威海市住宅工程质量通病防治手册

1威海市城乡建设委员会关于深入开展住宅工程质量通病专项治理活动的通知威建字[2011]72号各市、区建设主管部门，各建设、勘察、设计、施工、监理、质量检测、施工图审查单位，各有关单位：为认真贯彻落实山东省住房和城乡建设厅《关于深入开展住宅工程质量通病专项治理活动的通知》（鲁建发[2010]14号）精神，威海市城乡建设委决定，自2011年开始在全市范围内开展住宅工程质量通病专项治理活动，利用三年时间对当前住宅工程领域比较突出的十四项工程质量通病进行专项治理，具体要求详见《威海市住宅工程质量通病专项治理活动实施方案》（附件1）及《威海市住宅工程质量通病治理措施》（附件2）。附件1：《威海市住宅工程质量通病专项治理活动实施方案》附件2：《威海市住宅工程质量通病治理措施》。二0一一年五月二十四日2附件1威海市住宅工程质量通病专项治理活动实施方案根据省住房和城乡建设厅《关于深入开展住宅工程质量通病专项治理活动的通知》(鲁建发〔2010〕14号)精神，威海市城乡建设委员会制定了《威海市住宅工程质量通病专项治理活动实施方案》，望各相关单位认真贯彻实施。一、指导思想、工作内容和工作目标指导思想：全面贯彻落实科学发展观要求，坚持工程建设“百年大计、质量第一”方针，从解决涉及群众切身利益的热点、难点问题着手，以找准通病发生的根源、制定针对性的措施、强化工程质量过程控制为思路，落实责任，强化法律法规和强制性标准的落实，强化工程质量监管，在巩固住宅工程主体结构质量的基础上确保使用功能。工作内容：从现在开始，利用三年时间对当前影响住宅工程使用和美观的渗漏、裂缝、电气、水暖等十四项突出工程质量通病进行专项治理。2011年治理启动年的主要工作：通过报纸、网络、电视广播、现场会等形式深入开展宣传发动工作，营造良好舆论氛围；通过分析总结以往通病治理经验，找准目前新增通病发生的根源，制定质量通病治理措施；开展通病治理专项治理技术培训，全面启动全市范围内展开专项治理活动。2012年治理深化年的主要工作：在前一年专3项治理取得成效的基础上，依据制定的质量通病治理措施，继续深化质量通病专项治理活动；拓宽治理范围，强化治理工作力度，确保专项治理活动取得显著成效。2013年总结提高年的主要工作：全面总结前两年质量通病治理中好的经验和做法，完善质量通病治理专项制度，巩固提高治理成效，建立健全质量通病治理的长效机制。工作目标：到2013年，全市住宅工程十四项质量通病得到有效治理，质量投诉数量明显下降，工程参建各方质量意识显著增强，法律法规和强制性建设标准得到严格执行，住户对住宅工程质量的满意度达到95%以上。二、组织领导威海市成立住宅工程质量通病防治工作领导小组。组长：隋永华市城乡建设委员会主任副组长：岳初建市城乡建设委员会副主任孙麟市城乡建设委员会总工程师成员：吴洪涛市建管处处长邵明光市城乡建设委员会工程科科长庄晓亭市城乡建设委员会勘察设计科科长王永超市城乡建设委员会开发办主任吴华明市建设工程质量造价监督管理站站长领导小组下设办公室，办公室设在市建设工程质量造价监督管理站，吴华明兼办公室主任。4三、通病专项治理内容（一）现浇混凝土楼板裂缝；（二）填充墙裂缝；（三）墙面抹灰裂缝；（四）外墙外保温墙面裂缝、渗漏；（五）外窗渗漏；（六）有防水要求的房间地面渗漏；（七）屋面渗漏；（八）栏杆、扶手做法不规范；（九）室内标高和几何尺寸控制措施不到位；（十）卫生间局部等电位联结做法不规范；（十一）电气暗配管不通，管内穿线“死线”，金属线管有毛刺；（十二）户内配电箱安装及配线不规范，存在安全隐患；（十三）地漏安装不规范，水封深度不足；（十四）地面辐射采暖安装不规范。四、通病专项治理的主要措施（一）制定质量通病专项治理措施各市、区建设行政主管部门应根据省住房和城乡建设厅《关于深入开展住宅工程质量通病专项治理活动的通知》和《关于贯彻全省建设工程质量青岛现场会议精神的实施意见》及我市近年来下发的有关质量通病治理文件和质量管理5文件要求，积极开展宣传发动工作，并结合当地质量通病治理经验和通病特点，制定本地区质量通病专项治理实施细则，明确各阶段专项治理的目标任务、工作重点和治理措施。