第02章 当代西方新自由主义思潮的兴起与传播

第一编当代西方新自由主义经济思潮第二章当代西方新自由主义的兴起与传播第一节新自由主义的兴起及主要代表一、新自由主义的兴起新自由主义也称新保守主义，是20世纪30年代后逐渐形成和70年代快速兴起的当代西方经济学说。这一学说以主张经济自由和反对国家干预为基本特征。虽然自由主义的经济思潮有着很长的理论渊源，但新自由主义主要是在反凯恩斯主义的过程中发展起来的。新自由主义包括的学派很多，主要有：伦敦学派、现代货币学派、理性预期学派、供给学派，弗莱堡学派、公共选择学派。在这些学派中，伦敦学派是最彻底的自由主义，这一学派的观点在很大程度上反映了新自由主义学说的基本思想，现代货币学派是新自由主义中影响最大的学派。二、新自由主义的代表人物（1）弗里德里希•奥古斯特•冯•哈耶克（FriedrichAugustvonHayek，1899——1992）（2）米尔顿·弗里德曼（MiltonFriedman，1912——2006）（3）阿瑟·拉弗（ArthurB.Laffer，1941——）（4）马丁·斯图亚特·费尔德斯坦(MartinStuartFeldstein，1939——)（5）瓦尔特•欧根（WalterEucken，1891——1950）费尔德斯坦（6）罗伯特·卢卡斯（RobertE.LucasJr，1937——）（7）罗纳德·科斯（RonaldHarryCoase，1910——）（8）萨克斯（JeffreySachs）第二节新自由主义的传播及现实影响一、华盛顿共识（WashingtonConsensus）什么是“华盛顿共识”呢？20世纪80年代，绝大多数拉美国家陷入了长达10余年的通货膨胀、债务危机爆发的经济困难。1989年，曾担任世界银行的经济学家约翰·威廉姆森执笔写了《华盛顿共识》，系统地提出指导拉美经济改革的各项主张，包括实行紧缩政策防止通货膨胀、削减公共福利开支、金融和贸易自由化、统一汇率、取消对外资自由流动的各种障碍以及国有企业私有化、取消政府对企业的管制等，得到世界银行的支持。二、英美的自由化、私有化改革：从治疗“滞胀”开始1、英国的撒切尔主义撒切尔夫人是在英国经济地位江河日下的情况下上台组阁的。她主张放弃西方主要资本主义国家奉行的扩大政府开支、高福利以刺激需求的凯恩斯主义政策。她的改革政策主要包括：货币主义的经济政策、国有企业的私有化、改革福利制度、限制工会的权力等。这些政策称为“撤切尔主义”。2、美国的里根经济学（Reaganomics）共和党总统里根在1981年2月18日晚发表的国情讲话中提出了长达300页的“经济复兴计划”。其内容包括：“三砍一稳”：即大砍联邦预算开支，大砍个人和企业的税率，大砍政府下达给企业的各种规章、条例，制定一项稳定的货币政策。这个计划标志着里根政府同罗斯福新政以来历届政府的经济思想和政策决裂。里根政府以20世纪70年代兴起的供应学派理论为指南，与凯恩斯学说背道而驰，实行小政府、小税收、小开支的经济政策。共和党老布什入主白宫（1989——1992）民主党克林顿连任两届（1992——2000）共和党小布什连任两届（2000——2008），自由竞争民主党现任总统奥巴马（2008——2012），政府有所作为美国经济学家弗里德曼夫妇与总统小布什二、拉美国家的自由主义改革及其效果从20世纪80年代后期开始，新自由主义理论在拉美地区迅速传播和扩散，并成为90年代拉美国家经济改革的理论基础。改革者希望通过经济体制与结构的改革，建立“自由市场经济”，实现由内向发展模式向外向发展模式的转变，促进经济增长与社会发展。在“华盛顿共识”的影响下，拉美国家的经济改革主要集中在下列几个方面：1、贸易自由化。降低关税，实施贸易自由化战略。