工程项目管理问题的研究

第一章绪论第一章绪论1.1研究背景随着社会的不断发展，工程项目管理领域改革的步伐也在不断加快，原有的工程项目管理体制已不能适应现有市场经济体制的需求。尤其是实行建设项目法人负责制，加大了项目法人对建设项目工程管理的责任，客观上要求对建设工程项目实行全过程项目管理。在现代经济社会中，因为不懂项目管理或项目管理不善而造成巨大损失的事例屡见不鲜，如地铁追尾、云南虹桥事件等，而采用项目管理的方法进行周密计划、有效管理使得工程项目获得巨大成功的项目也不乏其例。项目管理，是一种被公认的成功、高效的管理模式。项目管理从根本上讲就是通过组织和管理采取措施，确保项目总目标：费用目标、时间目标、质量目标的优化实现。因此，对项目管理理论、方法进行研究与探讨并在实际应用中加以创新和发展，对提高我国项目管理水平、经济效益、资源优化配置等方面都有重大的现实意义和深远的历史意义。工程项目是最常见最为典型的项目类型。工程项目是指需要投入一定量的资本、实物资产，有预期的经济社会目标、经济目标和质量要求等，并在一定约束条件下经过规划、决策、设计和实施（设计和施工建设等）的一系列工作，从而形成固定资产的一次性事业。工程项目是一项复杂的系统工程，它牵涉到大量的人力、物力和财力，同时又有时间、质量与成本的要求，所以，工程项目管理是一项极富挑战性的工作，需要充分发挥人的创造力。工程项目管理是在一定的约束条件下，以最优地实现目标为目的，按照其内在的逻辑规律对工程项目进行有效地计划、组织、协调和控制地系统管理活动。工程项目要实现其目标，会受到多方面条件的制约，如时间约束、资源约束、质量约束、空间约束等，如何有效地利用一切可能利用的资源，采用先进的管理手段和方法进行组织、协调、计划、指挥、控制，以最终达到实现工程项目总目标是本文研究的目的所在。云南民族大学硕士学位论文1.2选题的意义项目管理是组织实现项目目标管理的过程工作，其意义在于通过对有限资源的有效计划、组织、控制，实现项目管理目的，保证项目目标实现的系统管理方法。这个目标可以是组织的阶段性计划(如年度经营管理计划)规定，也可以是批准的《项目可行性报告》规定。项目目标的实现，可以是企业组织的管理行为，也可以是项目管理组织的行为①。(1)对于单项目公司，项目管理目标基本上也就是企业管理目标。这时，企业既是项目启动组织，又是项目实施管理的主体。项目的全过程各个阶段的管理全部集中在企业组织中，这时公司的管理与项目管理属于一体。(2)对于多项目实施的企业，公司作为项目启动组织，负责项目的策划、立项阶段的决策，负责组织项目管理组织和相应资源配备；下达项目管理目标，协调项目在组织内部及其相应外部环境关系，监督管理实施过程及其效果，通过监督和适时纠偏，保证基本目标的实现；组织考核项目管理组织的工作质量，实施项目管理的组织评审，过程中积极发挥职能的监督和服务支持作用，是项目的组织者。(3)项目部或者项目公司是项目管理的实施者，是项目在可行性研究、概念设计、规划设计(初设)评审、扩初设计评审、施工图设计报审、相关手续、招标确定合作伙伴、现场条件的准备(“七通一平”)和关系协调的组织与实施者；是按照项目目标融人制性管理的监督者，是项目责任(主要是合同履约招标、合同约定、计划融人合作伙伴项目管理过程的组织者；是项目实现过程实施控制)的主体，是项目(包括分户验收)验收、备案的组织者；是项目销售、营销策划的实施者，是项目合同履约的责任主体。项目按照项目管理规划和管理目标确定的原则组织实施过程，并及时将相关的信息及时“回馈”给项目启动组织，请求帮助和支持②。本文在研究国内外最新工程项目管理理论知识和实践应用经验教训的基础上，实证分析lx大桥工程项目管理，将工程项目管理的理论与实践相结合，阐述其设计、实施和控制过程，全面总结整个工程项目管理过程中的经验教训，为其他工程项目管理提供参考借鉴。通过本文的研究希望拓宽解决工程项目管理问题的思路，使我国工程项目管理中的问题能够得到有效的解决，提升我国工程项目管理的水平。