仁怀市创卫规划

1仁怀市“双创一整治”工作领导小组文件仁双创发〔2008〕3号仁怀市“双创一整治”工作领导小组关于印发《仁怀市创建国家卫生城市规划》的通知各乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处），市直各工作部门，人武部，各人民团体，驻市及市属企事业单位：《仁怀市创建国家卫生城市规划》已经市“双创一整治”工作领导小组研究同意，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。仁怀市“双创一整治”工作领导小组2008年1月20日2仁怀市创建国家卫生城市规划为改善城市人居环境，提升城市品位，优化投资环境，全面推进“小康仁怀、和谐仁怀”建设进程，打造宜居中国酒都，全面推进国家卫生城市工作，根据《国家卫生城市标准》、《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》（实行），制定本实施意见。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕“精细化管理”这一主线，以“整脏治乱”为抓手，坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的爱国卫生工作方针，加快城市公用配套设施建设，强化城市环境整治和城市文明塑造，规范城市管理，提高公共卫生服务能力，改善人民生活环境，提升城市品位，打造宜居中国酒都，促进全市经济社会又好又快、更好更快发展。二、总体思路及目标以加快城市基础配套设施建设为突破口，以各类创建活动为载体，以开展市容环境整治，强化行业卫生管理，提高市民素质为手段，紧密结合社会主义新农村建设和茅台镇环境整治，积极推进国家卫生城市创建工作。力争2014年把我市建设成具有生态山水园林特色的国家卫生城市。三、主要任务按照《国家卫生城市标准》要求，抓实抓好爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所及生活饮用水卫生、传染病防治、病媒生物防制、社区和单位卫生、城乡结合部及集镇卫生等各项工作，推进创建工作有序开展。3（一）加快城市生态功能建设（1）实施城市绿化工程。进一步编制完善城市绿地系统专项规划，通过规划建绿、拆建还绿、新区辟绿，强力扩充城区绿地，重点建成东环绿化带（环城东路临东门河一侧）、西环绿化带、河东森林公园、中茅绿色长廊（沿中茅公路两侧5亩生态林），开展绿色学校，绿色小区创建活动，实施公路绿化带（沿县乡公路两侧植树）建设工程，使全市建成绿化覆盖率达到38%，绿地率达到33%，人均公共绿地面积达到9平方米。（2）实施河道整治工程。采取生态治理措施，整治盐津河和茅台河河道，建成桥坡—盐津水库水土保持林，实施河道清洁工程，清除河道（盐津水库）淤泥、河岸垃圾及水面漂浮物。实施茅台河河床治理工程，恢复河床生态。（3）实施水源保护区建设工程。加大植树造林和水环境治理力度，建成水塘、楠木等城市饮用水源地一级保护区，严格开展饮用水源水质监测，保障饮用水安全。加快推进石板塘水库、茅台水处理厂和中茅城区供水管网改造工程建设，加强乡镇集饮用水源环境建设和水质监测，从根本上改善居民饮用水质量，全市集中式饮用水水源地水质达标率在96%以上。（4）提高城市生活垃圾无害化处理能力。改快完善中枢垃圾填埋场相关配套设施，强化管理，保证中枢垃圾填埋场正常运转。继续推进乡镇简易垃圾处理场建设，新建成茅台垃圾填埋场并投入运行，中茅城区生活垃圾无害化处理率≥85%，分城区及乡镇提高城市粪便无害化处理能力，大力推进中茅城区粪便无害化处理，粪便无害化处理率≥85%。（5）提高城市生活污水处理能力。在确保中茅城区现有污水4处理系统正常运行的基础上，力争启动中枢污水处理厂二期工程建设，实施乡镇集镇简易污水处理设施建设工程，大力推进中茅城区雨污分流工程，城市生活污水处理率≥60%。（二）加快城市基础设施建设（1）加快背街小巷改造。实现市区街巷路面普遍硬化，完善街巷路灯、垃圾箱等基础设施，改善群众居住环境和出行条件。（2）加速城市路网建设。