给刘总关于对园区企业大检查的实施方案

关于对园区企业安全生产大检查的实施方案通过对2011年10月26日区安全会议的学习，为吸取教训，迅速落实区政府领导的指示精神，保证2011年第四季度“零事故，零伤亡”，对大限度减少一般事故，杜绝较大以上安全生产事故，倒排工期完成2011年第四季度安全生产大检查的实施方案布置如下：一、按阶段完成制定目标第一阶段：两周内完成排查安全隐患工作第二阶段：两周内完成整顿工作第三阶段：一周内完成总结排查整顿工作并建立企业档案第四阶段：年假前的安全生产复查第五阶段：总结经验部署2012年全年安全生产计划二、检查对象：园区内所有开工投产企业三、第一阶段大检查部署安排1、深入细致排查隐患，堵塞安全漏洞。联系企业主要责任人，确认企业内安全生产小组。园区内各生产经营单位对上级下达的目标进行量化，并层层分解，签订目标责任书，按照“谁主管，谁负责”的原则，切实把职责和责任落实到人。主要领导亲自安排部署，亲自靠前指挥，亲临现场检查，亲自督促安全隐患整改，确保这次安全生产大检查取得实实在在的效果。2、排查隐患要深入细致，既要看到存在的安全隐患，又要有预见性的发现可能发生的安全危害。主要检查内容：（1）企业内安全生产部门的机构与职责（2）企业对对新职工、临时工、民工、实习人员的安全教育与培训（3）设备、工程建设、劳动场所的安全隐患（4）厂区内的所有电信线路（5）危化项目易燃、易爆物品（6）电梯（7）个人防护用品和职业危害的预防与治疗等。要求园区内各生产经营单位进行一次深入的安全检查和隐患排查，将结果报本单位的安监部，由本单位安监部再与园区企业管理部配合将隐患排除，限期整改。不形式主义，不要求数量，有或者没有问题都要总结一下本单位安全情况，向安监部汇报，并制定安全整改报告。四、两周内完成整顿工作摸清底数，强化治理力度。要通过这次安全大检查，彻底搞清各生产经营单位企业存在的安全隐患，非法违法生产经营，厂区内、车间内、食堂内等工厂涉及到安全隐患的地方，不留死角逐一检查。企业主体责任落实，相关制度、操作规范制定，员工安全培训等方面存在的问题，一一登记在册。做到将所有检查内容登记台账不留隐患。对检查查出重大安全隐患，要坚决按照治理责任、措施、资金、期限的要求，能尽快整改的抓紧整改，暂时整改不了的要制定治理规划和安全保障措施。对检查中发现的非法违法和安全隐患行为，园区有权请属地管理政府或部门进行查处。无法保证安全生产并不配合检查企业的将实施停电整顿，并严肃追究相关责任人的责任。检查中发现企业安全生产责任、制度、规范不健全或不落实等基础工作方面存在的问题，会督促企业抓紧完善，抓紧落实。五、第三阶段一周内完成总结排查整顿工作并建立企业档案1、对未按照要求做安全评价报告的企业，责令要求企业尽快找评价中心完成报告书。2、建立2本册子搜集资料、请专家审核编制成册为园区建立一本完善的安全规范手册，并制定安全事故应急预案。检查企业的安全问题，发现隐患要及时制定整改方案并加以排除，对可能发生的危害要制定规范的防范措施和应急预案，必要的话要进行预演3、找专家，做好安全培训工作生产职工正规操作能力的提高对职工良好综合素质的养成和安全生产关系重大，这个过程需要通过长期的安全学习、业务知识的积累来实现。各单位管理者要结合职工素质有针对性的进行组织学习，管委会在每个月也会组织安全培训会，力争早日全面提高职工队伍的综合素质。4、针对每个企业的情况对生产经营企业建立完善的档案。六、第四阶段：年假前的安全生产复查根据各个企业春节前的生产经营情况，也根据整顿后的情况，与企业配合做一次春节前的安全生产复查。加强检查确保整改落实实效。七、第五阶段：总结经验部署2012年全年安全生产计划通过种种事件说明全国对安全工作的重视，并且已经将安全工作摆在了首位。我们要认清这一点，要增强自己的责任感，增强抓好安全的信心和决心。而检验安全的唯一指标就是“安全零事故”，我们一切努力的结果就是保持“零事故”并将它的周期不断延长。当然，由于目前安全工作监察督促手段单一，时间一长人就会产生麻痹松懈思想，安全警惕性降低，各单位的安全检查就会墨守陈规，千篇一律，最后流于形式。现在，为了解决这个问题只有增加检查的频率、加大处罚的力度来刺激、强化职工的安全意识。为了保证这次安全检查不说空话，取得实效，2012年园区企业管理部将组成督查小组对入区企业开展专项督查工作。督查小组任务：1、动员各生产经营单位有组织地进行经常性全面检查，及时发现和消除隐患，为人民群众的生活、工作、生产及经营活动提供可靠的安全保障。2、督查小组结合实际，每周组织安全检查，及时对企业的设备、设施不安全状态、人的不安全行为，以及安全管理上的缺陷等进行排查治理，采取有效地防护措施。