罗平县气象局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告

罗气发[2009]13号罗平县气象局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告按照县委关于学习实践科学发展观活动的部署以及县委学习实践活动关于学习调研和分析检查阶段工作实施意见要求，我局精心组织，扎实开展学习实践科学发展观活动并不断推向深入，局领导班子对近几年来贯彻落实科学发展观和县委、县政府及市局工作部署情况进行了全面总结回顾和反省，特别是认真自查了存在的主要问题和差距。在此基础上，广泛征求部门内外群众的意见和建议，系统梳理和努力找准存在的主要问题，深刻剖析存在问题的根源和原因，研究确定今后的工作思路和改进的措施，以推动科学发展观在全县气象部门的进一部深入贯彻落实，实现气象事业又好又快的发展目标。一、贯彻落实科学发展观取得的主要成就（一）取得的主要成效近几年来，局领导班子切实贯彻落实科学发展观，不断创新和完善发展理念、工作思路、工作策略，改进工作作风，带领部门广大干部职工扎实做好气象业务服务工作，加强工作生活和气象业务基础设施建设，加强科研、人才、现代化建设，统筹做好各方面工作，促进了气象事业跨越发展、加速发展。1、加大基础设施建设力度，办公生活条件和环境大改善。大力争取省、市、县财政支持，开源节流多渠道筹集资金，投资新建新站、老站观测场及办公楼，以及正在建设的罗平防灾减灾科技楼、使局内容貌焕然一新，干部职工办公、住宿条件得到彻底改善，人人安居乐业，人心涣散的状态得以根本改善，大大激发了干部职工的工作激情，增强了共推罗平气象事业发展的信心和决心。2、以发展为第一要务，加强现代化建设，气象业务服务能力进一步提高。全面完成了地面气象观测自动化改造，大大增强了观测资料的密度、精度，提高了资料的质量和科学性、实用性，增强了对天气预报、气象情报的支撑能力和基础作用。完成气象卫星信息地面接收系统的升级改造，2007年至2008年底完成了12个区域自动气象站的建设，大大提高了气象信息接收传递年时效和灾害天气监测预警预报业务能力。完成电视天气预报节目制作系统，手机气象短信制作发布平台等气象声讯系统的升级改造和完善，进一步提升了对党政领导、社会各行各业和广大群众的气象信息服务能力，大大增强了气象信息的时效性、服务的有效性，拓宽了信息服务的领域和覆盖面，尤其是使气象信息进村入户工程建设向前推进了一大步。3、明确重点目标，加强灾害天气监测，提高预警预报准确率和服务质量水平。牢牢把握不断提高预报准确率这一气象工作永恒主题，组织开展预报技术研发和科技攻关，加强灾害性天气的连续跟踪监视，使灾害性天气预警预报准确率有显著提高，预报短期准确率达到并保持在90%以上，中期在80%，居全市前列。坚持以决策气象服务为重点，全面做好公共气象服务，气象服务的有效率和用户满意率双超90%。2008年2月罕见的低温霜冻天气，2009年2月干旱天气以及3月晚霜冻天气等重特大灾害性天气气象服务，以及入汛以来的几次重要降水过程，赢得了各级党政领导、社会各界和广大群众的充分肯定和高度评价。也多次受到县政府、曲靖市气象局的表扬或表彰。4、围绕中心服务大局，为农气象服务成效显著。我县是一个传统的农业大县，我们始终把为农气象服务作为气象服务的中心工作来抓，服从于服务于地方工作大局。加强对农业适播、适收和干旱、低温、连阴雨、暴雨、洪涝、冰雹、大风等农业气象灾害的预警预报专项专题服务，及时向各级党政领导和有关部门及农民群众提出针对性、可操作性强的趋利避害、防灾减灾对策建议，较大程度上减轻了灾害对农业生产造成的损失，提高了农业效益。密切与农业部门合作，信息资源共享，共同做好监测预报服务，为各地组织群众及时防控提供了科学依据，农业增产增效十分显著。大力发展现代人工影响天气业务，全县流动炮点1个，固定炮点14个，及时抓住每次有利作业天气条件开展人工增雨抗旱和防雹作业，减轻了干旱对农业生产的威胁和危害。5、拓展业务服务领域，为经济社会发展和人民群众生活提供全方位服务。