桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作方案

高速公路桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作方案为贯彻落实《河北省高速公路承秦筹建处关于印发桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作方案的通知》冀高承秦〔2011〕227号文件精神，根据《关于印发桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作实施方案的通知》总监办〔2011〕33号文件要求，结合我项目实际情况，全面开展工程安全专项整治活动，同时为了消除各类安全隐患事故，预防和减少事故的发生，建立健全安全生产隐患排查治理工作长效机制，实现事故隐患排查治理工作制度化、规范化、经常化。我承秦一标项目部制定了隧道、路基和桥梁安全隐患专项整治方案。决定从即日起至2011年12月开展高速公路桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作。具体安排如下：一、整治目标通过专项整治，进一步推进“平安工地”建设活动深入开展，加大施工现场监管力度，强化主体责任，夯实项目安全生产基础工作，解决高速公路桥梁和隧道工程施工安全生产的突出问题和薄弱环节，降低地质条件复杂地区高速公路施工风险，改进施工现场安全防护设施和提高防护水平，减少施工从业人员违章违规行为，坚决消除事故隐患，遏制重大事故和多发性事故的发生。通过安全隐患排查治理推进各项安全措施的落实，有效预防高大模板支撑体系、起重机械、桥梁、隧道、深基坑、高边坡等施工坍塌事故。二、整治范围和重点内容1（一）整治范围承秦一标项目高速公路桥梁和隧道工程。具体包括桥梁施工，预制T梁制作与架设，薄壁空心墩，高墩盖梁，临时脚手架、拌和站水泥罐等设备安装，以及施工基坑（槽）、边坡、基础桩壁、模板支撑系统、隧道开挖、衬砌等可能发生坍塌的施工部位。（二）整治重点本次专项整治的重点是桥梁、隧道施工中坍塌事故的预防和控制；专项施工方案的编审情况及其中有关安全技术措施的落实情况；施工安全防护设施、施工人员安全防护用品的配备和使用情况等，具体为：1.桥梁工程：深基坑支护与监测，临时支架和脚手架的搭设与拆除，大型模板的安装、保养及验收，梁板吊装及固定。2.隧道工程：掌子面与洞口开挖，超前地质预报与监控量测，锚杆与拱架施工，初期支护，二衬浇筑进度和强度。3.特种设备：架桥机，塔吊，龙门吊。三、安全保障体系1、安全领导小组组长：彭成炎副组长：黄志豪李照明成员：王海涛李雪涛温冬巍谢贤亭刘超袁继同任松林薛文宇张亚平朱健刘源李健徐志飞李洪峰2、安全管理组织机构（框图）2安保部刘超李照明副组长李照明组长彭成炎副组长黄志豪2#预制场徐志飞1#预制场刘源拌和站任松林桥梁二区李健桥梁一区刘源隧道工区李洪峰路基工区朱建工程部谢贤亭测量队温冬魏试验室薛文宇办公室张亚平质检部李洪亮材机部袁继同33、安全生产保证体系四、实施步骤专项整治活动分三个阶段进行：第一阶段：自查自纠阶段（即日起至2011年9月）。安全责任制安全教育体系职业健康与安全体系安全工作体系安全检查制度安全生产费用安全奖惩制度岗位安全责任制经常性安全教育各种安全警示三级安全教育防电防火防洪防机械设备事故防物体打击高空坠落防爆破伤害事故防坍塌事故防高空坠落事故综合安全检查不定期安全检查日常安全检查各职能部门各班组职业健康与安全防护用品各级安全员奖罚兑现提高安全意识提高预测预控能力消除事故隐患实现安全生产目标各工区专职安全员安全管理制度安保部安全生产领导小组4针对本次专项整治工作重点，结合本项目实际情况，加强监督管理工作，进一步细化自查自纠内容、标准和工作要求。自查自纠工作由项目经理牵头组织，根据工程施工的不同阶段和工程部位，认真排查，发现问题认真分析原因，制定整改措施，限期做好整改，有较、特大问题及时做好相关记录，并上报相关主管部门。第二阶段：检查督导阶段（2011年9月至10月）。重点施工部位进行督查和日常巡查，发现存在突出问题和重大隐患的，要及时停工，责令整改，并严肃处理。