关于开展治庸提能力、治懒增效率、治散优服务活动实施方案

关于开展“治庸提能力、治懒增效率、治散优服务”活动的实施方案为进一步加强机关建设，改进工作作风，提高行政效率和服务质量，创建良好的人口环境，根据城厢区机关效能建设领导小组《印发关于开展治庸懒转作风促发展活动实施方案的通知》（莆城效[2011]1号）和《市人口计生委〈关于开展“治庸懒提绩效促跨越”活动的实施意见〉的通知》（莆人口[2011]26号）文件精神，我局研究决定，在全区人口计生系统深入开展“治庸提能力、治懒增效率、治散优服务”为主要内容的干部职工作风整顿活动，特制定本方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，强化责任意识、健全责任体系、优化绩效考核、加强责任监督、严格责任追究、整治平庸行为，有效解决局机关干部队伍中存在的影响人口计生事业健康稳定发展的突出问题，切实提高干部队伍的行政能力，全面加强干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，为巩固国家计划生育优质服务先进区提供强有力的组织和能力保证。二、工作目标通过开展专项整治工作，达到以下目标：一是党员干部创新实践、破解难题的能力有新提高；二是凝心聚力、促进发展的环境有新优化；三是服务基层、服务群众的工作有新成效；四是雷厉风行、立说立行的作风有新改进；勤俭节约、艰苦奋斗的本色有新彰显；五是遵纪守法、廉洁从政的意识有新增强；六是人民群众对机关作风建设的满意率有新提高。三、方法步骤(一)动员部署（4月20日——30日）召开全局干部职工大会进行动员，明确教育活动的重大意义、指导思想、基本目标、方法步骤和总体要求，帮助干部职工澄清模糊认识，消除思想障碍，防止和克服自我满足、畏难厌倦等情绪。同时做好深入细致的思想政治工作，把解决干部职工的思想认识问题同解决干部职工存在的实际问题相结合。要将本次活动的指导、目标等向社会公开，就转变作风、服务群众，阳光作业、政务公开，限时办结、高效服务，依法行政、文明执法，关注民意、改善民生，廉政勤政、规范操作，强化责任、监督问责等方面向社会公开承诺并切实兑现，公布监督投诉电话，接受全社会的监督。（二）集中整治阶段（5月1日－10月1日）。采取自查自纠、明查暗访、公众评议和绩效考核相结合的方式，对干部作风存在的“庸、懒、散”问题进行集中整治。1、开展自查自纠。全区人口计生系统从领导班子成员到机关全体干部，再到直属单位、各镇（街道）计生干部，紧紧围绕“懒、庸、散”等问题，深刻反思，认真自查。2、实行公开承诺。根据工作职能和岗位职责，每名干部都要就转变作风作出书面承诺，并向社会公示，接受群众监督，使全局党员干部自觉做到“转变作风，从我做起，向我看齐，对我监督”。3、实行绩效考核。对局机关、直属单位和个人要分别制定绩效考核办法，量化到事，细化到人。每半年一考核、年终总考核。(三)监督检查阶段（10月1日——10月15日）局监察室要加强监督检查，既要组织开展经常性的检查，也要进行突击性的检查，特别是对作风建设中的突出问题进行跟踪检查。要充分发挥纪检监察监督职能，加大明查暗访力度，切实查纠政令不畅通、执行政策不严格、工作任务不落实、劳动纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、行政执法不作为、群众诉求不关心、占着岗位不谋事等庸懒飘浮习气等问题，对于存在违法违纪和行政过错行为的，要启动问责程序，一律追查到底、一律严肃处理、一律向社会公开。(四)整改落实阶段（10月16日——11月15日）一是制定整改措施。每个干部职工要针对活动中查找出来的问题，结合岗位实际，制定出改进提高的具体措施和办法，并自觉接受党组织和群众的监督。