配合林业部门开展森林火险预警预报和防灭火气象保障服务。加强并切实做好重大节假日、重大政治经济文体社会活动气象保障服务。根据各行业和企业需要，积极做好专业气象服务。努力满足广大群众提高生活质量、健康质量对气象服务的需求，积极开展生活、环境等气象指数预报服务。随着业务服务领域的拓宽，气象部门职能得到了深化，气象工作在国民经济和社会发展中的功能作用越来越凸显，越来越受到各级党政领导的重视和群众的认可。6、实施人才和科技战略，为气象事业发展提供强力支撑和保障。实现气象事业持续发展，人才是保障，科技是支撑。我们高度重视人才队伍的建设和科技创新工作，一直坚持贯彻实施人才强局、科技兴业战略，加大人才引进培养力度，人才队伍的学历结构显著改善，队伍的整体素质水平有了较大提高。7、统筹兼顾，促进气象工作全面协调发展在强化气象业务服务主体功能，发展和建设现代气象业务服务，提高发展质量水平的同时，统筹兼顾，认真抓好其他各项工作，推进气象事业全面协调发展。围绕构建和谐部门，着力解决民生问题，干部职工福利待遇有了大幅提高和改善。着力解决民困民难问题，困难职工得到切实关心，存在的问题及时得到解决，干群关系和谐。狠抓精神文明建设，取得丰硕成果。依法履行社会管理职能，推进依法行政，加强普法依法治理和党风廉政建设。无违法违纪违规腐败案件和行政许可、行政执法投诉案件发生，部门内外部的和谐环境朝着更好的方向发展。二、影响和制约科学发展的主要问题及原因分析（一）存在的主要问题虽然局领导班子认真贯彻落实科学发展观，带领部门全体干部职工勤奋扎实工作，推进气象事业发展取得了较好成效，但我们在努力推进各项工作看到成效的同时，一直保持着清醒的认识，注重查找存在的问题与不足。在今年的学习实践科学发展观活动中，我们更是严格自省，认真反思，还广泛征求部门内外、方方面面、不同层面的意见。通过深入自查和系统梳理群众意见，我们认为在贯彻落实科学发展观方面还存在以下问题与不足，需要认真加以解决。1、思想解放不够，发展理念不够新，科学发展观树立得不够牢。班子成员比较重视专业理论知识的学习，但系统学习政治理论做得还不够，政治理论素养不够高，没有将政治学习当作领导干部的一种责任，满足于略知皮毛、一知半解。不善于接受新思维、新观念、新理念，开拓创新意识不强，树立科学发展观的程度不够牢。这些年罗平气象事业的发展虽然取得了一些成绩，但是在低起点上的快速发展，无论是与部门内或部门外比较，都反应出我们在思想解放上、发展理念上、开拓创新上还存在较大差距。2、调研学习不够，促进事业又好又快发展，思路不多。针对发展理念、工作思路、工作策略发展措施等深入基层调研，向群众请教，向群众问计，到先进地区调研学习做得不够，视野不宽，思路不够深细。虽然我们确定了艰苦创业、负重自强、赶超先进、跨越发展的思路与全局气象干部职工一道奋力拼搏，促进了气象事业较快发展。但总的讲发展速度还不够好、还不够快，发展质量和总体水平还不高。如现代化建设、人才队伍建设、科研创新、气象业务服务体系建设等与兄弟县还有较大差距，与先进发达地区差距更大。超前谋划、赶超跨越的意识不够强，谋划新方略的新招数还不够，落实发展思路的办法措施不够多。3、自我加压不够，能力水平还不高，落实科学发展的本领不够强。不断进取的意识不够强，有自我满足感和安于现状、过得去、完成上级工作任务要求就行的思想，工作激情不够高，还比较缺乏不畏艰难勇向前、攻坚破难的爬坡精神，有时遇到解决难度大的矛盾或问题采取绕道走。向上争取政策项目资金，有时缺乏锲而不舍的勇气和钉子精神，存有努了力就行，有无结果顺其自然的思想。虽然班子成员比较注意通过加强学习、总结积累经验提高领导能力和素质，增强贯彻落实科学发展观的本领，但总的来讲能力提高不快，率领干部群众贯彻落实科学发展观的本领增长不够大。4、重微观不够，工作方法不够优，具体指导少，成效不够大讲宏观轻微观，对科学管理方法的研究不深，抓面上的工作多，抓点上的工作少，工作中注重细节不够，比较重任务完成情况而轻完成的质量，对重要工作事项的具体指导、督办不够。