《大气污染治理工程技术导则(征求意见稿)》编制说明

附件3大气污染治理工程技术导则（征求意见稿）编制说明大气污染治理工程技术导则编制组1目录1．导则编制的背景及任务来源..............................................................................................................22．导则编制的目的和意义......................................................................................................................23.国内外大气污染治理工程技术现状...................................................................................................34．导则编制的依据................................................................................................................................105．导则编制的原则................................................................................................................................106．主要工作过程.....................................................................................................................................117．导则的编写方法................................................................................................................................128．导则的编写格式及内容结构............................................................................................................139．导则的内容条文说明........................................................................................................................1321．导则编制的背景及任务来源近几年，我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了很大的资源和环境代价，工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70%的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等6大行业的增长加速，我国经济社会发展面临的资源约束矛盾和环境污染问题日益突出。伴随工业生产持续发展而产生的环境污染问题，引起政府高度重视。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗要降低20%左右，主要污染物排放总量要减少10%。为确保“十一五”期间节能减排目标的实现，近年来国务院又相继作出了一系列加强节能减排工作的决定，制定下发了一系列与节能减排相配套的政策措施。可以说，节能减排已经成为全党、全国的一项紧迫而重大的政治经济任务。我国加入世贸组织以来，国家对工业生产各行业污染物排放提出更严格的限制，从而实现有计划地控制或逐步削减污染物的排放总量。2005年11月，原国家环保总局下达了《2005年环境工程技术规范编写计划》，其中《大气污染治理工程技术导则》由中国环保产业协会和中钢天澄环保科技股份有限公司主持编写。2．导则编制的目的和意义为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》和《中华人民共和国大气污染防治法》，《建设项目环境保护设计规定》（1987），《建设项目竣工环境保护验收管理办法》等，规范工程建设污染治理设施的设计、施工、竣工验收和运行管理，改善大气环境质量，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，制定本标准。本标准属于环境工程技术规范体系中的通用技术规范，适用于各类大气污染治理工程。环境工程技术规范体系刚刚建立，已发布的工艺技术规范和重点污染源技术规范总计不到10个，鉴于体系中大量工艺技术规范和重点污染源技术规范都不可能在短时间内编制、发布，且一些应用不普遍的工艺和一些污染较轻的行业暂时没有规范制订计划。为弥补体系建设初期的空档，也为规范还未列入制订计划的工艺和污染源，原环保总局决定制订本标准，用于指导所有大气污染治理工程从设计、建设、验收到运行维护的全过程。对于已有相应的工艺技术规范或重点污染源技术规范的工程，应同时执行本标准和相应的工艺技术规范或重点污染源技术规范；对于没有工艺技术规范或重点污染源技术规范的工程，应执行本标准。从二十世纪六十年代起，治理粉尘的技术已在部分大型冶金（包括有色冶金）、建材、电力行3业中实施，但是对于气态污染物的治理，直到七十年代中期，才逐步被重视。但是，由于受当时的综合国力及技术水平的限制，治理范围相对于污染排放源来说只是杯水车薪，治理效果也不理想。随着国民经济的高速发展，我国的大气污染越来越严重，进入八十年代，以二氧化硫为代表的气态污染物对大气造成的污染尤为瞩目，我国已成为二氧化硫排放量最大的国家，为此国家投入了大量资金、物力和人力，加大了对燃煤污染物的治理力度，先后出台了《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》、《火电厂污染物排放标准》等一些的政策法规。