（二）落实各责任主体的质量责任1、建设单位作为住宅工程建设的组织者，牵头负责具体工程专项治理活动的组织与实施，质量责任：1）严格履行法定建设程序，不得肢解发包工程、压级压价、任意压缩合理工期。应按照威海市住宅工程质量通病治理措施的要求，在编制工程量清单和招标控制价及竣工结算时充分考虑因治理质量通病所发生的费用，增加相关项目。2）在工程开工前向施工单位下达住宅工程质量通病专项治理任务书（见附件），审批施工单位专项治理方案，明确专项治理的奖罚措施。3）在工程建设过程中要及时督促参建各方落实专项治理责任，协调解决工作中出现的问题。4）组织工程竣工验收时，应将施工单位的专项治理自评报告和监理单位的专项治理评估报告作为竣工验收的重要审查内容，发现工程存在质量通病的，责令施工单位整改后方可验收交付使用。2、设计单位质量责任：61）根据《威海市住宅工程质量通病防治手册》和工程实际，有针对性地深化细部设计，涉及使用功能的重要部位要明确设计详图和施工做法，并做好设计交底。2）在验收环节应严格检查质量通病防治方面的按图施工情况。3、施工图审查机构质量责任：1）将质量通病防治设计列入重点审查内容，未落实专项治理要求的设计图纸，不予核发审查合格证书。2）涉及质量通病防治做法方面的重大设计变更，应按规定经施工图审查机构审核批准后，方可进行施工。4、施工单位质量责任：1）全面负责具体工程的专项治理工作。成立住宅工程质量通病专项治理领导小组，明确责任，细化措施。2）工程施工组织设计应包含专项治理内容，投标报价时充分考虑相关费用。3）制定专项方案，经监理（建设）单位审查批准后实施。专业承包企业应提出专业承包工程相关的专项治理措施，由施工总承包单位审查，监理（建设）单位批准后实施。4）施工过程中要严格执行专项治理技术方案和治理措施，强化技术交底和现场检查，加强专项治理的过程控制和中间环节验收。5）工程完工后，应组织自评自改并提出专项治理自评7报告。5、监理单位质量责任：1）针对质量通病防治提出具体监理措施，列入《监理规划》和《监理实施细则》。2）开工前要认真审查施工单位专项治理技术方案。3）施工中要针对专项治理有关分部分项工程和关键环节，加强旁站、巡视和平行检验，督促施工单位落实防治措施。4）工程完工后，应提出工程专项治理工作评估报告。建筑材料供应单位和质量检测机构等其他参建各方，应严格按照国家和省有关规定和建设标准落实专项治理措施。（三）强化质量通病专项治理施工过程控制各建设、施工、监理单位要在《山东省住宅工程质量通病专项治理技术措施》的基础上，着重落实《威海市住宅工程质量通病治理措施》及近几年来我市下发的有关质量通病治理文件规定。工程施工前，各建设责任主体应从工程设计、材料质量、施工工艺、质量管理等方面进行详细的技术交底；严格方案审批和样板引路制度；严格执行施工工艺，积极进行先进施工工艺的推广与应用；强化工序验收管理，强化中间环节验收；保证功能试验质量。（四）加强质量通病专项治理的政府监管各市、区建设行政主管部门要把住宅工程质量通病专项8治理作为当前和今后一段时期的重点工作抓实、抓好。要组建相应的领导机构，及时组织调度，把控工作进展，结合当地实际，进一步深化工作方案，细化治理措施，强化责任分解，严格责任考核，协调解决工作中遇到的各种问题，确保专项治理活动取得成效。要把住宅工程质量通病防治作为住宅工程建设管理工作的重点内容，监督检查建设、勘察、设计、施工、监理以及质量检测、施工图审查等有关单位执行工程质量管理法律法规、标准规范和质量通病治理措施情况。工程招投标监管机构将专项治理措施列入竞标内容。工程造价监管机构对专项治理措施所采用的新技术、新工艺、新材料所增加的费用，编制合理的计价依据。