3、每周、每月的检查中发现有安全隐患，负责检查的企业人员和督查室应详实记录在案，根据隐患程序，按要求及规定标准提出整改意见，发出隐患限期整改通知书，限期整改。该上报的要及时上报。对重大危险源或予以关闭的按法律规定程序办理，并跟踪落实整改措施。4、建立危险化学品及企业内特种设备突发事故的应急管理制度。对重大隐患及重大危险源要进行备案登记，建立台帐。定期或不定期，检查或抽查企业的特种设备、消防设备、设施、消防器材、应急照明等是否能安全使用，在危险要害部位，设立警示牌，便于公众识别，特种操作人员要持证上岗。联系相关部门指导、帮助重大危险源单位编制应急救援预案，并指导、监督演练。5、保证每天手机24小时开机，凡接到各生产经营单位重大安全隐患和重大安全事故报告，应立即向带班领导和园区总经理报告。能处理的应立即处理，问题不得往下移交。不能处理的问题，由领导指定人员负责处理。6、督查室成立内部档案室，将生产经营企业的生产安全等其他工作列入档案，以方便督查。7、督查室人员电话：王敬，电话：[phone]李开河，电话：[phone]曹建鹏，电话：[phone]办公室电话：[phone]八、对建设工程安全、文明施工的安全排查（一）目标任务确保不发生较大及以上安全事故，遏制一般安全事故发生，安全事故死亡人数0的控制指标，安全办公室于2011年11月1日开展安全大检查活动，对园区建设情况进行隐患排查及整改工作。（二）检查内容1、强化施工安全的源头管理。安全办公室严格核查不办理施工手续，擅自从事施工活动的行为;严格禁止建筑施工企业无施工资质证书、无安全生产许可证、企业“三类人员”(企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员)无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作资格证书进行施工活动的行为。2、加强对建筑工程施工阶段重点环节、重点部位的安全监管，确保各项安全防护措施落实到位。（1）检查悬挑脚手架、落地式脚手架、施工吊蓝、附着式脚手架等各型脚手架的搭拆和使用。作业前，责任单位应严格执行方案的编审、安全交底和验收程序。对达到一定规模的，严格执行专家论证的相关规定，并做好方案的贯彻落实工作。（2）检查施工现场临时用电的安全管理。必须严格执行“三级配电两级保护”、“一机一闸一漏一保护”等规定，安装、巡检、维修、拆除临时用电设备和线路必须由专业电工完成，并有专人监护，严禁乱拉乱接用电设备等。（3）检查塔吊、物料提升机、施工电梯等起重机械设备的安全管理。承担施工现场起重机械设备安拆任务的单位必须具有相应资质和安全生产许可证。特种作业人员必须持有效特种作业人员证书。责任单位应按照规定办理备案告知手续，及时完善专项施工方案的编审，严格执行审批程序、安全技术交底、安全技术规范标准和操作程序，严格落实方案中的安全防范措施。（4）检查深基坑、高大支模架的安全管理。各施工企业应加强深基坑（开挖深度超过5m）、大跨度模板支撑系统（高度超过8m、跨度超过18m、施工总荷载大于10KN/m或集中线荷载大于15KN/m）等专项施工方案的编制和审核工作，并组织专家审查。加强对坑壁及周边受影响区域、模板支撑系统的变形监测，出现异常，立即采取紧急措施，防止事故发生。（5）检查施工现场、特别是高层建筑的消防安全管理。外墙保温、气割、电焊、屋面防水用喷灯等施工作业必须严格执行相关审批程序、落实管理制度，并按规定配备监护人员；施工现场配备齐全的消防设施和足够的消防水源；建筑物内有周边不得违规存放易燃易爆物品等。3、重点督查各方责任主体职责的履行情况，对出现无资质、无资格证等违规行为、存在较大安全隐患的施工现场，要严格按照法律法规和有关文件规定，加大对责任企业及相关责任人的责任追究和查处力度，特别是要加强对企业资质及个人执业资格的处罚力度。对责任单位的安全体系和安全生产责任制、安全专项施工方案、安全投入、隐患治理、安全措施的落实等进行全面检查，指导督促企业严格履职，着力提高企业安全管理水平和事故防范能力。（三）检查整改落实检查组对各工程进行安全排查后，针对现场实际情况下发隐患整改通知单，责任单位应立即开展隐患整改工作，隐患整改应在3天内完成，并上报安全办公室进行复验。责任单位3天内未整改完毕，或整改不到位的，处以责任单位10000-50000元罚款，视隐患整改情况调整；延长整改期限2天，2天内仍未整改完毕的按不进行整改处理。责任单位未进行整改的，处以50000元罚款，并责令停止施工，园区停止供应水、电，并将责任单位清除出园区，取消此单位在园区施工的资格。企业管理部安全办公室2011年11月7日