《社会学概论》9、社会组织

第八章社会组织第一节社会组织概述♪一、社会组织的涵义和特征♪社会组织是指在一定的社会环境中，为了实现特定社会目标而将社会成员有意识聚合起来，形成相对稳定的社会结构单位，并执行一定社会功能的社会群体。♪社会组织的特征♪二、社会组织的构成要素♪1．目标♪2．成员♪3．规范♪4.权威♪5．物质技术条件♪6．环境三、社会组织的类型♪1．按照组织的功能和目标划分♪T·帕森斯划分为四类：①生产组织。②政治组织。③整合组织。④模式维持组织。♪2．根据组织的目标与受益者的关系划分♪P·M·布劳和W·R·斯科特四种类型：①互利组织。②工商组织。③服务组织。④公益组织。♪3．根据个人和组织的关系划分♪A·艾兹奥尼根据个人与组织的关系不同，把组织分为三种类型：①强制组织。②功利组织。③规范组织。♪4．以组织的专业化来划分♪①专业组织。②办专业组织。③非专业组织。④服务组织。♪5.根据组织有无正式结构或结构的亲密程度，可以把组织分为正式组织和非正式组织。♪6.按照社会组织的本质分，可以分为经济组织、政治组织、文化组织、综合组织♪四、社会组织的功能♪1.整合社会，促进社会良性运行♪2.满足社会成员各种社会需求♪3.凝聚力量，提高社会活动的效率第二节组织目标♪一、社会组织目标的意义♪1.组织目标对组织和个人的发展具有导向性♪2.组织目标是制定和修正组织路线、方针和政策的依据♪3.组织目标是衡量组织活动成效的尺度♪4.组织目标影响组织与外部环境的关系♪二、社会组织目标的分类♪1.从时间上来说，社会组织目标有长期、中期和短期目标。♪2.从性质上说，社会组织目标有计划目标和实施目标。♪3.从地位和重要性上来说，社会组织目标有主要目标和次要目标。♪三、社会组织目标管理♪目标管理是指为了有效地实现社会组织目标，围绕目标的制定和实施开展各项管理工作。♪制定目标遵循的原则：清晰明确、难度适中、可接纳性。♪目标的实现：选择适当的机会；对目标进行不断的检查和修改第三节社会组织结构♪一、什么是社会组织结构♪所谓社会组织结构是社会组织内部的构造，指社会组织各构成部分之间的相互关系及构成方式。♪良好的社会组织结构对于社会组织的发展，有着积极的作用。♪二、社会组织中的正式结构♪社会组织的正式结构指的是社会组织内部各个部门、各个职位之间的正式确定的、比较稳定的关系形式。♪正式结构是精心设计的组织形态，具有非常重要的意义。♪确定社会组织的正式结构一般要遵循专业化原则、制度化原则、权力分层原则及控制跨度原则。1.“直线型”结构♪这种组织结构的指挥与管理职能基本上由厂长自己执行，机构简单、职权明确，但是对厂长在管理知识和专业技能方面都有较高的要求。这种组织结构一般只适用于规模小、生产过程简单的企业，而在大规模的现代化生产的企业中，由于管理任务繁重而复杂，这种结构就不适宜了。例如：组（队）→车间→工厂→部门→部2.直线职能型组织结构图3.事业部型结构♪标准的事业部型结构社会组织应包括三个部门：主管部门、职能部门、事业部门。♪事业部型组织结构的优点♪事业部型组织结构的缺点4.“矩阵型”结构♪“矩阵型”结构将管理部门分为两种：一是传统的职能部门，另一种是为完成某项专门任务，由各职能部门派人联合组成的各项专门任务小组。♪特点：围绕某项专门任务成立跨职能部门的专门机构。♪“矩阵型”组织结构的优缺点二、社会组织中的非正式结构♪所谓组织的非正式结构，指的是组织系统中未经组织机构正式规定而从组织成员的活动及相互作用中自发产生的相互关系。♪非正式结构在社会组织内部的产生，往往是伴随着正式结构的运转和组织成员的交往。♪社会组织的正式结构总是以非正式结构为补充的。♪非正式结构的消极作用♪正式结构与非正式结构的关系♪正式结构与非正式结构在组织中相互作用，各自发挥不同的功能。