生产技能人员培训实施方案

江西省电力公司（2008-2010年）生产技能人员培训实施方案一、前言（一）实施方案的目的为深入贯彻落实国家电网公司“人才强企”战略，踏实开展“队伍建设年”活动，培养和造就适应江西省电力公司快速发展需要的高素质员工队伍，强化生产技能人员培训工作，优化公司系统各单位高技能人才比例结构，为建设“一强三优”的现代江西电网提供可靠的人力资源保证，根据2008年5月9日江西省电力公司总经理办公会议决定，围绕《江西省电力公司“十一五”教育培训规划》和省公司发展战略及现状，结合公司“十一五”前两年教育培训工作开展情况，省公司编制《江西省电力公司“十一五”后三年（2008-2010年）生产技能人员培训实施方案》（以下简称《实施方案》）。（二）实施方案制定的依据1、《江西省电力公司“十一五”教育培训规划》（赣电人资[2006]53号）；2、《国家电网公司生产技能人员培训管理规定》（国家电网人资[2007]857号）；3、省公司2008年第5次总经理办公会议纪要（赣电综〔2008〕15号）；4、省公司毛日峰总经理在对赣电高技办[2008]7号文件《关于建议省公司对学校管理模式作适当调整的请示》的批示。（三）方案实施的主要内容《实施方案》是在对公司系统各单位生产技能人员现状分析的基础上，对《江西省电力公司“十一五”教育培训规划》中生产技能人员培训部分作适当调整和补充，重点加强生产技能人员的中长期培训管理工作。按照分级管理的原则，充分发挥各级单位培训机构的作用，以优化公司系统高技能人才比例结构，以生产现场的热点、难点技术问题为重点，以全面提高生产技能人员业务技能水平为目标，通过脱产、半脱产等形式多样的培训形式，科学组织，合理安排，力争在“十一五”末期，使公司系统具有高级工及以上技能等级的生产技能人员的比例达到员工总数的35%，使公司系统技能人才队伍结构与素质得到优化。根据企业改革和发展的实际，省公司还将继续对《方案》的内容和范围进行适当调整，定期对《方案》实施情况进行深入分析，促进《方案》的不断完善，以有效指导公司系统人才队伍建设和人才培养工作。二、生产技能人员现状分析（一）公司系统生产技能人员的综合素质结构根据江西省电力公司2007年劳动年报数据，公司系统全口径总人数为73541人，其中农电工17887人，辅助生产企业及省公司人员9032人。2007年底公司所属供电公司及柘林电厂员工总人数46622人，其中生产一线技能人员25730人，占总人数的55.19%；生产一线无证书人员6403人，占技能人员的24.88%，初级工、中级工、高级工分别为2694人、2894人、12148人，分别占技能人员的10.47%、11.25%、47.21%；技师、高级技师分别为1458人、133人，分别占技能人员的5.67%、0.52%。在主网生产单位中，地市公司12363人，超高压公司278人，柘林水电1184人，总计13825人。生产单位技能人员共计6207人，占主网总人数的44.9%，生产一线无证书人员160人，占技能人员的2.58%，初级工、中级工、高级工分别为98人、200人、4789人，分别占技能人员的1.58%、3.22%、77.15%；技师、高级技师分别为845人、115人，分别占技能人员的13.61%、1.85%。从主网生产单位人员结构分布情况看，技能人员结构呈纺锤型分布，两头小，中间大。这说明近几年来省公司通过大力开展技能人员培训，主网生产单位人员素质得到了较大的提高，高技能人才比例及人才密度得到了大幅提升。在农网生产单位中，员工总人数32797人（不含农电工17887人），其中技能人员19523人，占总人数的59.53%。生产一线无证书人员13869人，占技能人员的71.04%，初级工、中级工、高级工分别为1233人、1170人、3039人，分别占技能人员的6.32%、5.99%、15.57%；技师、高级技师分别为197人、15人，分别占技能人员的1.01%、0.07%。