4-1-政府的权力依法行使--(共18张PPT)

猜一猜他是谁？找点空闲，找点时间，开着专车，出来转转。带上罚单，带上证件，掖着棍棒，马路上看看。摊上没收了一些拖鞋，中午混来了一桌好饭。收来罚款给领导数数，没收的秤砣让领导看见。常出来转转，出来转转，哪怕是砸个西瓜摔个碗……•摆摊的、发广告的、乞讨的……早上离开了的，现在又回来了。摊位阻碍了交通，影响了市容。我们美丽的城市，一时一刻也离不开他们！城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词“城管局”的全称是城市管理行政执法局。百度搜索“城管执法”约1970000个网页，22727个视频，其中“城管暴力执法”约434000个网页，视频8321个。风口浪尖上的城管走进生活哭泣的卖红薯老人我思我悟老人的三轮车链条被城管人员剪断，前轮钢丝被城管踩断，城管干完就走了，他靠着墙哭泣。阻塞交通影响市容市貌一方面城管在城市建设中发挥重要作用，另一方面城管在执法中确实存在执法不力的现象。如果让“暴力执法”泛滥下去会有什么危害？破坏社会主义民主法制，背离依法治国原则。由此可见，依法行政显得十分重要危害：严重损害人民群众的利益损坏政府形象和威信，易导致权力滥用行：行使政：行政权力法：宪法和法律依法行政依：依据谁：政府及其工作人员一、政府依法行政（一）依法行政的含义：（是什么）政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律。依法治国依法行政依法执政公正司法治国方略政府中国共产党司法机关注意：依法行政的主体是政府，不是中共，人民政协、人民团体，也不是公民。中国共产党是依法执政。不能说党依法行政政府的宗旨：政府的原则：为人民服务对人民负责政府的权力：要求依法行使我国的国家性质决定政府的性质决定公民政府社会危害侵害公民权利和自由滥用职权，败坏形象，权威丧失有法不依，法治淡薄，权比法大依法行政的意义保障人民权利与自由加强政府廉政与权威防止权力缺失与滥用推进社会民主与法制提高行政管理水平合作交流：城管的暴力执法对公民、政府、社会造成怎样的危害？从中体会政府依法行政的意义。（4）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。2、依法行政重要性（意义）从对人民角度从对政府角度从对社会角度（1）有利于保障人民群众的权利和自由；（2）有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；（3）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；从对政府角度2、政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。（必要性）（二）政府为什么要依法行政？1、从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。3、依法行政的意义（重要性）你知道“钓鱼”执法吗？当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动。上海钓鱼事件：司机孙中界本是好心搭载路人，却被认定“非法营运”遭遇“钓鱼式执法”，18岁司机孙中界愤而断指自证清白。此事件引起了社会的广泛关注和思考。思考：钓鱼执法合理合法吗？请你为提高政府依法行政提出合理的建议？依法行政的具体要求合法行政程序正当权责统一“钓鱼执法”事件中，执法人员采用了引诱、欺诈、胁迫甚至暴力等违法的方式取证，执法人员事后只有一人出示证件，取证程序不正当最终结果：浦东新区将终结“钓鱼”式执法案，并向公众公开道歉，并将启动相应的问责程序，对直接责任人追究相应责任，副区长和行政执法局局长均被给予相应处分。上海市政府强调，必须坚持合法行政、文明执法，依法维护正常的交通运营秩序，依法维护经营者、消费者的合法权益。1989年行政诉讼法1994年国家赔偿法1996年行政处罚法1997年行政监察法1999年行政复议法2004年7月1日开始实施行政许可法提高立法质量加强行政执法队伍建设昆明市城管局成立女子城管执法队“温柔执法”化解冲突泰安市城管局文明执法（三）政府如何依法行政？1、法定职责必须为，法无授权不可为。勇于负责、敢于担当、坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。（两个法、勇于、敢于、三个坚决）2、必须依据宪法和法律，合法行政，程序正当，权责统一。3、政府要坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高决策水平。决策执行监督首要环节非常关键科学、民主、依法决策健全权力运行的制约和监督体系依法二、科学决策民主决策依法决策1、政府行使权力的环节——决策时拍脑袋——执行时拍胸脯——失误时拍屁股我国的决策失误率达到30%，西方发达国家却只有5%左右。据统计，近年来由于决策失误导致资金浪费及经济损失约四五千亿元。为“三拍干部”画像2、政府怎样进行决策③在依法决策方面，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。审慎行使权力，坚持科学决策，民主决策，依法决策（事前）①在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。②在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能更好地反映民意、集中民智。探究：若市政府参照此步骤实施，能保证决策万无一失吗？如果出现了失误怎么办？市政府可以通过决策问责和纠错机制，减少决策失误带来的损害。3、（事后）为减少决策失误，我国政府正在建立健全决策问责制和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。依法行政1.是什么3.如何做到依法行政(怎么做)2.为什么要依法行政（1）必要性（2）重要意义（1）总体要求（2）审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。（3）建立健全决策问责和纠错制度。①重要性②要求含义法治社会法至上依法行政不可违群众利益无小事民主决策树权威寄语：