党风廉政建设示范点方案

俄党发【2011】号关于印发《俄体镇2011年推进农村牧区基层党风廉政建设示范点增点扩面创建活动实施方案》的通知各村、各单位：经镇党委、纪委研究，现将《俄体镇2011年推进农村牧区基层党风廉政建设示范点增点扩面创建活动实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。附件：1、2011年俄体镇推进农村牧区基层党风廉政建设示范点增点扩面名单2、2011年俄体镇推进农村牧区基层党风廉政建设示范点创建活动增点扩面工作流程表（此页无正文）中共俄体镇委员会2011年4月25日俄体镇2011年推进农村牧区基层党风廉政建设示范点增点扩面创建活动实施方案为进一步贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》和自治区纪委八届五次全会及盟、旗纪检委下发的2011年推进农村基层牧区党风廉政建设示范点增点扩面创建活动实施方案的要求，按照“广泛动员、全民参与，专项推进、重点突破，典型引路、以点带面”的工作方针，特制定本方案。一、指导思想和创建原则（一）指导思想认真贯彻落实第十七届中央纪委第六次全会和农村牧区基层党风廉政建设工作联席会议八次会议精神，结合我镇实际，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕建设社会主义和谐新农村的目标任务，全面推进，改革创新，认真总结近几年创建农村牧区党风廉政建设示范点的经验，大力推行具有我镇特点的农村牧区党风廉政建设的具体做法和成功经验。努力培育和树立一批特色更加鲜明、亮点更加突出、成绩更加显著的农村牧区基层党风廉政建设示范点，不断推进全镇农村牧区基层党风廉政建设向深入开展，为尽快实现农村牧区改革发展、促进社会和谐和稳定提供坚强有力的政治保障。（二）创建原则1、增点扩面、点面并进。今年我镇要将未纳入示范点，并结合村实际推广试点经验，发挥以点带面作用，完成全镇所有村创建任务。2、分级试点、分类指导。确定我镇4个示范点，均为乡级示范点，具体名单附后。3、科学规划，统筹推进。坚持从实际出发，因村制宜，对党风廉政建设基础好的村可全面推行我镇近几年的成功经验和做法，如“村级财政镇代管”、“五步工作法”、“村规民约”等民主管理、民主监督、民主决策新模式，对不具备条件的村，从存在的实际问题入手，采取必要的措施，可以搞单方面模式推进，切忌搞“一个模式”、“一刀切”，走形式化路子。4、锐意改革，勇于创新。在推进示范点创建过程中，要坚持继承与创新统一，在推广试点经验中，不仅要注重探索积累经验，还要注意查找工作中存在的不足和问题，使已经取得的经验特色更加鲜明，更具代表性。与此同时，在新纳入试点的村开展创建工作中，要进一步丰富工作的内容和载体，创新机制体制运作模式，探索可操作性强、管用有效地工作方式方法，以改革的实际成效推进试点创新水平。二、工作目标（一）组织领导坚强有力。加强对农村牧区基层党员干部的教育和管理，促进基层党员干部正确行使权力，廉洁履行职责，切实改进作风；使查村党组织、村委会、村级民主监督组织，团结协作、战斗力强；基层党员干部有较强的法治意识和纪律观念，有较强的群众观念和民主意识。（二）健全完善制度建设。重点建设民主选举制度、民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度，切实保障农民的知情权、参与权、管理权和监督权。在民主选举方面，严格按照《中华人名共和国村民委员会组织法》，依法组织选举，禁止拉票贿选、破坏选举等行为。在民主决策方面，坚持民主集中制，凡涉及村民利益的重要事项必须按照“四议两公开”和“五步工作法”的要求执行。在民主管理方面，进一步规范完善村民自治章程和村规民约，重点加强农村牧区集体“三资”管理，完善管理使用制度，促进村务公开规范化。探索村党务公开方式方法，做到村级党务公开透明。在民主监督方面，完善监督机制，健全完善监督组织，提高村干部定期公开廉政承诺、述职述廉、民主评议、个人有关事项报告、任前廉政谈话、诫勉谈话、离任审计等制度执行力，成分发挥监督作用。