北京市建筑施工安全生产管理讲座课件

文化引领科学管理-北京建筑施工安全生产科学讲座罗云中国地质大学（北京）教授博导电话:[phone](办),13901362612E-mail:[e-mail]安全发展安全规律文化引领科学管理管理固安文化兴安─北京市安全生产大型公开课论势论理论道调查分析追责处罚整改完善保险康复……依据法规基于规律迫于事故行政许可监督检查资格培训制度管理……本质安全系统防范科学监管风险管控……问题导入：安全工作方法论文化引领科学管理前言红线意识底线思维第一讲论势-安全发展第二讲论理-安全科学第三讲论道-安全管理红线意识底线思维-安全发展落实责任专题报告罗云教授（博导）中国地质大学（北京）安全研究中心13901362612;[e-mail]•人以安为命，有命则生！•民以安为天，有天则远！•国以安为基，有基则稳！•家以安为吉，有吉则福！•企以安为本，有本则赢！•业以安为术，有术则灵！•官以安为责，有责则成！安全生产月主题强化红线意识促进安全发展观念文化的六大转变红线意识底线思维事故形势面临的挑战2013年重大安全生产事故“5.13”黑龙江中粮粮库重大火灾事故“7.16”吉林德化火灾爆炸事故“11.22”青岛泄漏爆炸特别重大事故政治的高度-红线意识2013年习总书记批示：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。总书记先后主持召开三次政治局党委会议,研究安全生产工作,亲赴山东青岛11.22事故现场，指导抢险救援，发表重要讲话。强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。要大力实施安全发展战略，把安全发展作为科学发展的内在要求和重要保障，与转方式、调结构、促发展紧密结合，从根本上提高安全发展水平。观念文化的六大转变红线意识底线思维政治的高度-底线思维习总书记针对经济工作指出：善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无隐、遇事不慌，牢牢把握主动权。认知底线，守住底线，保障底线！观念文化的六大转变前言红线意识底线思维10不要带血的GDP党政同责一岗双责安全红线观前言红线意识底线思维专业的角度红线概念：红线是控制线、临界线，是“上限－天花板”、是禁区上限；红线不可逾越；底线概念：底线是基本线、保障线，是禁区下限；事故控制底线不可突破，安全保障底线需要超越。观念文化的六大转变前言红线意识底线思维观念文化的六大转变前言红线意识底线思维海恩法则ALARP准则1＞100029300重大事故隐患一般事故事件安全红线安全底线高低较高中不可容忍风险普遍可接受风险最合理可控风险安全使命：高于一切、重于一切、压倒一切。安全责任：重于泰山、至高无上、安全为天。安全宗旨：生命为本、健康至上、国泰民安。安全准则：预防为先、标本兼治、综合防范。安全价值：安全是福、安全胜富、安全大益。安全方略：科技强安、管理固安、文化兴安。安全内涵：无危则安，无损则全，有安则生。安全意志：居安思危，思则有备，有备无患。观念文化的六大转变红线意识－安全认识论从发展理念到发展战略从形式安全到本质安全从就事论事到系统防范从技术至胜到文化引领从事后查处到源头监控从财产优先到生命至上从事故指标到安全绩效从被动责任到主动担当从迫于教训到基于规律从要我安全到我要安全观念文化的六大转变底线思维－安全方法论变经验管理到科学管理变结果管理为过程管理变事后管理为事前管理变静态管理为动态管理变成本管理为价值管理变效率管理为效益管理变管理对象为管理动力变约束管理为激励管理变人治管理为法制管理变单一管理为综合管理一．责任意识：落实主体责任二．风险意识：推行风险管控三．人本意识：实施文化引领观念文化的六大转变强化安全红线意识安全底线的基本思维一．