农业劳动力管理

第十章农业劳动力管理------一个十分紧迫的问题第一节农业劳动力资源的概念一.劳动力的概念农业劳动力一般是指有劳动能力并且参加农业劳动的劳动力数量和质量。农业劳动力的数量，是指农村中符合劳动年龄并有劳动能力的人的数量和不到劳动年龄或已超过劳动年龄但是实际参加劳动的人的数量。我国规定，农村中男16-59岁，女16-54岁有生产劳动能力的人为农业劳动力。农业劳动力的质量是指农业劳动力的体力强弱、技术熟练程度和科学、文化水平的高低。农业劳动力的数量和质量因受自然、社会、经济、文化教育等各种因素的影响而处于不断变化之中。二.农业劳动力资源的特点农业劳动力资源与其他生产资源相比，具有以下的特点：(1)流失性(2)可再生性。(3)两重性。（4)主体能动性。三.我国农业劳动力资源状况及其利用上的特征1）我国农业劳动力资源十分丰富。2）劳动力资源大量过剩。3）中西部地区农村剩余劳动力较集中。我国剩余农业劳动力大部分集中在粮棉主产区和中西部欠发达地区。4）农业剩余劳动力以体力型为主。四.农业劳动力资源的管理1发展农业集约经营，提高农业劳动力的利用率2.提高农业劳动力率。3.加快农业剩余劳动力的转移1.发展农业集约经营，提高农业劳动力的利用率(1)加强农业基础设施建设，增加农民就业机会。(2)发挥资源优势，依赖农业科技，大力发展劳动密集型农产品。(3)加快发展农业产业化经营，拉长产业链条，吸纳更多的农业劳动力。2.提高农业劳动力率。（1）改进劳动力使用的物资技术装备。（2）合理利用自然资源与环境。（3）提高劳动力的科技水平。(4)调动农民务农的积极性。(5)在稳定农业家庭承包经营的基础上促进生产的专业化，适当扩大经营规模。3..加快农业剩余劳动力的转移。……第二节农村剩余劳动力转移一、我国农村劳动力及其流动的总体状况。全国4.85亿农村劳动力中，有3.2亿为农业劳动力，另外1.6亿在当地乡镇企业或从事其他非农产业。据专家测算，目前种植业实际仅需1.5亿劳动力，加上2000万专门从事林牧渔业生产的劳动力，农业实际需要的劳动力约为1.7亿，占现有农业劳动力的53.1%，即我国目前还有约46.9%农业劳动力需要转移!二.农业劳动力流动趋势。（1）乡镇企业曾是接纳主体。（2）波涛汹涌“民工潮”。农民收入大大提高，但另一方面，进城农民工生活状况令人担忧。（3）未来可能的“农转居”。三.我国农村劳动力流动的特征（1）中部地区农村劳动力流动比重较高，边远地区较低。（2）工业、商业饮食业、服务业和异地农业仍是农村剩余劳动力流向的主要行业。（3）东部地区仍是流动去向的热点。（4）农村剩余劳动力的流动，在方式上仍存在着相当程度的盲目性。目前农民外出就业以依托传统血缘、地缘、人际关系网络为主。（5）地理位置的不同，流动速度有明显差别，山区、丘陵地区高于平原地区。四.农村劳动力流动面临的困难1.新增农村劳动力数量巨大，待流动劳动力数量众多。2.城乡分割的二元经济结构的限制。3.wto对我国第一产业的就业格局将造成较大冲击。4.乡镇企业吸纳劳动力的能力在减弱。5.流动的农村劳动力素质较低，而且呈现下降的趋势。五、农村劳动力流动的新形势分析（一）城市化与建设社会主义新农村、农村劳动力流动问题。（二）实施西部大开发战略与农村劳动力流动问题（三）加入WTO与农村劳动力流动问题。（一）城市化与农村劳动力流动问题。1.我国城市化进程相对于经济发展水平而言滞后。2.十六大以来，党中央、国务院高度重视“三农问题”，把农村工作作为全党工作的重中之重，十六届五中全会提出建设社会主义新农村。3.“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村成为全党全社会的共同认识和行动纲领。4..由于农产品具有收入弹性低和价格弹性低的特性，单纯靠增加农业生产容易出现增产不增收的问题，国外的历史经验证明，唯有通过产业、就业结构的调整，农业劳动力向非农产业转移，农民的人均收入才可以长期持续增长。我国城市化滞后于工业化05101520253035404550194919521955195819611964196719701973197619791982198519881991199419972000%城市化率工业化率（二）实施西部大开发战略与农村劳动力流动问题国家实施西部大开发战略为加快我国广大西部地区农村劳动力流动提供了千载难逢的历史机遇。首先，一系列投资项目的上马开工对农村劳动力的需求迅速增加。其次，加快生态环境保护和建设也将需要大量农村劳动力。（三）加入WTO与农村劳动力流动问题我国农业的相当部分土地密集型产品（粮食、油料、棉花）成本高，质量低，面临国外优质大宗产品的竞争，短期内农民收入与就业机会都将减少。第二，我国各类企业面临竞争，对员工提出更高的要求。第三，乡镇企业普遍缺乏资金技术和经营经验，可能会裁员或这将进一步阻碍农村劳动力流动。六、新形势下促进农村劳动力流动的对策1.促进农村劳动力流动，根本出路在于推动农村劳动力向非农产业流动，加快城市化进程。2.消除体制和政策障碍，加快培育和发展统一的劳动力市场，为农村劳动力流动创造必要的条件。3.大力全面实施西部大开发战略，加强东西部劳务协作，是解决广大西部地区农村就业问题的根本措施。4.大力发展面向农村劳动力的职业技能培训，是促进农村劳动力流动的重要保障。5.积极开拓国际劳务市场。讨论议题青年农民工问题女性农民工问题农业劳动力剩余与阶段性民工荒方法：在小组讨论的基础上每个班选2个发言人，发言5-8分钟，补充2分钟每个班选1个评论员，评论5分钟。成绩评选优秀发言人和优秀评论员，加分