要全面实行挂牌上岗制，普通干部职工重点从政治素质、工作态度、服务意识、法纪观念、利益观念、理论素养、业务能力等方面拿出切实可行的改进措施和办法；领导干部侧重从加强执政能力、提高谋略水平，树立和落实科学发展观，强化执政为民、依法施政，服务意识，密切党群、干群关系，清正廉洁等方面制定整改措施。要集中解决在作风建设上存在的突出问题，对能立即解决的问题要立即解决，对一时解决不了的问题，要明确具体措施和时限，局监察室要跟踪问效，完善台帐，逐级公示、跟踪考核、确保承诺兑现。二是认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要按照已经制定的整改措施集中一段时间进行整改；对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明；整改效果不好，多数群众不满意的，要重新进行整改。要完善行政问责制度，加大对政令不畅、行政不作为、乱作为及举止不端庄等庸懒飘浮习气的纠治力度；对直属单位、各镇（街道）计生办存在工作不良状态、群众满意度低、问题比较多的情况，局领导小组将追究单位主要负责人责任。(五)巩固成果阶段（11月16日——12月1日）针对反映出的主要问题，集中分析研究，落实整改措施，系统总结经验，完善相关制度，巩固学习成果，促进经常化、制度化。局机关各股室、直属各单位、各镇（街道）计生办要认识回顾整个活动的组织、开展、落实情况，要对活动的开展情况进行全面总结向局领导小组汇报，于12月1日前对开展活动情况进行总结上报区人口计生局。四、保证措施（一）加强领导、落实责任。成立由局长陈丽萍为组长，局班子成员、各镇（街道）分管副书记为副组长，各股室及直属单位、各镇（街道）计生办负责人为组员的领导小组，领导小组办公室主任由监察室张弓同志兼任，负责实施督察考评具体工作。实行一把手负责制，亲自研究、亲自部署、亲自抓落实，切实解决好作风方面存在的突出问题。把认真开展教育实践活动同抓好日常工作结合起来，同服务育龄群众结合起来，实现我区人口计生各项工作全面争先创优。（二）统筹兼顾，注重实效。“三治”作风整顿活动紧紧围绕人口计生各项工作的中心工作和重点任务来自查、整改，切实通过作风转变，推动各项工作开展；同时要善于培育典型，发现典型，及时总结好做法好经验，形成氛围，提升工作水平。（三）强化督导，跟综问责。活动领导小组将派出督查组，对每个阶段活动开展情况进行督查，及时掌握进展情况和活动效果，推动活动的深入开展。对活动每个阶段的工作都要抓细抓实，第一阶段排查的突出问题要认真梳理分析，第二阶段破解难题的各项措施要抓好落实，第三阶段要畅通举报渠道，认真调查核实，并严格问责，第四阶段研究制定的一系列政策措施要体现创新，立足于从机制上解决问题，第五阶段认识回顾整个活动的组织、开展、落实情况，要对活动的开展情况进行全面总结。附近：1城厢区人口和计划生育局关于成立“治庸提能力、治懒增效率、治散优服务”活动工作领导小组局机关各股室、直属各单位，各镇（街道）计生办：为加强对区人口和计划生育系统干部职工“治庸、治懒、治散”工作的组织领导，确保工作顺利开展并取得实效。经研究决定，决定成立城厢区人口和计划生育局“治庸提能力、治懒增效率、治散优服务”活动工作领导小组，具体名单如下：组长：陈丽萍副组长：陈清汉、林春生、林的华、徐文国、谢金灿、林文富、翁福明、徐振海、林俊杰、龚勇、刘国文、詹志宇、许淑珍成员：林炳荣、李金荣、杨素红、张弓、陈万聪、戴雄兵、蔡妹玉、佘志军、黄祖清、吴美妹、蔡明华、蔡海清领导小组下设办公室，办公室主任由张弓同志兼任，办公地点设在局机关监察室。莆田市城厢区人口和计划生育局二○一一年四月十八日