法治思维－强化法治保底线二．制度思维－实施制度保底线三．系统思维－综合对策保底线观念文化的六大转变建立安全底线思维安全底线的超越思维一．战略思维－实施安全发展战略二．科学思维－应用科学监管模式三．本质思维－创建本质安全企业观念文化的六大转变建立安全底线思维一．安全发展战略二．安全生产形势对策三．典型事故案例分析四．安全监管前沿技术观念文化的六大转变第一讲安全发展前沿第一讲论势：安全发展战略（一）系统战略（二）对策战略（三）方法策略安全生产SWOTW机会T挑战W内部优势S内部劣势高危行业比例较大安全发展风险增大安全生产基础薄弱全民意识有待增强事故发生率较高安全生产投入不足……决策层高度重视民众共同愿望社会高度关注经济基础增强企业发展目标……国家安全战略；以人为本理念；法律基础保障；制度体系建设；国际环境促进；安全发展需求；…...安全生产体制机制适应性调整安全生产责任体系构建与落实安全生产科学保障体系创建与完善全民安全意识强化与素质提升,……..科技强安战略文化兴安战略综合治理战略本质安全战略4大使命：生命安全健康；环境财产安全；社会稳定协调；经济持续发展5条原理：安全科学原理;事故致因原理;本质安全原理；安全系统原理；安全发展原理。6个要素：60余种方法论：安全生产“战略思维-系统思想”模型麦肯锡7-S模型使命生命健康社会经济维度1领导与决策：（L-E）维度2规划与策略：（P-S）维度6文化与学习：（C-L）维度3体系与结构：（S-O）维度5流程与技术：（P-T）维度4资源与信息：（R-I）安全发展原理安全系统原理事故致因原理安全科学原理安全生产系统-战略模型本质安全原理安全生产4大使命：生命安全健康-以人为本，生命为本；环境财产安全-环境安全，生态文明；社会稳定协调-和谐社会，全面小康；经济持续发展-生产力保障；安全生产“战略思维-系统思想”模型六个要素：领导与决策规划与策略结构与体系资源与信息流程与技术文化与学习安全生产系统思维-战略思考使命生命财产社会经济维度1领导与决策：（L-E）维度2规划与策略：（P-S）维度6文化与学习：（C-L）维度3体系与结构：（S-O）维度5流程与技术：（P-T）维度4资源与信息：（R-I）安全战略对策”三角”原理安全安全文化保障体系文化是根本科技是支撑监管是保障安全理论对策战略第一讲论势：背景与形势安全保障体系科学性、系统性系统防范、综合治理的解读:事前、事中、事后三P策略;科技、监管、文治三E对策;人机环管4要素系统防范;全员、全面、全过程三全监管;党、政、工、团、妇、社广泛参与;报告调查追责处罚分析整改保险康复……依据法规基于规律迫于事故行政许可监督检查资格培训制度管理……本质安全系统防范超前监管风险预警……第一讲论势：安全发展安全监管方法论Simplification精准自律文化chaos混乱无序文化Improvement改善能动文化Structure有组织被动文化人民安居乐业；国家安定有序；社会长治久安。2007稳定好转2010基本好转2020根本好转。中国梦安全发展目标挑战-目标十八大报告安全生产新要求强化公共安全体系-安全发展战略强化文化软实力-文化引领战略加强安全生产基础建设-本质安全战略遏制重大事故-构建和谐社会要求29一．安全公理、定理与定律二．安全的定量科学原理三．事故本质与事故致因四．安全的对策体系霍尔模型五．安全认识论与方法论的进步观念文化的六大转变第二讲论理：安全科学原理安全公理-客观存在及不需要证明的命题第一公理：生命安全至高无上涵义:生命安全在一切事物中，必须置于最高、至上的地位。要树立“安全为天，生命为本”的安全理念。重要性安全公理-客观存在及不需要证明的命题第二公理：事故是安全风险的产物涵义:事故的发生取决于安全风险因素的形态及程度，或者说，事故是风险因素的函数。