消费生活用产品安全法等法律法规

1基于《消费生活用产品安全法》等法律法规制定的“长期使用产品安全检修制度和长期使用产品安全标示制度的说明”――指导方针――2008年7月经济产业省2[目录]目录I.长期使用产品安全检修制度.......................................................................................................41.长期使用产品的安全检修制度的宗旨和概要..................................................................42.特定保养产品的定义..........................................................................................................63.特定保养产品的生产与进口企业（特定生产企业等）的义务与责任..........................84.销售企业等（从事特定保养产品营销活动的企业）的义务与责任.............................185.相关业者的责任................................................................................................................206.客户（消费者、租借业者）的责任................................................................................227.与产品年久失修质量恶化相关信息的收集和提供........................................................22Ⅱ.长期使用产品安全标示制度..................................................................................................221.长期使用产品安全标示制度的宗旨与概要.....................................................................222.对象产品的定义和加注标示的义务.................................................................................23附件资料..........................................................................................................................................25问与答集..........................................................................................................................................333附录（省略刊载物名称）○《消费生活用产品安全法》（1973年法律第31号）○消费生活用产品安全法实施令（1974年政令第48号）○经济产业省关于相关特定保养产品的省令（2008年经济产业省令第26号）○规定提高电器产品技术标准的省令（1942年通商产业省令第85号）（摘录）4[正文]何谓《消费生活用产品安全法》（简称为“消安法”）？《消费生活用产品安全法》是一部确保消费生活用产品安全性的普通法律，它于1973年公布、并于1974年开始实施，随着时代的发展，该部法律经过若干次修改并一直延用至今。为了防止消费生活用产品对普通消费者的生命健康造成危害，《消费生活用产品安全法》采取了以下各项措施，其目的是通过采取这些措施、保护普通消费者的利益。根据《消费生活用产品安全法》所采取的措施规定设立危险性较高的消费生活用产品（特定产品）的技术标准，对于安全性无法得到保障的产品，限制销售。收集并提供与产品事故相关的信息。随着产品的长期使用，由于其质量会有所下降（即年久失修质量恶化），产品会产生安全方面的故障。特别是对于那些可能会导致重大危害情况出现的消费生活用产品（特定保养产品），必须要加速对其进行妥善的维护保养。关于普通消费者的生命健康，如果存在因为产品质量问题而导致发生重大危害情况、或者可能会发生重大危害情况，那么该部法律要求其厂家必须召回该产品。保护普通消费者的利益I.长期使用产品安全检修制度1.长期使用产品的安全检修制度的宗旨和概要1.1、制定该制度的背景情况2007年2月份发生的小型燃气加热器致人死亡等重大事故，其主要原因在于产品年久失修、质量恶化。这一情况让我们认识到，在产品销售出去后，为了防止产品因为年久失修而导致发生事故，必须要采取相关安全措施。因此，在第168次临时国会召开期间，通过了“部分修改《消费生活用产品安全法》的法律”（2007年法律第117号），并于2007年11月21日公布了该法律。为了防止产品因年久失修质量恶化而导致发生事故，该法律针对消费者自身难以维护保养、年久失修就会存在导致重大事故隐患的产品，设立了“妥善支援消费者对产品进行检修及其他维护保养的制度”（长期使用产品安全检修制度）。修改后的《消费生活用产品安全法》（1973年法律第31号）的开始实施日期为2009年4月1日。1.2、长期使用产品安全检修制度的概要――为了使产品可以长期安全地使用长期使用产品安全检修制度由六个部分组成：（一）特定保养产品的定义、（二）从事特定保养产品的生产或进口企业在产品上标示维护保养信息、（三）信息循环传递制度的构建、（四）特定保养产品的检修及其他维护保养体制的完善、（五）检修工作的实施、（六）国家的职责。