从农网生产单位人员分布情况来看，县公司技能人员结构呈金字塔型分布，塔基大，塔尖小。这说明农网生产单位人员素质较低，整体水平较差。应进一步加强对县公司技能水平较低的人员进行培训，以达到不断提高员工素质的目的。（二）公司系统生产技能人才与电网发展矛盾的状况主网单位生产一线员工的培训工作在省公司领导的高度重视下，取得了一些进步，员工队伍素质有了明显改善，队伍建设基础进一步夯实。但在优秀技能人才的培养上，还未取得突破，高级技师、技师所占比例过低。高技能人才紧缺，人才队伍结构不尽合理，这与江西电网快速发展的现状是不相适应的。今后主网单位的技能培训应主要集中在如何进一步提高员工水平，培养高、精、尖的技能人才队伍上，稳步提高员工的整体素质。主网单位无证书人员6403人，占技能人员的24.88%，农网无任何技能等级的人员占农网技能人员的71.04%，这样的人员素质结构已经不适应公司建设“一强三优”现代电网企业的要求。公司必须尽快加强对县公司技能人员的培训工作，改变这种人力资源现状。由于县公司技能人员总量基数较大，技能培训中心暂时无法承担如此大的基础培训，省公司可以指定区域化的农网员工技能培训基地，负责对县公司人员进行培训（主要是指开展中级工、高级工的培训），使县公司技能人员的整体素质不断提高。江西电网快速发展，设备、线路、变电容量急速增加，电网建设、检修试验、营销服务等任务繁重；生产一线缺员、其他岗位冗员的结构性缺员现象突出，在部分单位技能人员技术水平整体下降。公司系统员工队伍学历状况、技能等级都偏低，队伍素质与电网发展不相适应，体现了制定生产技能培训实施方案与措施的必要性、重要性和紧迫性。三、生产技能人员培训状况分析（一）生产技能培训现状江西省电力公司生产技能人员培训工作按照国家电网公司相关管理规定执行，实行归口管理和分级负责制，建立起了三级培训网络，较好地保证了生产技能型员工培训的顺利开展。1、大力实施生产技能人员培训。根据国家电网公司“十一五”五年两万新技师培养计划及生产技能人员离岗轮训规划，省公司制定了《五年千名新技师培养实施方案》及《员工离岗轮训实施方案》，扎实地抓好技师的培养和生产一线员工技能的全面提升。继电保护、变电检修、配电线路、电能计量、高压试验等专业的技师班效果突出，为改变生产一线结构性缺员打下良好基础。省公司组织了生产技能人员离岗轮训，加大了离岗轮训力度，对部分技能人员及企业转岗、富余、非电专业等技能人员实施离岗轮训。将技师集中培养和技能人员离岗轮训作为生产一线员工的激励和约束机制。另外，每年公司组织开办了多期提升生产技能水平的短期培训班。2、新进员工的培训工作。为适应省公司推行“两项制度”改革，对新进大学毕业生及退伍军人实施岗前培训，在技能培训中心开展了岗前培训工作。主专业进行为期2个月的电力安全生产规章制度培训、辅专业进行为期一年的电力技能培训。对录用的退伍军人集中实行为期2年的培训，要求取得电力中专学历证书和中级工以上等级证书。3、加强实训基地技能设施建设。省公司根据电网现状，加大对技能培训设施建设的投入力度。公司按照集约化发展的要求，于2007年科学编制了2008年至2010年实训基地建设规划，按照整体规划、适度超前、分步实施的原则，高标准、高质量建设实训基地设施。4、生产技能培训的经费保证。按照“集中财力办大事”的原则，省公司下发《关于集中员工教育经费的通知》（赣电财[2007]71号），加大培训经费投入，集中一定比例的员工教育经费统筹用于全公司系统的教育培训工作，公司还从多种渠道筹集资金进行各种专项培训。经费全额到位是培训工作开展的有力保障，目前省公司较为完善的教育培训经费保证制度，为我们的教育培训工作开展提供了有效支撑和有力保障。（二）生产技能人员培训存在的问题1、部分基层生产单位对教育培训工作认识不到位。主要表现在：重实际工作、轻队伍建设；重使用、轻培养；重业务、轻培训的观念和做法还比较普遍。说起来培训工作重要，工作忙起来培训就次要，甚至不要。