（三）新农村经济建设全面推进。围绕中心，服务大局，紧紧围绕加快农村经济社会发展思路科学合理、措施制定有效、改革发展不断加快、农民权益得到有效维护、群众生活比较丰富，尽快实现农村“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。三、时间安排示范点创建活动从3月份开始到9月份结束。四、工作措施（一）加强调研，确定思路。各村尽快梳理基本情况、做好调研，制定实施方案，明确工作任务，落实工作责任。（二）加强协调，形成合力。按照旗分阶段开展加强农村基层党风廉政建设示范点创建活动的要求，今年是最后一年，也是创建活动上台阶、显成效、出经验的关键一年。时间紧、任务重，纪检委员会要充分发挥组织协调作用，协助党委、政府做好实施工作，确保示范点创建工作顺利开展。(三)加强宣传，营造氛围。各村、各单位要对示范点创建活动中的好经验、好做法进行总结，采取多种形式广泛宣传，充分发挥示范点的引导、带动和辐射作用。附件1、2011年俄体镇推进农村牧区基层风风廉政建设示范点增点扩面名单乌兰村、俄体村、德富村、齐心村附件2、2011年俄体镇推进农村牧区基层党风廉政建设示范点创建活动增点扩面工作流程表工作内容责任单位完成时限1、调研、定点。制定并下发《2011年农村牧区基层党风廉政建设示范点创建活动增点扩面实施方案》。党委、政府4月27日前2、全面考察示范点民主决策、民主管理、民主监督情况。针对群众反映强烈的问题，进行梳理、登记、建立档案、待销号。党委、政府4--5月份3、专题会议研究农村牧区基层党风廉政建设示范点创建活动，研究确定此项工作的领导组织机构及办公室。党委、政府5月5日前4、专题会议研究农村牧区基层党风廉政建设示范点创建活动，研究确定此项工作的领导组织机构及办公室，并上报苏木乡镇和旗委党风室。各村示范点5月10前5、结合实际，制定并上报农村牧区基层党风廉政建设示范点创建活动增点扩面实施方案。要求方案切实可行，因地制宜。各村示范点5月10日前6、创建活动开展情况形成文字材料逐级上报。各村示范点每月5日前2011年俄体镇推进农村牧区基层党风廉政建设示范点创建活动增点扩面工作流程表工作内容责任单位完成时限7、对示范点相关人员进行创建活动培训。党委、政府5--6月份8、组织开展示范点“三资”清查工作。（即集体资金、资产、资源进行清理、排查、登记、备案，并予以公开。）探索“三资”租赁、买卖、承包等规范管理办法，完善集体投资建设小型项目招投标监督管理办法。党委、政府、示范点两委班子5--6月份9、建章立制，完善民主决策、民主管理、民主监督相关制度。党委、政府各村示范点5--6月份10、民主决策执行“五步工作法”，建立健全党员联系群众制度、村民代表推选制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度、决策档案管理制度等。推行村级财务“五笔会签”制（即“村财民理镇代管”）。党委、政府各村示范点1--12月份11、继续开展“勤廉双述”工作。以所在党委为单位，建立村干部廉政档案。坚持财务审计、“公开信”、“公开单”、“村务之声”广播等有效监督形式。党委、政府各村示范点1--12月份12、建立以简报、广播、宣传标语、漫画为主体的信息平台，扩大创建活动的宣传影响党委、政府各村示范点3--9月份2011年俄体镇推进农村牧区基层党风廉政建设示范点创建活动增点扩面工作流程表工作内容责任单位完成时限13、建立标准化党务、村务、财务公开栏。公开栏采用群众点题互动式公开形式，使公开内容真实有效。党委、政府各村示范点6月1日前14、示范点创建活动半年督查。党委、政府、6月中旬15、在示范点创建活动中，做到边创建，边整改，边提高，创造性的开展工作。党委、政府各村示范点3--9月份16、成立“三资”便民服务中心，实现委托代理制。党委、政府6月末17、示范点创建活动自查，发现问题及时解决。党委、政府各村示范点7--9月份18、对示范点创建活动进行全面总结，并组织验收和评比。党委、政府9月份