对不符合安全生产条件的施工队伍要通报批评，严重者给以经济处罚。第三阶段：活动总结阶段（2011年10月至11月）。对本年度专项整治工作进行全面总结。对整治工作不力且存在较大问题的项目和地区要求限期整改，并研究提出进一步做好防范坍塌事故的措施和意见。五、工作思路（一）开展专项整治是继续深化“安全生产年”活动的重要举措。布置专项整治活动各阶段工作的安排、检查和总结。加强施工现场安全监督管理工作，健全完善管理机构，配足安全管理人员，完善规章制度，制定和细化安全措施，切实落实各级责任（二）突出重点，重在治本。不断完善危险情较大的分部分项工程的专项施工方案，落实各项施工安全技术措施，紧紧抓住施工坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，加大安全生产投入，重点突破，标本兼治，重在治本，抓出成效。彻底清查重大安全隐患，做到5横到边、纵到底，无缝隙、全覆盖，不留死角、不留后患，严格治理安全生产隐患。（三）通过专项整治，对不符合安全生产条件的施工现场要求得到限期整改。在重在隐患未能及时排除，不能确保施工安全的，责今作业人员立即撤离危险区域或暂时停止施工。对整改不合格或未能按期整改的，给以严肃处理。（四）加强施工队班组安全建设和安全生产规范化管理，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的项目安全生产保障体系，提高项目的安全生产管理水平（五）加强宣传力度，强化施工安全管理。严格按照安全生产有关法律法规的要求，强化建筑施工管理和安全培训教育，不断增强项目各级主管安全人员及专职安全员的安全管理能力，以及提高施工人员的安全意识，加强自我保护能力，特种作业人员必须严格考核，持证上岗，其他从业人员必须经过相关培训合格后上岗作业。从根本上树立安全发展的理念，有效发挥专项治理活动的最大成效。六、整治内容和要求桥梁方面：1、加强架桥机、塔吊等大型特种设备的管理。严格执行特种设备的检测检验、检查验收制度。建立特种设备操作、检查、维修和保养制度，指派专人操作和管理，确保特种设备高效安全运转。龙门吊、拌和站设备应再次复核、细化已编制的安装拆卸施工方案，由符合资质的单位进行安装和拆卸。62、加强工程施工安全技术管理。再次完善各类桥梁隧道危险性较大工程安全专项施工方案编制内容，规范审批程序；加大危险性较大工程沉降、位移和应力监控量测等重要工序的技术管理力度；落实各项施工安全技术措施，加大安全生产费用投入，保证现场安全措施落实到位。3、继续深入推进“平安工地”建设活动，提高施工现场安全生产五个“标准化”程度，即安全防护、警示标识标准化，临时施工设施标准化，机械设备管理标准化，施工人员上岗标准化，关键工序、工种操作标准化，努力提升安全生产管理水平。4、强化对工程项目的应急处置能力。根据当前施工进展情况，开展施工安全风险评估，分析辨识桥梁隧道施工中的重大坍塌安全危险源，针对性编制完善各类应急预案，定期组织应急演练，提高工程单位在应对突发事件时的应急处置能力。5、加强对工程项目安全生产条件的核查和督查。要根据交通运输部整治工作方案要求，加强对安全生产条件的核查，坚持“五查”，对不符合安全生产条件的施工现场要限期整改到位。对整改不合格的，由有关职能部门进行处罚，并建议暂扣或吊销施工单位的安全生产许可证，直至降低或吊销相关施工资质。6、努力提高安全生产科技含量，鼓励引进、采用先进的监测、监控、定位技术，更新、改进施工装备和工艺，推进安全生产信息化管理，坚决淘汰、限制落后的施工装备和工艺。7、防坍塌的专项施工方案编制应具有科学性、针对性和可操作7性，并经过有关人员审批及签名确认，施工现场按照专项方案具体要求严格实施；并应制定专项的应急救援预案。8、基坑（槽）、边坡、基础桩、模板和临时建筑作业前，应按设计单位要求，根据地质情况、施工工艺、作业条件及周边环境编制施工方案。深基坑和超高超大模板工程还需按要求组织方案论证和审查。9、作好施工区域内临时排水系统规划，临时排水不得破坏相邻建（构）筑物的地基和挖、填土方的边坡。