同时还相继发布了煤炭工业、水泥工业、饮食业的大气污染物排放标准以及锅炉、工业炉窑、炼焦炉、恶臭污染物、机动车的排放标准。（《锅炉大气污染物排放标准》《工业窑炉大气污染物排放标准》《炼焦炉大气污染物排放标准》《水泥工业大气污染物排放标准》《饮食业油烟排放标准》《恶臭污染物排放标准》）党的十六大提出国民经济可持续发展的战略目标。强调要使国民经济发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走向生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。1992年，我国开始推行清洁生产工作。先后出台了电解铝行业、氮肥制造业、钢铁行业、基本化学原料制造业(环氧乙烷/乙二醇)、汽车制造业(涂装)、铁矿采选业、电镀行业、人造板行业（中密度纤维板）、石油炼制业、炼焦行业、制革行业（猪轻革）等主要行业的清洁生产标准，为企业清洁生产提供了技术支持和导向。近二十年以来，我国的大气污染治理工程技术在工艺、系统、材料、设备及其配件等诸多方面有了长足的进步和发展。高除尘效率的静电除尘器和袋式除尘器采用国际上的新技术、新材料，使其整体运行更可靠、寿命更长、成本更低，成为除尘工程的首选设备，也是除尘工程长期稳定运行的关键。在二氧化硫污染控制方面，经过二十几年的论证和实践，已确定了对火电厂等燃煤设施以烟气脱硫为主的方向，并出台了一些配套的法规和规范；对氮氧化物的控制也已有了相关政策和标准；对其他气态污染物，如挥发性气态污染物、恶臭等的控制,也已制定了相关的标准。3.国内外大气污染治理工程技术现状1）除尘经过近半个世纪的摸索实践及对引进工程的消化移植，除尘工程的设计﹑施工﹑设备制造﹑运行管理等各个阶段都有了长足进步。国外的先进技术，高效率的除尘设备，新型配件及新材料，已陆续在国内钢铁行业技术改造及除尘工程中使用。并且，越来越多地实现国产化，为除尘工程的技术进步和企业的可持续性发展提供了支持。上世纪六十年代使用的低效率的除尘设备由于其4除尘效率低，且技术已经比较成熟，发展空间不大，逐渐被高效率的除尘设备所取代，工程中使用最多的就是各类袋式除尘器和干式电除尘器。我国全面系统地对电除尘器技术进行研究和开发始于上个世纪60年代。在1980年以前，我国在国际电除尘器领域还处于非常落后的地位。改革开放以来，国内许多大、中型环保产业对电除尘器进行技术研究和开发方面的投入不断加大，电除尘器的应用得到了长足的发展。通过对引进技术的消化、吸收和合理借鉴，到上世纪90年代末，我国电除尘器技术水平基本上赶上国际同期先进水平。目前我国电除尘器已较普遍地应用于火力发电厂、建材水泥厂、钢铁厂、有色冶炼厂、化工厂、轻工造纸厂、电子工业和机械工业等工业部门的各种炉窑。其中，火力发电厂是我国电除尘器的第一大用户，从到万机组配套的各种燃煤锅炉所使用的电除尘器约占全国电除尘器产量的以上。袋除尘技术作为一种主要的除尘手段，具有除尘器除尘效率高、能够满足极其严格排放标准的特点，广泛应用于冶金、铸造、建材、电力等行业。袋除尘技术在很大程度上取决于滤料的选材，长期制约袋除尘技术发展的主要原因是滤料的耐温问题及过滤风速偏低。随着滤料技术、制造技术、控制技术等相关技术的发展，袋除尘技术在立窑水泥厂烘干及窑头窑尾、超高功率电弧炉、高炉煤气净化、炭黑厂尾气收集等许多领域都取得了很大的进步。2）吸收吸收法是治理气态污染物的常用方法。尤其是对于大气量、低浓度的气体多使用吸收法。吸收法使用最多的吸收剂是水，一是价廉，二是资源丰富。只有在一些特殊场合使用其他类型的吸收剂。早期的吸收法大都采用填料塔。随着处理气体量的增大以及喷淋塔技术的发展，对于大气量（如大型火电厂湿法脱硫）一般都选择喷淋塔，即空塔。3）吸附气体吸附是一种在有害气体控制中日益获得重视的方法。更为严格的环境质量要求，特别增强了吸附作为一种控制方法的吸引力。吸附操作已广泛地应用于基本有机化工、石油化工等生产部门，成为必不可少的分离手段。吸附法在环境工程中得到广泛的应用，是由于吸附过程能有效地捕集浓度很低的有害物质，因此，当采用常规的吸收法去除液体或气体中的有害物质特别困难时，吸附可能就是比较满意的解决办法。吸附操作也有它的不足之处，首先，由于吸附剂的吸附容量小，因而需耗用大量的吸附剂，5使设备体积庞大。其次，由于吸附剂是固体，在工业装置上固相处理较困难，从而使设备结构复杂，给大型生产过程的连续化、自动化带来一定的困难。目前在大气污染治理工程中广泛采用的是变温吸附法，而且多采用固定床设计。尤其是在挥发性有机物的治理方面在大量应用。随着环保要求力度的加大，目前已将变压吸附应用在有毒有害气体（如氯乙烯）的治理回收上。4）催化燃烧有机废气催化燃烧装置是目前国内外喷涂和涂装作业、汽车制造、制鞋等固定源工业有机废气净化的主要手段，适用于气态及气溶胶态烃类化合物、醇类化合物等挥发性有机化合物（VOCs）的净化。有机废气经过催化净化装置净化后可以被彻底地分解为二氧化碳和水，无二次污染，且操作方便，使用简单。据统计目前国内外固定源工业有机废气的净化50%以上是依靠催化净化装置完成的。目前国内外广泛使用的固定床吸附浓缩-催化燃烧净化装置和分子筛转轮吸附浓缩-催化燃烧净化装置实际上也是依靠催化净化装置最终完成有机废气的净化。我国在上世纪八十年代初期研制成功了具有自主知识产权的催化燃烧净化装置，在喷涂等行业得到了较为广泛地应用，并逐步扩展到其它行业的有机废气净化，目前也是我国有机废气净化的主体技术之一。近年来随着燃烧催化剂性能的不断提高，特别是抗中毒、抗烧结能力的提高，使用寿命的延长，催化燃烧技术的应用范围不断扩大。如在漆包线行业需要高温燃烧（700℃～800℃）的场合，新型的催化剂的使用寿命可以达到一年以上，又如对某些能够引起催化剂中毒的物质，如氯苯等，目前也可以使用催化法进行净化。5）热力燃烧采用热力燃烧法（有时候被称为“直接燃烧”）法净化有机废气是将废气中的有害组分经过充分的燃烧，氧化成为CO2和H2O。目前的热力燃烧系统通