第二章--经济法的基本原则、调整方法

第二章经济法的基本原则、调整方法与功能第一节经济法的基本原则一、经济法基本原则的内涵(P75)•（一）经济法基本原则••规定于或寓于经济法律、法规中，对经济立法、经济执法、经济司法和经济守法有指导意义和适用价值的根本指导思想。（二）经济法基本原则的基本属性•1、反映经济法的本质属性•1）国家对经济生活的适度干预•2）与行政法、民法基本原则的区别•2、导向性作用•1）经济法律法规的基本指导思想、执法准则；•2）属性：•对经济立法、经济守法有指导或规制作用；•3、体现经济法律法规的本质要求•4、表明经济法的法律精神或法律价值（三）经济法基本原则的确立标准(P70)•1、客观方面•确立经济法调整对象的要求•2、主观方面•与经济法的基本价值一致•3、守法方面•已经或应当体现在经济法律法规中•4、执法方面•便于把握经济法的精髓•5、司法方面•利于克服成文法的某些局限二、经济法基本原则的构成•（一）资源优化配置原则(P76)•1、几个概念的理解•1）资源—社会赖以存在的，具有稀缺性的物质•2）资源的优化配置•资源在生产和再生产的各个环节上的合理和有效的流动与配备。2、配置方式与内容•1）计划与市场的手段•2）生产要素与生产关系的配置3、国家在资源配置中的作用（经济法资源优化配置原则的实现）•1）通过宏观调控法律机制引导资源合理配置•2）通过建立和执行市场规则，规范市场主体的资源配置行为•3）通过政府的协调行为，协调竞争性市场带来的市场矛盾•4）通过国家强制，解决资源浪费、公共产品供给、外部性问题4、国家与市场•良好结合（二）国家适度干预原则（P78）•1、国家对经济生活干预的三种情形：•1）“过多干预”•2）“过少干预”•3）“适度干预”2、适度干预的内涵(干预的正当性与谨慎性)•1）国家在经济自主与国家统制的边界条件或临界点所作的一种介入状态。•2）对过度干预与放松干预的克服•3）干预范围的适度与干预手段的适度—法定化3、覆盖所有经济法规4、判断标准—是否有利于经济的发展（三）社会本位原则（P78）•1、法律的三种本位：•“国家本位”（行政法等公法）•“个人本位”（民商法等私法）•“社会本位”（经济法与社会法）2、经济法社会本位思想的内涵•1）以维护社会公共利益为出发点•2）体现为广大公民的利益：•范围上和时间上的广大•3）国家利益、社会公共利益、个人利益三者间的关系3、具体体现——企业的社会责任（四）经济民主原则（P79）•1、经济民主与经济专制的对立2、内涵•1)发挥市场主体的主观能动性，民主决策，民主立法•2)宏观与微观的结合：•宏观调控决策的民主对话•企业的经济民主机制与民主管理3、经济民主的具体体现•1）政企分开（国家行政权与国家所有权）•2）民主集中（中央与地方积极性）•3）企业的民主化管理（劳动者积极性）•4）经济职权与经济职责的统一（权、责、利、义统一）•5）分配制度的安排（效率与公平）（五）经济公平原则（P80）1、法律的基本价值2、经济公平的内涵•1）任一法律关系主体在同等法律条件下的利益平衡•2）经济法对人类共同价值的认可•3）承认差异（经济主体资源和个人禀赋）前提下的结果公平3、经济法上公平的特定内涵（实质公平）•1）与民商法的机会公平区别•2）体现为：•第一层次——竞争公平•第二层次——分配公平•第三层次——正当的差别待遇（六）经济效益原则（P82）•1、几个概念的理解•1）经济效益•在经济活动中，投入与有效产出的比较•2）宏观经济效益与微观经济效益2、实现途径•1）正确处理政府干预与市场自治的关系•2）企业运行机制•3）宏观调控法制度体系——限制企业滥用权利3、在所有经济法律法规中体现（七）可持续发展原则（P83）•1、人与人、人与自然的关系•2、本代人利益平衡、代际人利益平衡（八）经济安全原则（P82）•1、民商法关注个体交易安全•2、经济法关注社会整体的经济安全•1）国内经济安全•2）国际经济安全第二节经济法的调整方法•一、概念•1、含义•国家规定的、用于对社会生活予以干预的合理方式的总括。2、特点：•与经济法的本质属性和调整对象相联系二、经济法的具体调整方法•（一）公权介入的调整方法•1、含义•国家以公权力的身份，依法介入经济社会关系，并对经济社会关系予以调整的措施或手段的总和。2、指令性的调整方法•1）含义•国家机关采取某种形式指令受调整对象应当为或不为，受调整对象必须服从的一种调整方法。2）特点：•刚性调整、•调整依据、•经济目的•兰州拉面定价事件3、指导性的调整方法•1）含义•为引导受调整对象的经济活动符合某种既定的经济干预目标，而由国家机关实施的非强制性的调整方法。2）特点：•柔性调整、•表现形式（行政指导、计划指导、行政协商）•有法律依据但并不必须服从（二）私权介入的调整方法•1、含义•国家机关利用非权力的、私法的手段直接介入经济生活的一种干预方式。2、特点：•直接介入经济、•私法手段、•较为普遍3、表现形式：•国债制度、•政府采购制度、•国家投资制度房地产市场的国家干预房地产市场的国家干预•1、指令性干预的分析•1）干预手段•2）干预效果2、指导性干预分析•1）干预手段•A、从供给干预：•土地供应政策、开发商贷款、打击囤房•B、从需求干预•针对购房自用者•针对炒房者•2）干预效果3、私权介入干预分析•1）建立房库•2）建经济适用房、廉租房