坚持以人为本做细致的思想工作不够，对干部职工关心、鼓励和表扬激励需要进一步加强把每一个人的能量最大程度聚合起来，把工作热情和积极性充分激发、调动起来，万众一心谋发展、齐心协力促跨越。5、雷厉风行不够，干部作风不够实，为民服务的力度还不够大工作要求不够严，强调高效工作少。有工作部署，但对工作开展和完成情况的检查少，有的干部职工工作懒散，作风飘浮，办事拖拉效率不高，为民服务的职能需要进一步强化，特别是要加大气象服务面和深度。6、依法行政、勤廉形象与群众要求有差距，领导干部高标准严要求的示范带头作用有待进一步增强。班子成员虽然都做到了勤政廉政，得到了群众的认同和肯定，但也仍存在一些组织纪律不够严谨、事不关己的现象。（三）存在问题的原因分析对反复查找出的上述六个方面的问题，我们对形成的原因进行了深入的思考分析。一是重视班子和干部队伍建设不够，抓班子和队伍建设的措施不够有力。讲客观原因过多，自身努力开展思想作风、工作作风建设做得不够好。坚持系统学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，用理论武装头脑并指导实践不够，面对新任务、新目标、新要求、新期盼，解放思想的步伐不够快，加强政治业务理论知识的学习做得不够到位，需要在提高领导能力素质方面狠下功夫；二是坚持党性修养锻炼不够经常化，需要在树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观方面继续狠下功夫；三是务实创新不够，从实践中学习，向群众向基层学习，向市内其他先进县学习，向省内发达地区学习、向县级其他部门学习都还做得不够，影响了自身综合素质和创新能力的提高，也就影响了思想解放的深度，赶超跨越的速度和科学指导工作的力度。三、今后努力的方向、工作思路和主要措施（一）努力方向。一是贯彻落实科学发展观必须准确理解和把握科学发展的核心和内涵，不断解放思想，创新思维理念。对科学发展观学习认识不到位、理解不深、内涵把握不准，没有创新精神，不可能很好地贯彻落实科学发展观；二是贯彻落实科学发展观不只是上级的事，也不只是领导的事，推进科学发展人人有责，人人有作为，只有上下联动，共同努力，齐心一致，才能实现科学发展；三是贯彻落实科学发展观，必须立足部门实际、挖掘潜力，发挥自身优势，找准加快发展的突破口和工作切入点，夯实基础气象业务，加强气象服务、科技创新和人才、现代化建设，才能实现气象事业跨越发展和可持续发展，助推“三个提速”；四是贯彻落实科学发展观必须坚持以人为本这一核心，改善民生为先，切切实实为群众排忧解难，办好事办实事，把好事办实，把实事办好，才能和谐发展；五是贯彻落实科学发展观必须牢固树立服务意识，不断改进和转变机关作风和服务作风，切切实实服务基层，服务企业，服务群众，把服务贯穿于推进科学发展全过程，科学发展、“三个提速”才有保障；六是加快发展，加强气象防灾减灾工作是贯彻落实科学发展观的首要任务，罗平气象事业发展水平与省内兄弟部门相比还有差距，我们必须奋起直追，加快发展。不断加强气象服务工作，提高服务质量，充分发挥气象科技在农业生产、经济建设、防灾减灾、社会发展中的基础性、先导性作用。（二）工作思路。我县气象部门贯彻落实科学发展观和县委决策部署的主要思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为动力，以贯彻落实十七大和十七届三中全会精神、全省全市气象局长会议精神为中心，以应对气候变化、防灾减灾和新农村建设为统领，以构建现代气象业务体系、提高业务服务能力为重点，以提高气象预测预报准确率为核心，以灾后恢复重建、金融危机国家加大基本建设投入为契机，以加强“三农”服务工作为切入点，全面提高公共气象服务质量和效益，努力开创气象工作新局面，推进气象事业又好又快发展和可持续发展。（三）主要措施。1、加大项目争取力度，进一步加强基础设施建设。完善业务办公基础设施，尽快完成罗平县气象防灾减灾楼的建设。加强气象预警预报业务基本设施和气象信息发布传播基本设施、网络通信设施建设。2、健全完善地面气象探测系统。深入推进区域自动气象站