♪正式结构是通过专业化和制度化等合理化方式开展组织活动，以谋求组织的最高效率，实现组织目标。其缺陷在于忽视成员的需求。♪非正式结构是在正式结构之外产生的一种为实现个人目标而形成的人际关系群体。它能够创造一种团结轻松的气氛，形成一种吸引力，保护个人的情感、志趣和利益。在一定条件下，可以弥补正式结构的不足。但是，如果不加干涉地任其发展，有时也会干扰正式结构的运行，妨碍组织目标的实现。所以，对于非正式结构的成效的衡量评价以组织目标为标准，凡有碍于组织目标实现的群体则应加以限制、取缔。♪如何看待中国特色的非正式群体？♪中国特色：♪①组织中的非正式群体十分普遍；②非正式群体的形成不仅与情缘有关系，而且与血缘、地缘等有关系；③“人情”大于一切，组织原则经常让位于人情；④人们对非正式群体干扰组织运行的情形抱有惊人的宽容态度；⑤不同非正式群体的存在客观上制约了少数人的专权。学校权力结构的特点♪第一，学校组织使用权力的对象是教职工和学生。教师是教育者，学生是受教育者，学校组织权力使用的，是要调动教师的积极性，把学生培养成未来的人才，这就使学校组织权力结构的性质与作用范围不同于其他组织。例如：行政权力对教育工作的制约影响力显然没有军事组织、经济组织、其他行政组织那么大。♪第二，学校组织的权力与权利的结构程度不如其它组织明显突出。其它组织中权力结构的划分与权利结合是明显的，但学校组织中所建立的学科教研组或是年级组，显然，并不与权利的重新分配直接结合在一起的。♪第三，学校组织的权利结构一般只有校、处、室三级，具有层次不多，管理幅度（即管理的面）不宽，权力等级链的距离不长，地位悬殊不大，平行互动等的特点。学校组织的这种特点，有利于克服行政组织通常存在的等级森严和缺乏灵活性等弱点。第四节、社会组织的管理♪一、社会组织管理力量♪1、古典组织管理理论♪古典组织管理理论以经济人理论为理论基础，认为人们工作是为了追求最大的经济利益以满足自己的基本需求。♪泰罗的科学管理理论♪中心思想是：为了提高劳动生产率，必须把重点放在计划和标准化上，要通过标准化作业，最大限度地提高每个工人的生产效率，从而以最小的投入获得最大的产出。♪法约尔提出管理过程的五个基本职能，即计划、组织、指挥、协调和控制。♪韦伯认为，科层制是提高对公职或职位而不是对个人进行管理的一种管理方法，换句话说，它是规则的管理而不是人的管理。2.行为科学管理理论♪行为科学管理理论是以人的行为及其产生的原因作为研究对象。主要是从人的需要、欲望、动机、目的等心理因素的角度研究人的行为规律。♪霍桑实验♪马斯洛需求理论♪赫茨伯格双因素促动论♪麦格雷戈X理论－Y理论3、现代组织管理理论♪巴纳德的组织协作理论，从人必须协作这一前提出发，认为协作是维持组织效率的唯一方法。组织管理就是保证组织那边的协作。为此，必须：维持组织的内部沟通；为组织成员提供服务；确定组织的目的和目标。♪西蒙以决策为中心的组织管理理论♪科斯特和罗森茨韦克权变理论二、社会组织管理的方式♪从社会组织的整个发展历史来看，社会组织的管理方式主要表现为家长制的管理方式和科层制的管理方式。♪1、家长制♪家长制主要是一种以人为管理主体的管理方式，主要产生于组织规模小、分工不发达的传统社会中，最早是建立在血缘群体家庭、家庭基础上的以家庭或家族成员为其主要的管理人员，管理权力往往集中在家长一人手中，所以称为家长制。在传统社会中，像手工作坊、店铺、行会等群体组织中大都采用家长制的管理方式。随着社会组织的出现，这种管理方式延续下来，成为社会组织管理的特有体制。♪家长制管理方式主要表现出下述几个特点：♪第一，权力集中。♪第二，任人唯亲。♪第三．因人设位。♪第四，职责不明。♪第五、办事随意。♪第六，服从效忠。♪第七，终身制。