改快建成西环线、城北大道（梅家堡—桥坡）、茅台过境公路，完善城区交通网络。搬迁并异地建设中枢城北南客运汽车站，新建微型汽车停靠站、货运汽车站和公共汽车站。编制城市公交发展专项规划，优先公交发展，大力推进公交“油改气”，强化公交行业管理，规范城市公交和出租汽车经营行为。（3）加速城市公厕和垃圾中转站建设。大力推进城区垃圾中转站、洗车修车场点建设，加大水冲式公厕建设投入，采取选址建设、规划配套建设、购置临街房屋改建、开放临街商服单位厕所、旧厕所改造等办法，力争2年内使我市公厕、垃圾中转站总数达到国家规定标准。（4）加速农贸市场建设。在改造现有农贸市场的基础上，新建5-7个农贸市场（中枢4个，茅台3个）。异地新建屠宰场3个（中枢2个，茅台1个）。（5）实施城市美化亮化工程。编制城市路灯、路牌、广告专业规划，开展专项整治行动，规范路牌、广告和牌匾设置。大力实施灯饰工程，加大城市路灯改造建设和维护力度，路灯亮化率≥98%。大力推进城市管道燃气工程。（三）开展城市环境综合整治5（1）整治占道经营，取缔无证商贩占道经营、店外经营、乱停乱放、马路修车、马路洗车等各类违章占道行为，保证秩序井然，环境卫生良好。（2）深入开展中小饭店和“五小”服务行业（小浴池、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧）卫生达标专项整治。完善卫生设施，落实管理措施，力争2年内中小饭店和“五小”行业卫生全部达标。对2年内卫生不达标的中小饭店和“五小”行业予以取缔，确保食品卫生安全和公共卫生安全。加强“五小”服务行业发证前的卫生条件审查，严把许可审核关。制定小餐饮等服务行业量化分级管理的标准和办法，实行分类设置、分级管理制度。开展餐具集中消毒，加强食品生产、经营和公共场所从业人员培训。强化医疗卫生单位疫情报告、肠道门诊和消毒管理。（3）开展集贸市场的整治活动，重点抓好农贸市场的专项整治工作。进一步理顺集贸市场的管理体制，落实业主管理责任；着力健全环境卫生管理制度，按照规范化要求，加强市场环境卫生保洁和秩序管理，实行划行就市、分摊经营、文明经营、文明管理；对老、旧、小集贸市场有计划地进行改造，完善卫生基础设施；严格按照《食品卫生法》和市场管理的有关规定，加强食品经营摊位的监督执法；加强对市场周边的卫生和经营秩序整顿。（4）整治城区噪声和烟尘污染。开展城市环保专项整治行动，落实城区禁鸣汽车喇叭，整治建筑施工、歌舞厅、临街叫卖等超标排放噪声行为，区域环境噪声平均值≤60dB（A）。大力整治餐饮行业油烟污染，取缔临街燃煤炉灶，淘汰尾气超标排放型号汽车，开展工业烟囱脱硫除尘限期治理，烟尘控制区覆盖率≥90%，加强对乱张贴、乱涂乱画城市“野广告”的整治。加强窗口单位，6特别是出租车、公交车等公共交通运输工具的文明、卫生整治形象专项治理。加强对户外广告的管理，取缔不文明广告、违法广告，取消城区烟草广告。（5）加大除“四害”工作力度。出台《仁怀市除“四害”工作管理规定》，把除“四害”工和纳入规范化管理轨道。加大对除“四害”经费的投入，按照“属地管理”的原则，实施除“四害”达标活动，力争2009年达到国家标准，深入开展爱国卫生运动，彻底整治环境卫生，消除“四害”孳生地，确保“四害”密度长年控制在国家规定的允许范围内。（四）加强城市卫生管理（1）完善城区清扫保洁制度，建立社区物业管理机制，强化背街小巷环境卫生管理。落实“门前三包”责任制，完善交通标志识标线设置，规范车辆依靠，市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。（2）提高城市道路机械化清扫率。加快道路机械化清扫覆盖范围，全市道路机械化清扫率达到20%。改造现有垃圾厢和运输容器，合理布置垃圾收集设施，使城区居民区生活垃圾全部达到密闭化收集，中茅城区垃圾密闭化运输率达到100%。（3）深入开展达标庭院活动。采取有力措施强化居民庭院（小区）环境卫生管理，城区居民庭院（小区）的基础设施建设、环境卫生和绿化美化达到国家标准，开展文明工地创建活动，加强建筑工地文明施工管理，建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求。（4）加速城乡结合部和旅游景区的整治改造。