在地形、地质条件复杂，可能发生滑坡、坍塌的地段挖方时，确定好排水方案，如有需要及时与设计单位沟通。场地周围出现地表水汇流、排泻或地下水管渗漏时，应组织排水，对基坑采取保护措施。开挖低于地下水位的基坑（槽）、边坡和基础桩时，应合理选用降水措施降低地下水位。10、基坑（槽）、边坡设置坑（槽）壁支撑时，应根据开挖深度、土质条件、地下水位、施工方法及相邻建（构）筑物等情况设计支撑。拆除支撑时应按基坑（槽）回填顺序自下而上逐层拆除，随拆随填，防止边坡塌方或相邻建（构）筑物产生破坏，必要时应采取加固措施。11、基坑（槽）、边坡和基础桩孔边堆置各类建筑材料的，应按规定距离堆置。机械开挖土方时，作业人员不得进入机械作业范围内进行清理或找坡作业。基坑（槽）开挖后，应及时进行地下结构和安装工程施工，基坑（槽）开挖或回填应连续进行。充分考虑雨季施工等诱发因素，提出预案措施。12、模板作业时，不得使用严重锈蚀、变形、断裂、脱焊、螺栓8松动的钢支撑材料和竹木材料作立柱。支撑立柱基础应牢固，并按设计计算严格控制模板支撑系统的沉降量。斜支撑和立柱应牢固拉接，形成整体。13、基坑（槽）、边坡和基础桩施工及模板作业时，应指定专人指挥、监护。出现位移、开裂及渗漏时，应立即停止施工，将工作人员撤离作业现场，待险情排除后，方可作业。14、临时建筑搭设应安全可靠，对搭设在临街、空旷、山脚等处的临时建筑应采取防风、防洪、防暴雨和防泥石流等措施。15、脚手架、支架工程、模板工程应根据工程情况和相关规定再次复核、细化已编制的专项施工方案，由专业人员负责搭拆，应有专用通道，不得攀爬架体或支撑体系上下。16、各类作业平台、卸料平台应按施工方案搭设，基础满足承载力要求，架体保持稳固，不得与脚手架连接，作业平台严禁超载。17、模板工程在安装模板、绑扎钢筋、浇筑混凝土、支拆模板时应保证作业人员有可靠立足点，作业面应按规定设置安全防护设施。18、模板及其支撑体系的施工荷载应均匀堆置，并不得超过设计计算要求。19、购买租用钢管、扣件必须查验生产许可证、产品质量合格证明、生产日期、检测证明和产品标识。使用前应送法定检测单位检测，对证件不全以及检测不合格的钢管、扣件一律不得使用。20、试验室加强对原材料的检验，保证砼的配置强度，对各类原材料按照准入制度进行管控。9隧道施工方面塌方是隧道施工中的大害，分析以往塌方的原因，实际上多数是由于施工不当造成的，坍方次数的多少，一方面反映了地质条件复杂，另一方面也反映了施工单位技术水平和管理水平的高低。尤其是在不良地质条件下施工，防止坍方是确保隧道施工顺利进行及保证工程质量的关键。结合本隧道的特点及其地质情况，拟采用以下主要的防坍措施。1、坚持超前预报，探明前方地质。根据探测情况提出实施方案。2、制定和选用合理的施工方法。根据以往的施工经验，在不同地质条件下选用合理施工方法是防坍的重要手段。在制定和选择施工方法时注意以下几点：①贯彻“不坍就是进度”的思想。针对软弱围岩的施工方法必须稳妥可靠，在保证不坍的原则下再考虑加快施工进度。②选定初期支护参数贯彻“宁强勿弱”的原则。由于对岩体工程性质的认识很难恰如其分，对于介于两级围岩之间的按偏低的围岩级别进行支护。③正确选用不同的施工方法。④施工中如发现开挖后成型差和围岩破碎不稳定时，注意缩短循环进尺。103、在复合式衬砌设计地段采用新奥法原理指导施工，做到：①采用控制爆破，尽量减少对围岩的扰动。②开挖成型后及时喷砼进行初期支护，步步为营。③开挖后自稳能力差的地段应采用超前支护或超前加固前方围岩，即坚持先护顶后开挖的原则组织施工。④缩短各台阶开挖长度，使初期支护尽早封闭成环。⑤施工过程中对围岩及支护结构进行变位量测，根据数据结合观察报告正确分析支护的稳定性，并采取正确对策。⑥对变形超限的初期支护要及时进行加固。⑦初期支护变形稳定后应立即进行二次衬砌，对自稳能力很差围岩，围岩变形测出异常且无收敛趋势时，提前施作二次衬砌，二次衬砌中，采取增设钢筋和提高砼强度等措施。4、保证初期支护质量①初期支护应严格按设计和施工规范施工，确保支护质量。②提高开挖质量是保证支护质量是关键，凡爆破成型不良地段应考虑超前支护。③喷射混凝土与围岩密贴，并保证喷混凝土强度，格栅钢