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第八章中国公务员的条件、义务与权利学习目标主要内容学习目标通过本章学习,了解我国公务员的基本条件,明确国家公务员的具体权利和义务,掌握公务员的权利和义务之间的关系。教学要点主要内容第一节公务员的条件第二节公务员的义务第三节公务员的权利第四节公务员义务和权利的关系公务员的义务和权利是公务员制度的重要组成部分,是国家对公务员实行法制管理的基本依据和重要内容。本章点睛走进中国公务员的条件、义务与权利第一节公务员的条件一、中国公务员条件二、公务员的基本条件一、中国公务员的条件公务员的条件是指担任公务员应当具备的资格。公民报考公务员应具备两种条件:即公务员基本条件和拟任条件。二、公务员的基本条件(一)具有中华人民共和国国籍。(二)年满18周岁。(三)拥护中华人民共和国宪法。(四)具有良好的品行。(五)具有正常履行职责的身体条件。(六)具有符合职位要求的文化程度和工作能力。(七)法律规定的其他条件。三、公务员的义务公务员的义务是指国家法律对公务员必须做出或不得做出一定行为的限制和约束。即国家通过法律规定公务员所应该履行的某种责任。四、规定公务员义务的重要意义(一)公务员义务是有效确保公务员系统正常运行的前提条件。(二)公务员义务是对公务员行为进行规范的核心内容。(三)公务员的义务是实现公务员管理法制化、民主化的重要保证。五、公务员义务的基本内容(一)模范遵守宪法和法律。(二)按照规定的权限和程序认真履行职责,努力提高工作效率。(三)全心全意为人民服务,接受人民监督。(四)维护国家的安全、荣誉和利益。(五)忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级依法作出的决定和命令。(六)保守国家秘密和工作秘密。(七)遵守纪律,恪守职业道德,模范遵守社会公德。(八)清正廉洁,公道正派。(九)法律规定的其他义务。12公务员义务的分类公务员的义务,可以从不同的角度进行分类。(一)根据履行义务期间的分类1.公务员在职期间的义务就是指公务员在进入公务员系统后到退出公务员系统时这个期间内必须履行的各种义务。公务员在职期间的义务是公务员义务的主体。2.退出公务员系统后的义务是指公务员由于各种原因脱离公务员系统,解除公务员法律关系后依法应该履行的义务。13(二)根据义务履行方式的分类1.作为的义务就是以命令性法律规范设定的公务员必须作一定行为的义务。如果违反法律规定,不作这种行为,就应承担某种否定性法律后果。公务员的义务,绝大部分都是作为的义务。2.不作为的义务就是以禁止性法律规范规定的公务员不得作一定行为的义务。如果违反法律的禁止性规定而作了这些行为,就会有否定性法律后果加诸于他。14(三)根据义务内容的分类1.政治要求就是对公务员政治方面的严格要求。这是任何性质的国家都有的对公务员的起码要求。2.服务规则就是公务员在执行公务,履行职责时必须遵循的标准。这个标准既是政府对公务员在工作方面的要求,也是衡量公务员工作好坏的评价尺度。第三节公务员的权利一、公务员的权利二、规定公务员的权利三、公务员权利的基本内容一、公务员的权利公务员的权利是指国家或政府依据法律法规,基于公务员的身份和职责对于公务员有资格享受某种利益和有权做出或不做出某种行为以及要求他人做出或不做出一定行为的许可及保障。二、规定公务员权利的重要意义(一)规定公务员的权利能够保障公务员顺利执行公务。(二)规定公务员权利能够保证公务员队伍稳定性和连续性。(三)规定公务员权利是对公务员的有效激励方式。(四)公务员权利是实现公务员管理法制化和民主化的手段。三、公务员权利的基本内容(一)获得履行职责应当具有的工作条件。(二)非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分。(三)获得工资报酬,享受福利、保险待遇。(四)参加培训。(五)对机关工作和领导人员提出批评和建议。(六)提出申诉和控告。(七)申请辞职。(八)宪法和法律规定的其他权利。19公务员权利的分类(一)根据权利来源的分类1.公务员身份取得的权利有两层含义:一是这种权利取得的前提是公务员身份;二是取得的这种权利与公务员的身份密不可分。2.公务员执行公务的权利是指公务员在依法执行公务时的所具有的某种权能。3.公务员权利受到侵犯时的权利指公务员在自身的权利受到行政机关或其领导人的非法侵犯时,为保护自己的权利而依法采取某种行为的可能性。这也是公务员权利的保障措施。20(二)根据权利行使期间的分类1.公务员在职期间的权利就是指公务员在通过考试考核进入公务员系统后至由于各种原因不再担任公务员职务时这个期间内依法享有的各种权利。2.解除公务员职务关系后的权利主要指公务员因退休、被辞退等原因离开行政机关,解除公务员法律关系后依法享有的一些权利。这既是对公务员以前工作的一种补偿,也体现了国家对他们的关心和保障。21(三)根据权利内容的分类1.政治权利就是指法律规定的公务员有权参加国家政治生活的民主权利以及在政治上享有表达个人见解和意愿的自由。2.经济权利是指公务员依法享有的经济物质利益方面的权利。这些权利主要是:获得法定劳动报酬、享受法定保险福利待遇、休假的权利等。3.文化教育权利是指公务员在接受培训和教育方面的权利,主要是参加政治理论、业务知识培训方面的权利。第四节公务员义务和权利的关系一、理顺公务员义务和权利关系的重要意义二、公务员义务和权利的基本特点三、公务员义务与权利的相互关系一、理顺公务员义务和权利关系的重要意义(一)规定公务员义务与权利,既是对公务员执行公务的有效保障,又是对公务员执行公务的有力约束。(二)有利于增强公务员的权利意识和责任意识,使他们依法享有权利,自觉地履行义务。(三)有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务员队伍。(四)有利于实现政府人事管理的规范化、法制化。二、公务员义务和权利的基本特点(一)与职务相关联性。(二)一致性。(三)平等性。(四)双重性。(五)不可处分性。三、公务员义务与权利的相互关系(一)相成关系(二)相等关系(三)互补关系(四)主次关系进一步阅读资料《中华人民共和国公务员法》复习与思考1.简述中国公务员义务的基本内容。2.分析中国公务员义务与权利的相互关系。
本文标题:第八章 公务员的权利与义务
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