①薛春敏.对建设项目风险管理的探讨[J].经营管理者.2011(05)②陈小琴.工程建设项目风险管理的思考[J].福建建设科技.2006(01)第一章绪论1.3国内外工程项目管理问题的研究概述1.3.1国外工程项目管理的研究概状总的来说，发达国家和地区为保障工程项目管理实施的结果都制定了比较完善的法律法规、监督机制健全；工程保险制度在实践中被广泛应用；建筑施工企业和项目业主都有详细的信用记录，信息的可获得性也比较便利，成本相对比较低廉。政府职能部门在监督、管理过程中则尽力创造良好的项目生存和实践环境，在宏观上实施调控，保证项目的产出结果满足国家法律法规的在项目质量和安全上的要求①。所以，建筑工程业充分发达的国家和地区对工程项目管理问题的研究主要集中在微观领域，即：项目的过程控制及项目交付结果满足业主与承包商协定合同的程度。研究者对评判项目成功与失败的标准作出详细探讨并对其主要影响因素进行了深入的研究。项目不成功的主要原因在于：问题未被清晰的定义；项目计划基于不充分的数据；单纯由计划人员编制计划；资源计划不充分；不认同自己为团队中的一员；项目上的成员经常辞职或被撤换等。从学术的角度探讨：评价项目是否成功的标准并不只在于项目交付结果是否完全满足投资、工期、质量的要求，而在于项目高层接收者对项目交付结果的满意程度；在影响项目成功因素方面，主要集中在项目组织状况、计划和控制能力、参与方的协调沟通、人际关系因素等对项目的交付结果有着重要影响。1.3.2国内工程项目管理的研究概状我国进行工程项目管理的实践源远流长，至今有2000多年的历史，许多伟大的工程，如都江堰工程、宋朝丁渭修复皇宫的工程、修筑京杭大运河工程、北京故宫工程等，都是名垂史册的工程项目管理实践活动，并运用了许多科学的思想和组织方法，反映了我国古代工程项目管理的水平和成就。新中国成立以后，随着国民经济和建设事业的发展，进行了数量庞大、规模宏伟、成就辉煌的工程项目管理实践活动，如第一个五年计划的156项重点工程，国庆十周年北京的十大建筑工程，大庆石油化工工程，南京长江大桥工程，上海宝钢工程等，都进行了成功的工程项目管理实践活动，只是没有系统地上升为工程项目管理理论和学科的高度，是在不自觉地进行“工程项目管理”。在计划经济体①陈守科,韦灼彬.建设项目风险管理的发展方向[J].建筑经济.2008(02)云南民族大学硕士学位论文制下，许多做法违背了项目管理的规律而导致效益低下。长时间以来我国在工程项目管理学科理论上是一片盲区，谈不上按项目管理模式组织建设。在改革开放的大潮中，作为市场经济下适用的工程项目管理理论，根据我国建设领域改革的需要从国外引进，是十分自然和合乎情理的事。20世纪80年代初，工程项目管理理论首先从原联邦德国传人我国。之后，其他发达国家，特别是美国、日本和世界银行的项目管理理论和实践经验，随着文化交流和工程建设，陆续传人我国。1987年，由世界银行投资的鲁布革引水隧洞工程进行工程项目管理和工程监理取得成功，迅速在我国形成了鲁布革冲击波。1988～1993年，在原建设部的领导下，对工程项目管理和工程监理进行了5年试点，于1994年在全国全面推行，取得了巨大的经济效益、社会效益、环境效益和文化效益。2001年和2002年，分别实施了《建设工程监理规范》GB50319--2000和《建设工程项目管理规范》GB／T50326--2001，使工程项目管理实现了规范化。纵观将近30年来我国推行工程项目管理的实践，可以看出，我国的这一项事业或学科发展体现了以下特点：第一，项目管理理论引进的时候，正是改革开放已经起步，开始向纵深发展的时候。探求项目管理与企业体制改革相结合，在改革中发展我国的项目管理科学，这就是当时的国内项目管理理论是在20世纪80年代初期由原联邦德国引入的。第二，由于实行开放政策，国外投资者和承包商给我国带来了项目管理经验，又做出了项目管理的典范，使我们少走许多弯路。我们自己的队伍也走出国门，迈人世界建筑市场，在国外进行项目管理的学习和实践。