认为只要完成生产任务，不出安全事故，就是最好，错误的认为教育培训投资多收获小，浪费时间和精力。另外就是由于学习培训对工作业绩有着直接或间接的影响，干部员工往往对有组织的参加学习培训机会是应付的多，投入精力的少，培训效果差。深层次的原因反映出企业的执行力不强，干部员工缺乏学习动力。2、工学矛盾比较突出。通过现状分析，可以看出公司系统员工总量多、冗员率高、技能人才缺乏，特别是高技能人才缺乏。管理和服务人员超员与变电、线路等重要生产岗位人员紧缺的矛盾。同时，由于江西电网建设力度不断加大，设备总量不断增加，新产品、新设备的投运迫切需要不断更新员工的知识和技能，而生产一线技术骨干都忙于日常的生产任务，参与培训的时间就较少，工作与培训的矛盾日益突出，客观上没有时间和精力学习。但主观上是部分员工缺乏对企业发展共同愿景的追求和上进心，缺乏持之以恒的学习毅力。3、培训对象本末倒置。由于客观原因致使基层单位存在对培训任务、提升队伍素质的应付状态，让一些在生产单位一般人员“完成”上级下派的培训任务，使得培训的对象出现本末倒置现象，优秀的生产骨干很少得到公司组织及外送的培训。4、生产技能培训实训设施不足。在实训设备方面，依靠技能培训中心进行建设与管理，实训设施建设的进度不够快，实训项目在准备、组织、开展等环节不能全部落实，培训及实训效果受到一定影响。5、教育培训经费投入不足。职工教育培训经费虽然在公司党组的重视下有了很大的提高，但技能培训中心限于经费原因，在实训设备及装置建设方面步伐不快，各个地市供电公司各地市公司的实训基地建设经费投入不足、工作停滞不前，影响了员工技能培训工作的进一步开展。6、生产一线员工参与培训的主动性不高。生产一线技能人才对持续学习、终身学习、自我学习认识不够。由于约束机制的存在，生产一线员工对于资格取证的积极性比较高。四、改变当前生产技能培训的目标与模式（一）确定生产技能培训工作目标1、加强技能人员培训，各地市公司要把技能人员培训作为工作重点，抓好技能人员的岗位培训以及职业资格培训，抓好技能人才的新知识、新技术、新工艺、新方法普及培训，使各个地市公司每年生产技能培训人数达到技能人员总量的80%以上，脱产到培训中心（或基地）培训人数达到员工总量的10%以上。省公司在年初下达培训计划的时候，同时将生产技能人才培养计划按人员总量的比例分解落实到各地市公司，各地市公司在参加省公司的培训任务之外，另外要组织相当数量的培训，确保培训工作和人才培养任务落到实处。2、加强实训基地建设，不断加大培训设备设施建设力度，优化整合实训设备资源，经过三年时间，建成以技能培训中心为核心，以各地市公司培训中心为补充、为基础的功能完备、布局合理、设施先进、特色鲜明的实训基地。地市公司要按照《实训基地建设规划》确保实训基地的经费投入，省公司在2009年开展地市公司实训设施建设情况的检查。3、实施远程教学建设，充分利用现有的电视电话和网络等手段，发展远程教育。到2010年，建成覆盖所有基层单位的远程教学培训网络，以网上培训在线学习系统为平台，开发江西电力适用的多媒体教学系统和网上培训资源，开展自我启发式培训，为网上学习、网上考试提供支持。（二）完善生产技能培训工作模式1、充分利用公司系统现有的培训资源，充分发挥江西省电力公司技能培训中心的引领作用，不断完善以技能培训中心为核心，以各地市供电公司培训基地为重点，以县级供电公司培训机构为基础的三级实训构架。生产技能人才的培训以“新型、实用”为重点，按照“分级培训、分级考核”的原则，开展“阶梯型”的培训。技能培训中心及各基地在开展和实施培训工作时，要严格按照《国家电网公司培训项目质量管理暂行办法》及省公司有关教育培训的管理规定，加强培训管理，提高培训实效。2、鉴于一线员工对于取证的积极性比较高，则加强加大取证培训与考试，在培训与考试方面进行分离，通过第三方的考试取证工作，切实提高培训实效、提高证书的质量。3、加强对生产技能人员的考核，促进生产技能落后人员素质的不断提升。建立生产技能人员技能水平考