本质性安全公理-客观存在及不需要证明的命题第三公理：安全是相对的涵义:人类创造和实现的安全状态和条件是动态、变化，安全的程度和水平是相对法规与标准要求、社会与行业需要存在的。因此,安全没有最好和终点,是变化发展的目标!相对性安全公理-客观存在及不需要证明的命题第四公理：危险是客观的涵义:社会生活和工业生产过程中来自于技术与自然系统的危险因素是客观存在的。客观性安全公理-客观存在及不需要证明的命题第五公理：人人需要安全涵义:每一个正常的人都需要和期望生命安全健康!普遍性安全定理-基于公理推理证明的命题定理1：坚持安全第一原则涵义:时时处处人人事事必须遵守“安全第一”原则。人本原理内涵:生命安全是人生的根本;目标:一切活动以生命安全保障为前提;认知:正确处理安全与生产、效益、经济的关系;行为:依靠人,为了人,保护人;行为的准则安全定理-基于公理推理证明的命题定理2：秉持事故可预防信念涵义:一切事故的发生可预防,其后果程度可控。能量转移原理内涵:事故是能量的不正常作用或转移;目标:控制能量不正常作用能够有效预防事故;认知:能量是静态风险因素,决定系统固有风险;行为:研究能量类型,能级规律和控制方法;把握的本质安全定理-基于公理推理证明的命题定理2：秉持事故可预防信念4M要素原理内涵:事故=F(4m)F(men人,machine机,medium环境,management管理)目标:安全需要控制人机环管4M事故风险因素认知:人机环管动态风险因素,决定系统现实风险;行为:辨识风险,评价风险,控制风险;安全定理-基于公理推理证明的命题定理3：遵循安全发展规律涵义:一是指人类对安全的需求是变化和发展的过程，人类的安全标准和要求是变化和发展的；二是指人类的社会发展和经济发展要以安全发展为基础，只有安全发展，才能有社会经济的长远发展和持续发展。追求的目标安全定理-基于公理推理证明的命题定理3：遵循安全发展规律比较优势原理内涵:没有绝对安全,只有相对安全;目标:比较法规标准,过往发展,同行作为;认知:技术达标,管理符合是安全的底线;行为:法规标准符合达标;过往行为安全发展;行业水平先进卓越;安全定理-基于公理推理证明的命题定理4：把握持续安全方法涵义:安全是一个长期发展的、实践的过程，在任何时期从事安全活动，注重安全理念和方法的科学性、有效性和寻求安全与资源的最优化匹配组合。把握的方法安全定理-基于公理推理证明的命题定理5：遵循人人有责准则涵义:安全需要人人参与,安全能够人人共享。人人有责原理内涵:谁需要,谁负责;谁主管,谁负责;目标:建立全员担当的安全责任制度;认知:安全责任是安全保障的灵魂,是最基本的安全保障制度;行为:建立横向到边,纵向到顶(底)的安全责任体系;建立的体系安全定律(法则)-经验定律与理论定律经验定律-基于统计学的定律1.海恩（海因里希）定律2.墨菲定律3.安全效率定律4.安全效益定律•一切事故都可预防、都应预防•为了“万一”的事故、应付出“一万”的努力•安全措施与投入“亏了才好，其实不亏”二、安全生产法则墨菲法则：可能发生的都会发生！海恩法则：1׃29׃300׃1000罗氏法则1׃5׃∞成本׃经济效益׃社会效益1∶10∶1000设计规划1分安全性→建设制造10分安全→运行生产1000倍的安全!安全效率定律安全定律(法则)-经验定律与理论定律理论定律-基于理论规律的定律4.安全性定律:安全度(性)=1-风险度:风险最小化,安全最大化;5.风险定律-风险函数理论6.本质安全定律:R→0,S→1;什么是安全？从政治的角度：需要就是安全！从经济的角度：温饱是最大的安全！经济水平决定安全水平！从文化的角度：信仰决定安全！意识决定安全！从技术的角度：无危则安，无损则全！从文字的角度：“家”中的“女”“人”称“王”！什么是安全的本质？从科学的角度：安全是相对的－比较优势原理；安全是可控的－风险可接受标准；安全是发展的－安全动态特性；安全取决于“认知