第三，我国推行项目管理，是在政府的统一领导和推动下，有规划、有步骤、有法规、有制度、有号召地进行，故我们用了十几年就走出了国外用了30多年走过的路程。第四，项目管理学术活动非常活跃(包括学会和协会的学术活动、学者的研究活动，学校开设课程，国际与国内的学术交流活动)，一批批很有价值的项目管理研究成果开花结果，形成了我国的工程项目管理学科体系。第五，迅速产生了许多工程项目管理的成功典型，并带动了全面性的工程项目管理活动的开展，形成科学管理促进生产实践和提高效益的良好态势，理论和实践得到了有效的结合。第六，教育与培训先导。我国推行工程项目管理，把教育与培训放到了先导的位置，编写教材，培训师资，设立培训点，进行有计划的岗前培训，并坚持对项目经理、注册建造师进行培训和继续教育，故有力地促进了项目管理人员水平的提高。近代项目管理科学起源于20世纪50年代。从60年代起，国际上许多学者第一章绪论对于项目管理产生了浓厚的兴趣。目前，有两大项目管理的研究体系，即以欧洲为首的体系——国际项目管理委员会(IPMA)和以美国为首的体系——美国项目管理协会(PMI)。在过去的50多年中，他们为推动国际工程项目管理的现代化发挥了积极的作用。我国对项目管理真正意义上的系统研究和行业实践起步较晚，标志性的工程是1984年云南省鲁布革水电站的建设。该工程利用世行贷款，在国内首次采用国际招标，实行工程项目管理，工期提前5个月，造价降低了40％，取得了巨大成功。此后，我国的许多大中型工程相继实行项目管理体制，包括项目资本金制度、法人负责制、合同承包制、建设监理制等，应该说20多年来我国项目管理取得的成绩是显著的，但目前质量事故、工期拖延、费用超支等问题仍然不少，特别是近年来出现的严重工程质量事故。究其原因，这些事故无一例外地都与项目管理有关，都是由于项目管理不善、管理不规范所造成的。这表明在项目管理这个领域，我国与西方发达国家相比还有相当差距。总的来说，学者对我国项目管理中的问题研究有着相当的深度，对我国项目管理的发展有着积极的推动作用。从文献被收录的时间来看，国内对工程项目管理问题的研究主要集中在2000年以后，相关文献资料不多但问题涉及面比较广。另外，从整体来看不同研究者的研究结果在一定程度上都是离散的，缺乏有机联系及系统性。1.4研究的内容与思路第一部分主要阐述加强工程项目管理的意义与作用，有利于拓宽解决工程项目管理问题的思路，有利于提升我国工程项目管理的水平，有利于提高投资效益、确保项目质量，更加有利于服务于我国的经济建设。第二部分详细介绍工程项目管理的内容及特点，充分了解掌握工程项目管理的基本理论。第三部分具体分析我国常用工程项目管理模式和国际上新型工程项目管理模式的优缺点，并阐述了国际先进工程项目管理模式对解决我国工程项目管理的启示。同时阐述了国内外项目管理方法的研究现状，并在此基础上对传统的工程项目管理方法和现代工程项目管理作了系统分析，为我国工程项目管理的模式和方法应用提供了理论依据，具有相当重要的现实意义。云南民族大学硕士学位论文第四部分对工程项目管理中存在的问题提出具有科学性、可行性的解决对策建议，使我国工程项目管理中存在问题能够得到有效的解决，提升我国工程项目管理的水平。实证分析lx大桥工程项目管理，具体阐述项目的设计、实施和控制过程，全面总结整个工程项目管理的经验教训，并在此基础上提出了几点建议，便于其他工程项目管理参考借鉴。第五部分：总结与展望第二章工程项目管理的概述第二章工程项目管理的概述2.1工程项目管理的概念与分类2.1.1工程项目管理的概念项目管理是指在一定的约束条件下，运用系统的理论和方法对项目进行计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动。项目管理的目的是保证项目目标的实行；项目管理的对象是项目。由于项目具有单件性和一次性的特点，因此项目管理应具有针对性、系统性、程序性和科学性。只有应用系统的观点方法和理论进行项目管理，才能保证