其中，各部分的内容要点如下所述：5要点（一）＜特定保养产品的定义＞根据有关政令的规定，在消费生活用产品当中，那些年久失修质量恶化就会导致安全故障、可能会对普通消费者生命健康造成特别重大危害的产品，必须要根据其使用状况等加速对其进行适当的保养维护，这类产品即被指定为“特定保养产品”。（第2条第4项）要点（二）＜从事特定保养产品的生产或进口活动的企业（“特定产品生产企业等”）必须要在产品标示当中标明维护保养信息等情况＞企业有义务设计标准使用期限并设定检修期限1（第32条第三款）；企业有义务为特定保养产品设计标准使用期限并标明检修期限（第32条第四款第1项）；企业有义务提供设计标准使用期限推算依据的书面资料（第32条第四款第2项）；企业有义务提供产品拥有者信息的书面材料（第32条第四款第3项）；企业有义务对产品拥有者信息进行恰当的管理（第32条第九款－第32条第十一款）。要点（三）＜信息循环传递制度的构建＞对于从事特定保养产品的买卖及其他交易活动的企业（“从事特定保养产品销售的企业”）、特定保养产品的获得者，企业都有义务就产品检修的必要性和用户信息登记的必要性进行说明。（第32条第五款）；对于产品拥有者，其有责任向特定产品生产企业提供产品拥有者的信息（即用户信息登记）2（第32条第八款第1项、第2项）；对于从事特定保养产品销售的企业，在产品拥有者已经接受提供用户信息时，其有协作责任向特定产品生产企业提供产品拥有人的信息（第32条第八款第3项）；对于从事特定保养产品相关经营活动的企业，其有协作责任向产品拥有者顺利传递信息。（第32条第七款）对于特定生产企业等，其有义务向产品拥有者发出对产品进行检修的通知或危险危害信息。（第32条第十二款）要点（四）＜特定保养产品的检修及其他维护保养体制的完善＞特定生产企业等有义务对产品进行检修并完善其他与产品维护保养相关的必要体制。（第32条第十八款－－第32条第十九款）要点（五）＜检修工作的实施＞特定保养产品的拥有人（含借贷人在内）有对产品实施检修的责任。（第32条第十四款）特定生产企业等有应允对产品进行检修的义务。（第32条第十五款）要点（六）＜国家的职责＞1及2在本指导方针当中，在具有行政处分意义时使用“义务”一词、在无行政处分时使用“责任”一词。6收集并公布有关检修业者的信息。（第32条第十七款）上述内容就是“长期使用产品安全检修制度”的概要。下述2.部分，列举了“长期使用产品安全检修制度”对于特定生产企业等、特定保养产品交易企业、产品拥有人等的有效性，并在此基础上，就其应该担负的职责，进行了说明。1.3、有关产品年久失修质量恶化信息的收集与提供为了防止特定保养产品及其他产品年久失修质量恶化所带来的危害，设立如下有关产品年久失修质量恶化信息的收集与提供制度（详细内容请参照第7.部分）。（１）由国家收集并公布产品因年久失修质量恶化相关信息（第32条第21款第1项）；（２）由独立行政法人产品评价技术基础机构（NITE）对相关情况进行调查（第32条第21款第2项）；（３）对于生产或进口企业，负有责任采取相关措施，防止产品由于年久失修质量恶化而引发危害情况（譬如产品设计、材料研究、改善标示等）（第32条第22款第1项）；（４）对于生产或进口企业、以及零售企业，负有责任收集防止产品因年久失修质量恶化方面的信息、并向消费者提供这些信息（第32条第22款第2项）。2.特定保养产品的定义2.1、特定保养产品定义的基本考虑任何产品都会出现因年久失修而质量恶化的情况。关于一次性产品，对其设立防止年久失修质量恶化所引发事故的制度，不具有任何意义。因此，为了防止产品由于年久失修质量恶化而引发产品事故，我们决定，将精力集中在那些“长期使用过程中，因年久失修质量恶化所导致风险超过社会容许度”的产品方面，采取一些措施。对产品因年久失修质量恶化所导致事故的发生率进行调查分析，并在此调查分析基础上，根据各种学术文献资料，将社会难以容许的、年久失修质量恶化所导致的重大产品事故发生率设定为1ppm，只要重大产品事故发生率超过这一标准，其就有可能会年久失修质量恶化，从而引发安全层面的故障。我们将这类产品指定为消费者自身难以进行保养维护的产品。2.2、成为特定保养产品的产品具体都有哪些？根据上述考虑方法，目前阶段，我们已经选定以下九种产品为特定保养产品。符合这一标准情况的产品，即便是该产品上标示有“商业用途”的标注信息，也必须要将其列为特定保养产品对象。＜《消费生活用产品安全法》实施令附表＞都市燃气用瞬时热水器（室内型）燃气消耗量在70千瓦以下的产品、室外型产品除外。（实施令附表第三第一号）液化天然气瞬时热水器（室内型）液化天然气消耗量在70千瓦以下的产品、室外型产品除外。（实施令第三第二号）7都市燃气浴用锅炉（室内型）燃气消耗量在21千瓦（具有专用供水部分的产品为91千瓦）以下的产品、室外型产品除外。（实施令第三条第三号）液化天然气浴用锅炉（室内型）液化天然气消耗量在21千瓦（具有专用供水部分的产品为91千瓦）以下的产品、室外型产品除外。（实施令第三条第四号）燃油供水机（无论是称之为“蒸煮锅炉”还是“浴用锅炉”，只要其产品是以某种形式具备供应热水功能，其室内型和室外型产品都会被划为消费生活用产品的对象范围。）仅限于燃油消耗量在70千瓦以下的产品、热交换器容量在50升以下的产品。（实施令附表第三第五号）燃油浴用锅炉（室内型、室外型都被列为对象产品）仅限于燃油消耗量在39千瓦以下的产品。（实施令附表第三第六号）燃油取暖器（密闭燃烧型）仅限于额定电压在100伏特－300伏特之间、额定耗电量500千瓦以下、密闭燃烧型产品，以及燃油消耗量在12千瓦以下的产品。（实施令附表第三第八号）电力洗碗机（嵌入式）仅限于额定电压在100伏特－300伏特之间、额定耗电量500千瓦以下的电动机器、可以用于现代化配套炊具厨房