♪家长制管理方式是社会分工不很发达、组织规模较小的产物，自身有非常大的局限性。随着社会生产力的发达和社会分工的发展，分工细致、协作复杂、效率要求高的大规模的社会组织开始出现，依靠个人经验管理的家长制已不适应社会组织发展的需要，逐渐为新的管理方式——科层制所取代。但在我国社会组织中，由于许多初级群体和初级关系的存在，人们很容易接受家长制的管理方式，特别是在一些基层组织中家长制的影响还很明显。所以，如何淘汰家长制这种陈旧的管理方式，消除它的消极影响，这也是我国改革中必须注意的问题。2、科层制♪科层制是现代社会组织管理的典型方式。它是一种以正式规则为主体的管理方式，与家长制的管理方式完全不同。它是建立在有系统地划分组织权力以提高工作效率的基础之上的，具有一套专业化的功能、固定的规程和权威分层。♪科层制的特点主要表现为以下几个方面：♪第一，科层制实行权力分层、职务分等的原则。♪第二，因公设职。♪第三，任人唯贤。♪第四，照章办事。♪第五，管理者和管理手段分离。♪第六，公文往来。♪虽然科层制是现代社会组织的一种较理想的管理方式，但是，科层制本身也存在一些弊端。比如，科层组织中等级森严，权力集中于少数人手中，上下级之间缺乏有效的沟通；科室设置过多，容易造成机构的重叠，职权不明，影响工作效率；过分强调公文往来，又会产生文牍主义、繁琐主义等弊病，造成文山会海的现象；同时，科层制只要求每个成员按章办事，无视人的主观能动性的发挥，也扼杀了个人的积极性和创造性，使组织事物的处理变得呆板、繁琐，导致形式主义。这一切说明科层制与官僚主义有相联系的一面。3、官僚主义♪所谓官僚主义就是泛指一切管理失调的现象。凡是由于管理的不善而造成的组织活动弊端都属于官僚主义。它可能是科层制造成的，也可能是家长制造成的。在我国，官僚主义的弊病在现实的各种事务之中不同程度地存在着。像机构臃肿，人浮于事，繁文缛节，浮夸成风，遇事推诿，敷衍塞责，结党营私，命令主义，墨守成规，缺乏灵活，滥用职权，排斥异已，拉关系，走后门，甚至行贿爱贿、贪赃枉法等等，都是人们深恶痛绝的官僚主义现象。♪在我国，存在两千多年的封建专制制度虽然已经被推翻，但它的影响依然没有也不可能被完全消除，家长制作风、终身制现象在一些组织中仍然存在，但更重要的则是和科层制在中国发育不完善有关。特别是建国后，我国长期以来实行计划管理体制，许多组织没有充分发挥自己的职能。目前我国的体制改革正在尽力清除家长制管理方式的残余，消除一些官僚主义的弊病，实行组织管理的科学化，并且已取得了一定成效，但是，克服组织管理中的官僚主义将是今后一项长期的任务，也是学术界进一步研究的课题。4、中国的“单位制”♪单位：主要指一种特殊的社会组织形式，其特征是：国家成为组织所需资源的唯一或主要提供者，组织领导者完全取决于等级体制中上级的决定，结构科层化和功能科层化分离，单位成员的永久性就业。♪单位制度或单位体制：♪指整个社会的运转不得不依靠单位这一组织形式。社会成员的社会行为被逐一整合到一个个具体的单位中，国家对社会的整合和控制，更多的是通过单位来进行的，单位赋予社会成员以身份、权利和合法性，满足他们的各种要求，代表和维护他们的权利，控制他们的行为，单位具有政治性、全能性。♪单位现象：♪指有单位和单位制所引发出来的一系列社会现象、组织或个人行为特征以及观念意识。♪单位的内部机制和行动结构：普通行动者在单位中有充分的自由，其在单位内部的有策略的行动能够影响单位的制度安排的现象。♪非正式的精英关系网；依靠派系建立的群众关系。♪独特的单位文化。单位体制的形成♪应付当时环境的需要♪社会资源总量不足♪劳动者对党和国家的依附♪供给制的沿用♪法制的缺位♪单位制与中国社会的市场转型♪单位制的变化♪从单位到组织♪从单位到社区