金及时足额地征缴，资金供求矛盾日益尖锐。因此，探索适合我国社会保障体系的筹资形式无疑已成为解决社保资金供求矛盾的重要举措。如何改革我国社会保障资金的筹集形式?理论界始终存在着泾渭分明的两种观点：一种观点是继续坚持“社会保障费”的筹资形式；另一种观点是呼吁国家开征“社会保障税”。本文简要地回顾了社会保障基本理论的发展状况，并对社会保障筹资模式进行国际比较，提出了一种新的筹资形式，即介于“社会保障费”和“社会保障税”两者之间的“税费分征”形式。在全面分析我国实行社会保障“税费分征”的必要性和可行性的基础上，结合我国的实际情况，有针对性地探讨了实行“税费分征”有关要素的设计思路和配套措施，并对肥东县社会保障资金实行税费分征的筹资形式进行实证研究。9.学位论文燕相荣完善我国社会保障制度的财政对策2005本文从财政的角度，对社会保障制度建设中存在的问题进行认真分析，并有针对性地提出改革的对策和建议。全文由四章：第一章，对社会保障的定义、项目进行了概述，分析了社会保障的福利经济学原理、西方的社会保障理论及社会保障