9 建设工程质量管理法规

WUTP武汉理工大学出版社《建设法规》课件1第九章建设工程质量管理法规WUTP武汉理工大学出版社《建设法规》课件2本章目录概述1质量体系认证制度2政府对工程质量的监督管理3建设行为主体的质量责任与义务4建设工程返修及损害赔偿5WUTP武汉理工大学出版社《建设法规》课件3导读——建筑质量，百年大计钟祥汉江大桥：提前40年成“危桥”WUTP武汉理工大学出版社《建设法规》课件4导读——建筑质量，百年大计1999年1月4日，重庆綦江彩虹桥垮塌，40人死亡WUTP武汉理工大学出版社《建设法规》课件5导读——建筑质量，百年大计1995年6月29日，韩国首都汉城三丰百货大楼坍塌，501人死亡，937人受伤，损失2.16亿美元。WUTP武汉理工大学出版社《建设法规》课件6导读——建筑质量，百年大计2004年5月，法国戴高乐机场候机厅倒塌，4人死亡WUTP武汉理工大学出版社《建设法规》课件7第一节概述一、建设工程质量的概念狭义是指在国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件和合同中，对工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。广义除狭义外，还包括工程建设参与者的服务质量和工作质量。WUTP武汉理工大学出版社《建设法规》课件8第一节概述一、建设工程质量的概念影响因素：4M1E人（Man）材料（Material）机械（Machine）方法（Method）环境（Environment）WUTP武汉理工大学出版社《建设法规》课件9第一节概述二、建设工程质量的管理体系纵向管理由国家建设行政主管部门及其授权机构实施。横向管理工程承包单位建设单位检查预制梁施工质量WUTP武汉理工大学出版社《建设法规》课件10第二节质量体系认证制度一、质量体系认证的标准1987年ISOISO9000《质量管理和质量保证》1992年我国GB/T19000－ISO9000《质量管理和质量保证》质量管理体系认证证书WUTP武汉理工大学出版社《建设法规》课件11第二节质量体系认证制度二、质量体系系列标准内容GB/T19000－ISO9000《质量管理和质量保证》GB/T19001－GB/T19003质量保证模式最终检验和试验的质量保证模式生产和安装的质量保证模式设计/开发、生产、安装和服务的质量保证模式GB/T19004－ISO9004《质量管理和质量保证体系要素－指南》三、质量体系标准的选择依单位灵活选择ISO9000标准系列WUTP武汉理工大学出版社《建设法规》课件12第三节政府对建设工程质量的监督管理一、建设工程主体的监督管理制度对建设单位的能力进行审查对设计、施工、监理、构配件生产、开发单位的资质管理实行执业工程师的注册制WUTP武汉理工大学出版社《建设法规》课件13第三节政府对建设工程质量的监督管理二、建设工程监督制度监督机构工作程序监督站的权限与责任三、建设工程质量的检测制度机构性质机构与任务权限南水北调中线石坝现场质量检测WUTP武汉理工大学出版社《建设法规》课件14第三节政府对建设工程质量的监督管理四、建设工程质量的验评及奖励制度1、建设工程质量验评制度质量分级优良、合格、不合格2、建设工程质量奖励制度优秀工程勘察奖优秀工程设计奖建筑工程鲁班奖中国建筑工程鲁班奖（国家优质工程），是我国建筑行业工程质量方面的最高荣誉奖（国家级工程质量奖),由建设部、中国建筑业协会颁发。每年评选一次，奖励数额为每年45个WUTP武汉理工大学出版社《建设法规》课件15第三节政府对建设工程质量的监督管理五、企业质量体系和产品质量认证制度六、建材使用许可制度建材生产许可制建材产品质量认证制建材产品推荐使用制建筑材料进场检验制WUTP武汉理工大学出版社《建设法规》课件16第四节建设行为主体的质量责任与义务一、建设单位的质量责任与义务依法发包工程的责任委托监理的责任依法报批、接受政府监督的责任遵守国家规定及技术标准的责任提供资料、组织验收的责任WUTP武汉理工大学出版社《建设法规》课件17第四节建设行为主体的质量责任与义务二、工程勘察设计单位的质量责任与义务遵守执业资质等级制度的责任建立质量保证体系的责任遵守国家工程建设强制性标准及有关规定的责任施工验槽、技术交底和事故处理责任WUTP武汉理工大学出版社《建设法规》课件18第四节建设行为主体的质量责任与义务三、施工单位的质量责任与义务遵守执业资质等级制度的责任建立质量保证体系的责任遵守技术标准、严格按图施工的责任总包单位与分包单位之间的质量责任WUTP武汉理工大学出版社《建设法规》课件19第四节建设行为主体的质量责任与义务四、工程建设监理单位的质量责任与义务遵守执业资质等级制度的责任回避责任坚持质量标准、依法进行现场监理的责任五、材料、设备供应单位的质量责任与义务WUTP武汉理工大学出版社《建设法规》课件20案例广州海珠城广场塌方海珠城广场“7·21”坍塌事故造成3死8伤。该工地基坑原设计深度是－17米，实际开挖深度是－20.3米，挖深了3.3米，造成原支护桩变为吊脚桩。地质勘察显示，工地岩层中存在强风化软弱夹层，不利建筑施工，但设计与施工单位都没及时调整方案。事发前几天，基坑坡顶放置多台重型机械，严重超载。这些都是事故直接原因。