就整个拉美地区而言，平均关税已从改革前的44％下降到目前的10％左右。2、开放资本项目。消除外汇管制，允许外资参与私有化等方式来吸引外国直接投资。3、私有化。以直接出售、公开上市、管理人员购买、合资以及特许经营权和租赁等方式对国有企业实施私有化。4、金融改革。实施利率市场化和国有银行私有化改革，加强中央银行的独立性，强化对金融机构的监督和管理。5、税制改革。简化税制，削减贸易税，扩大增殖税。近年来，学术界和国际机构陆续发表了大量研究拉美经济改革的报告和著作，各方的具体评价不尽一致。有的学者提出，在整体上，目前拉美具有新的经济增长期的趋势和特点；但有的学者认为，拉美经济增长不足：经济增长速度不仅低于世界平均水平，也低于发展中国家的平均水平，经济增长不足以缓和自身问题，非经济因素以前被忽视。拉美国家在实施外向型改革参与全球化过程中出现的一些问题值得人们深思：一是“市场换技术”的效果并不明显。二是过早开放资本账户，金融风险巨大。三是误导了改革与发展的关系。中国经济学家杨小凯的“后发劣势”说引人深思三、前苏联（俄罗斯）的“休克疗法”（shocktherapy）“休克疗法”（shocktherapy）又被称为“震荡疗法”，本来是一种医学术语，但在上世纪80年代中期被美国经济学家杰弗里•萨克斯（JeffreySachs）引入经济领域。其主要内容包括宏观政策稳定化、价格自由化、产权私有化，是一种“一揽子过渡”的改革主张。休克疗法曾在玻利维亚和波兰等国取得过成功，但被运用于苏、东国家的经济转型改革时，效果并不理想。在推行“休克疗法”的经济转轨过程中，俄罗斯特别重视对国有企业实行私有化。俄罗斯国有企业私有化改革深受西方国家国有企业改革私有化浪潮的影响，是以其为摹本并强调与西方国家市场经济接轨的相一致的私有化改革。但与西方国家不同，俄罗斯国有企业改革具有自身特色：一是，原属于社会主义国家，国有企业比重较大；二是，国有企业私有化改革具有体制转轨的特征。俄罗斯在推行私有化中经历了以下三个阶段：第一阶段：“证券私有化”阶段(1992年7月至1994年6月)力图通过向公民发放私有化证券，将原苏联70多年积累的社会资产进行评估、等分，向公民无偿地转让国有资产。第二阶段：“现金私有化”阶段（1994年7月1日至1996年底）。就是将已经进行私有化企业的剩余股票(约50％)拿出来出售或拍卖，任何人都可以用现金购买，所得货币51％给企业作为生产发展基金，其余归国家所有，以此吸引国内外投资。第三阶段：“个案私有化”阶段（1997年开始持续到21世纪初期）。即停止大规模的私有化，改为有选择地、部分地、经过仔细研究地进行国有企业的资产拍卖和重组。四、从华盛顿共识到北京共识1、“华盛顿共识”虽然成为全球主流的发展理念，但仍不免遭遇其他思想的挑战。主要的挑战来自两个方面：一是“欧洲价值观”，二是“后华盛顿共识”。2、“欧洲价值观”基于欧洲传统的社会民主主义价值理念，在强调经济增长的同时，倡导人权、环保、社会保障和公平分配。3、“后华盛顿共识”强调与发展相关的制度因素，认为发展不仅是经济增长，而且是社会的全面改造。因此，“后华盛顿共识”不仅关注增长，还关注贫困、收入分配、环境可持续性等问题，它还从信息不对称出发，指出市场力量不能自动实现资源的最优配置，承认政府在促进发展中的积极作用。4、“北京共识”：2004年5月7日，美国高盛公司高级顾问、清华大学教授乔舒亚·库伯·雷默在伦敦《金融时报》上提出了“北京共识”。5月11日，英国外交政策研究中心全文发表了他撰写的题为《北京共识》的报告。在雷默的报告中，所谓的“北京共识”，主要是对中国的崛起和独特的发展道路的概括。即为三个特征：（1）艰苦努力、主动创新和大胆实验；（2）坚决捍卫国家主权和利益；（3）循序渐进，积聚能量。谢谢大家！