湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》2018实施方案

贯彻“落实企业安全生产主体责任年”和《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》实施方案根据《湖南省“落实企业安全生产主体责任年”2018年实施方案》、南岳区安全生产委员会关于印发《南岳区“落实企业安全生产主体责任年”2018年实施方案》的通知和《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》（以下简称《规定》）的要求，为推动“落实企业安全生产主体责任年”三年行动取得实效，做好《规定》的贯彻落实工作，结合我公司实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院及湖南省、衡阳市关于安全生产领域改革发展的精神，坚持生命至上、安全第一，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，以落实企业安全生产主体责任为核心，以规范落实企业安全生产基本制度为抓手，通过深化安全生产领域改革，综合运用行政、法律、经济、市场等手段，督促企全面贯彻落实《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》（湖南省人民政府令第287号），建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制。建立生产经营单位负责人安全责任终身追究制度，有效遏制事故的发生，建立风险分级管控和隐患排查治理体系，为生产经营单位全面落实安全生产主体责任提供了主要的政策法律依据和完整的行为规范，促进经济社会持续健康发展。公司各级人员要牢固树立安全红线意识，强化主体责任意识，落实安全生产各项措施，共同探索建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制，提升企业本质安全水平。二、工作目标围绕“一必须五到位”（企业必须依法生产经营，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”），全面落实《规定》，建立全过程安全生产和职业健康管理制度，制定并落实全员安全生产（包括职业病防治，下同）责任制，依法依规构建以“十项制度”为重点的企业安全生产主体责任体系。进一步明确并细化安全生产主体责任，解决安全生产主体责任是什么、怎么做、不做怎么办的问题，认真履行各项安全生产义务，增强安全生产意识，落实安全生产的各项措施，切实预防和减少生产安全事故。三、组织领导为认真抓好“企业安全生产主体责任年”和《规定》的贯彻落实，成立专项行动工作领导小组：组长：副组长：成员：各部门正副职领导小组设立专项工作办公室，由安全xxx部经理XXX兼任办公室主任；集中领导力量，做好“企业安全生产主体责任年”和《规定》的贯彻落实。四、时间安排要坚持目标导向，强化组织领导，完善联动机制，将学习宣传和贯彻落实《规定》工作与继续开展“落实企业安全生产主体责任年”活动紧密结合起来，在今年上半年分三个阶段抓工作落实：（一）部署动员阶段（4月25日前）。组织召开会议，学习“企业安全生产主体责任年”和《规定》，部署学习宣传和贯彻“企业安全生产主体责任年”和《规定》工作；强化组织领导，明确负责人员和具体工作人员，落实工作经费；制定工作计划，明确任务、措施和要求，做好台账资料准备工作；进行广泛宣传发动，采用多种形式和各种宣传工具，宣传落实生产经营单位安全生产主体责任的重要性、必要性。（二）自查整改阶段（4月26日至10月31日）。1、强化基础安全管理一是依法生产经营。树立法治观念，把住法律“底线”，严格依法生产经营。不断学习国家新颁布的各项相关法规，完善公司各项规章制度和操作规程，确保公司从事生产经营活动符合法律、法规和标准、规范规定的安全生产条件，依法取得相关安全生产许可并在许可范围内从事生产经营。严禁违章指挥、违规作业、违反劳动纪律行为，杜绝“三超一疲劳”现象发生。二是安全责任到位。建立健全覆盖企业各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任制，全面落实领导责任、部门责任和全员责任，实行安全生产“一岗双责”，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，修定各类安全责任的考核标准及奖惩制度，并根据考核标准和奖惩制度拟定2018年安全生产责任状，确保人人签订责任状。公司人事行政部要配合安委会办公室做好新入职员工的安全责任状的签订，确保无一遗漏。强化安全管理力量，依法健全安全生产管理机制，按规定配齐安全生产管理人员和注册安全工程师，鼓励企业安全管理人员报考注册安全工程师。2、依法落实安全投入和物质保障根据公司《2018年度安全生产专项资金预算及使用计划》，及时足额提取和使用安全生产费用，保证安全培训教育、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、安全科技创新费用等安全生产的资金投入，不断提升企业安全生产条件。依法为公司员工购买工伤保险，按规定足额投保承运人责任险，切实履行企业安全生产社会责任。3、认真组织开展安全教育培训组织开展安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。公司主要负责人和安全生产管理人员应当参加负有安全生产监督管理职责的部门组织的安全培训并参加考核，取得相应的资格证书。人事行政部负责整个公司培训工作的组织，严格按照公司《2018年度培训计划》开展实施，安全机务部配合做好安全培训的落实。4、强化安全隐患排查整改和应急救援一是隐患排查治理到位。推动企业严格安全生产制度管理、现场管理、安全设施设备管理，扎实开展安全生产标准化建设，积极应用新技术、新工艺、新装备和新材料，组织开展危险有害因素和岗位风险点辨识排查。从公司、部门和班组层层落实隐患排查治理机制，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。要对所有重大危险源评估分级、建档备案，建立健全安全动态监控系统管理，落实安全管理措施。加强职业病危害防治，定期开展职工健康体检，切实保障职工安全健康权益。二是应急救援到位。加强应急管理，完善应急预案。在5月1日前重新修定并评审备案应急预案，根据应急救援需要建立应急救援组织、配备相应的应急救援装备器材，建立专职和兼职安全管理人员组成的应急救援队伍，定期组织应急演练，提高应急响应能力。对员工开展经常性的岗位应急处置措施的培训和演练，确保员工在发生事故后能及时高效处置，确保不发生人员伤亡事故和降低财产损失。5、加强企业安全文化建设坚持以人为本，把安全生产作为企业文化的重要内容，在通过横幅、宣传栏、安全宣传视频、微信的方式营造浓厚的安全文化氛围的基础上，积极探索企业安全文化建设的新方法和新途径，提高全员的安全意识和应急处置能力，积极争创安全文化建设示范企业。6、积极推进安全标准化工作各部门要按照公司现已取得的安标化一级达标资质企业的各项指标要求，继续落实各项工作。人事行政部和安全机务部协同做好各部门安全生产标准化工作落实情况的监督考核，特别是台账资料的完善情况。安全机务部在12月上旬做好公司安标化一级的年度自评并拟定自评报告上报至考评机构审核。（三）总结提高阶段（11月1日—12月31日）。组织开展“落实企业安全生产主体责任年”活动开展情况进行“回头看”，查缺补漏，全面总结。12月10日，将活动开展情况以书面形式报区安委会办公室。六、工作要求（一）加强领导，落实部门责任。各部门要高度重视《规定》宣贯落实活动，按照方案要求，结合“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的要求，进一步明确部门责任，确保责任和工作到位。（二）严格监管，促进责任落实。安全机务部要严格履行安全监管职责，深入一线开展安全稽查，对安全责任落实不到位的班组和个人要及时开出整改单，情节严重的按制度处罚到位。（三）认真总结，严肃责任追究。活动办公室要将活动开展情况及时总结报活动领导组组长和相关职能部门，对工作不负责、推进不力的，要在年度安全考核中进行考核。XXXXX有限公司2018年4月18日