一是加快城乡结合部整治改造工作，扩大城乡结合部环卫设施的覆盖面，使城7乡结合部环卫设施和环境卫生管理达到国家规定标准，力争3年内消除脏、乱、差现象。二是加强盐津河、怀阳洞、沙滩、茅台等风景名胜区域基础设施建设，做到环卫设施完善，垃圾日产日清，公厕数量达标，符合国家规定的卫生标准要求。加快五马、鲁班、坛厂等乡镇208省道沿线新农村示范村庄建设步伐，打造特色新农村示范带。加强乡镇集镇环境整治和形象塑造，消除集镇脏乱现象，集镇容貌环境卫生、环境污染治理、饮用水源保护、基础设施建设等得到加强，达到省级卫生乡镇标准。（5）健全市、乡（镇、街道办事处）爱卫组织和办事机构，将爱国卫生工作纳入政府目标管理，落实爱国卫生工作任务，强化法制建设，大力开展爱国卫生运动。建立健康教育长效机制，以学校、医院、社区、机关单位等为载体，全面推进健康教育工作开展。健全疾病预防控制网络，落实传染防治各项措施，加大传染病防治力度。提高突发公共卫生事件预警处置和指挥能力。健康教育和传染病防治工作达到国家规定标准要求。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，以活动为载体，强化市民素质提高。（6）认真贯彻国家有关公共场所，生活饮用水卫生管理法律法规，实施公共场所卫生监督年度计划，规范监测方法，自来水厂出水水质、管网和一次供水水质符合《城市供水水质标准》。认真贯彻国家有关食品卫生法律、法规，食品安全整治工作落实，食物中毒事故和食品安全事件控制措施有力，食品污染得到有效控制，食品生产经营单位生产经营符合法律、法规及标准规定，餐饮业开展量化分级管理，畜禽定点屠宰、管理规范。四、实施步骤根据我市实际情况，创建国家卫生城市工作分六个阶段进行。8（一）组织准备（2008年1月至2011年12月）成立创卫工作领导小组，制定各种工作方案和考核办法，各级各部门对照《国家卫生城市标准》认真开展创建工作。（二）全面启动（2012年1月1日至2012年3月31日）。召开全市创建国家卫生城市动员大会，完成国家卫生城市申报资料并上报申请报告。（三）整体推进（2012年4月1日至12月31日）。各级各部门按照《仁怀市创建国家卫生城市工作方案》及《目标责任分解表》，逐项落实创建国家卫生城市目标和任务。力争城市生活垃圾及粪便无害化处理、城市生活污水集中处理、建成区绿化，全年API指数，除“四害”、爱国卫生工作管理等10项申报基本条件达到国家规定的标准。（四）自查整改（2013年1月1日至2013年5月31日）在创建国家卫生城市各项工作全面落实、各项指标基本达标的基础上，按照《国家卫生城市标准》开展全方位的自查补漏工作，对存在的不足进行整改提高。（五）重点提高（2013年6月1日至12月31日）。在创建国家卫生城市各项工作全面落实、各项指标基本达标的基础上，经省爱卫会推荐，邀请全国爱卫会来我市进行创建国家卫生城市调研，并按照全国爱卫会调研组提出的指导意见，逐项整改提高，全面提升创建工作水平。（六）考核鉴定，巩固成果（2014年1月1日至12月31日）。力争在8月底前通过全国爱卫会对我市创建国家卫生城市工作的考核鉴定，年度前获“国家卫生城市”命名。同时，全面巩固创建国家卫生城市成果，进一步加强城市基础设施建设，抓好长效9管理，提高市民文明素质，把创建工作不断引向深入。五、工作要求（一）统一思想，提高认识。创建国家卫生城市是市委、市政府的一项重大决策，是实现“生态立市、品牌强市、旅游兴市”战略目标、加快城市化进程的需要，是改善城市环境，提高城市居民生活质量，切实为民办实事的具体体现。各级各部门、各单位要高度统一思想，提高认识，增强创建工作的责任感和紧迫感，加强领导，落实措施，建立主要领导亲自挂帅负总责，分管领导专司其职抓创建的组织网络，形成一级抓一级，一级对一级负责的创卫责任体系。要认真吃透《国家卫生城市标准》，找准不足，对照创卫工作目标，制定分项工作计划和实施方案，实行目标责任制，层层分解任务，一项一项地抓突破、抓落实。（二）广泛宣传，强化教育。创卫工作涉及面广，提高全民的卫生意识和参与意识，强化对市民的宣传教育是创卫工作的治本之策。要充分利用电视、报刊、宣传栏、标语等多种