WUTP武汉理工大学出版社《建设法规》课件21案例广州海珠城广场塌方建设单位南谊房地产开发有限公司违法施工，设计单位广州市承总设计院没落实安全责任，施工单位省建筑工程机械施工有限公司、广州市宏泰散体物料运输有限公司、汕头建安实业违法、无证施工，广州市设计院违反工作规程，监理单位不尽责以及有关部门监管不力，是事故间接原因。事故调查组一致认为，造成本次事故发生的主要原因是建设单位、施工单位等建设责任主体无视国家法令，故意逃避行政监管，长期无证违法建设，基坑支护受损失效，这是一起责任事故。WUTP武汉理工大学出版社《建设法规》课件22案例广州海珠城广场塌方七家相关单位处罚结果对南谊公司给予责令限期改正和罚款151.7万元对宏泰运输予以取缔、没收违法所得和罚款53.68万元对省机施给予责令停业整顿、罚款3万元和建议上级建设行政主管部门暂扣安全生产许可证对海外监理给予责令限期改正和罚款9万元对汕头建安实业给予责令改正、责令停业整顿和罚款3万元对承总设计院给予责令改正和罚款30万元对市设计院给予责令改正和罚款30万元WUTP武汉理工大学出版社《建设法规》课件23第五节建设工程返修及损害赔偿一、保修期内的返修责任1、质量返修范围建设工程实行质量保修制度。建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。WUTP武汉理工大学出版社《建设法规》课件24第五节建设工程返修及损害赔偿一、保修期内的返修责任2、保修期限在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。WUTP武汉理工大学出版社《建设法规》课件25第五节建设工程返修及损害赔偿一、保修期内的返修责任3、返修程序施工单位自接到保修通知书之日起，必须在两周内到达现场与建设单位共同明确责任方，商议返修内容。属施工单位责任的，如施工单位未能按期到达现场，建设单位应再次通知施工单位；施工单位自接到再次通知书起的一周内仍不能到达时，建设单位有权自行返修，所发生的费用由原施工单位承担。不属施工单位责任的，建设单位应与施工单位联系，商议维修的具体期限。WUTP武汉理工大学出版社《建设法规》课件26第五节建设工程返修及损害赔偿一、保修期内的返修责任4、返修的经济责任施工单位未按国家有关规范、标准和设计要求施工，造成的质量缺陷，由施工单位负责返修并承担经济责任；由于设计方面的原因造成的质量缺陷，由设计单位承担经济责任。由施工单位负责维修，其费用按有关规定通过建设单位向设计单位索赔；不足部分由建设单位负责；因建筑材料、构配件和设备质量不合格引起的质量缺陷，属于施工单位采购的或经其验收同意的，由施工单位承担经济责任；属于建设单位采购的，由建设单位承担经济责任；因使用单位使用不当造成的质量缺陷，由使用单位自行负责；因地震、洪水、台风等不可抗力造成的质量问题，施工单位、设计单位不承担经济责任。WUTP武汉理工大学出版社《建设法规》课件27第五节建设工程返修及损害赔偿二、危险房屋的返修责任三、异产毗连房屋的返修责任四、损害赔偿因建设工程质量缺陷造成人身、缺陷工程以外的其他财产损害的，侵害人应按有关规定，给予受害人赔偿。WUTP武汉理工大学出版社《建设法规》课件28案例：上海轨道交通4号线事故轨道交通4号线是上海轨道交通环线的东南半环，全长22公里。7月1日凌晨，4号线越江隧道区间用于连接上、下行线的安全联络通道——旁通道工程施工作业面内，因大量的水和流沙涌入，引起隧道部分结构损坏及周边地区地面沉降，造成3栋建筑物严重倾斜，黄浦江防汛墙局部塌陷并引发管涌。由于报警及时，隧道和地面建筑物内所有人员全部安全撤离，没有造成人员伤亡。这是一起造成重大经济损失的工程责任事故，直接经济损失约为1.5亿元。WUTP武汉理工大学出版社《建设法规》课件29上海地铁施工流沙涌入导致一楼房倒塌WUTP武汉理工大学出版社《建设法规》课件30上海地铁施工流沙涌入导致一楼房倒塌WUTP武汉理工大学出版社《建设法规》课件31案例：上海轨道交通4号线事故据调查，引发事故的原因是：施工单位在用于冷冻法施工的制冷设备发生故障、险情征兆出现、工程已经停工的情况下，没有及时采取有效措施，排除险情，现场管理人员违章指挥施工，直接导致了这起事故的发生。同时，施工单位未按规定程序调整施工方案，且调整后的施工方案存在欠缺。总包单位现场管理失控，监理单位现场监理失职。思考：1、施工单位、监理单位应该承担什么责任？（对建设单位、对周围受损单位、居民）2、该项目已投保，那么保险公司承担的责任又是多大？WUTP武汉理工大学出版社《建设法规》课件32案例：上海轨道交通4号线事故4号线项目由平安保险公司、中国人民保险公司、太平洋保险公司及大众保险公司4家保险公司共同承保建筑安装工程一切险及第三者责任险，保额56亿元，其中平安保险为首席承保公司，第三者责任部分每次事故总赔偿额为5000万元。保险期限与建筑期相同，即从2000年12月16日至2004年底工程项目竣工验收之日止。4家保险公司在承保后，均按照规定采取了分保等手段，且大部分分保给了国际知名的再保险公司。由于事故不仅造成了上海轨道交通四号线的损失，还造成了一些地面建筑的损害，承保人不仅要赔偿上海轨道交通四号线本身的损失，还将承担第三者责任险的赔偿责任。发生事故的只是4号线穿越黄浦江的一小段区间隧道，并未造成4号线全部损失，因此赔偿也只对部分损失进行。