各工程质量监督机构要严把质量管理关键岗位人员资格关，项目经理、项目总监、质检员、施工员、材料员、监理员、资料员、见证取样员等质量关健岗位人员，必须经考核合格后上岗。各工程质量监督机构要把专项治理措施作为重要内容列入监督计划，通过抽查、巡查、专项检查等手段，督促工程参建各方落实专项治理责任，及时发现和纠正质量通病问题。工程完工后专项治理效果达不到要求的，不予竣工验收备案。对违反国家有关法律、法规行为的，按规定进行处罚。（五）建立质量通病专项治理激励与约束机制9各市、区建设行政主管部门要以本次开展质量通病专项治理活动为契机，认真抓好省、市有关质量通病专项治理文件的贯彻落实工作，进一步指导参建单位提高精细化管理水平，创建一批通病治理示范工程，把通病治理活动不断推向深入，2011年要确保住宅工程质量通病治理率达到75%以上的目标完成，年内将评选出一批市级住宅工程通病专项治理示范工程进行表彰，充分发挥示范工程的带动作用。今后，全市要把质量通病治理情况作为各级、各类工程质量奖评选工作的重要内容，实行工程质量通病治理一票否决。2012年和2013年，我市将全面开展住宅工程质量通病专项治理样板工程评选工作，对治理措施得力、治理取得明显成效的样板工程除予以全市表彰外，还优先推荐参与市、省级通病专项治理样板工程、泰山杯、国优、鲁班奖工程的评选；要把专项治理工作情况同企业资质及业绩考核等挂钩，对未开展通病专项治理活动、工程存在较多质量通病的工程不得参加各类工程评优；对活动开展不积极，通病治理不力的责任主体，将进行通报批评，取消年终各类评优评先资格，在资质升级时给予限制，并根据具体情况将其计入企业不良行为记录。五、2011年住宅工程质量通病专项治理工作安排（一）宣传发动及培训阶段：4～5月份，各市、区要根据省住房和城乡建设厅《关于深入开展住宅工程质量通病专10项治理活动的通知》要求，及时成立通病治理领导机构；通过各种宣传媒体，开展质量通病专项治理活动的宣传发动；通过通病治理技术培训，明确治理目标和内容，提高人员技术素质，全面启动住宅工程质量通病专项治理活动。（二）措施制定与落实阶段：5～11月份，各市、区要根据省、市质量通病治理有关文件和措施，结合当地实际，制定质量通病专项治理实施细则，明确治理工作的重点和目标。要把裂缝、外门窗（墙）渗漏、卫生间渗漏等用户投诉较为集中和社会反映强烈的质量通病作为专项治理的重点，措施必须细化，责任必须明确；加强措施落实情况的检查，加大责任追究力度，确保住宅工程质量通病专项治理活动开展地扎实有效。（三）市级抽查阶段：12月份，市城乡建设委将对市、区质量通病专项治理开展情况进行抽查；向社会公布检查结果并进行相应奖惩处理。附件：住宅工程质量通病专项治理任务书11附件：住宅工程质量通病专项治理任务书___________________________________（施工单位）：由你公司承建的________________________________工程应将以下住宅工程质量通病列入专项治理计划，具体内容如下：一、钢筋混凝土现浇楼板裂缝二、填充墙裂缝三、墙面抹灰裂缝四、外墙保温饰面层裂缝、渗漏五、外窗渗漏六．有防水要求的房间地面渗漏七、屋面渗漏八、栏杆、扶手做法不规范九、室内标高和几何尺寸控制措施不到位十、卫生间局部等电位联结做法不规范十一、电气暗配管不通，管内穿线“死线”，金属线管有毛刺十二、户内配电箱安装及配线不规范，存在安全隐患十三、地漏安装不规范，水封深度不足十四、地面辐射采暖安装不规范12请参照《威海市住宅工程质量通病防治手册》的要求，认真编制本项目的《住宅工程质量通病专项治理方案和施工措施》，经项目总监理工程师审核后，于______年___月___日前报我单位批准。（建设单位公章）________年___月___日注：本任务书一式三份，建设、施工、监理各一份。13附件2威海市住宅工程质量通病治理措施一、钢筋混凝土现浇楼板裂缝通病表现形式：现浇板易产生贯通性裂缝或上表面裂缝；现浇板外角部位易产生斜裂缝；现浇板沿预埋线管易产生裂缝。治理主