2012年关于开展集镇建设和环境卫生综合整治活动的实施方案

1房县军店镇人民政府关于开展集镇建设和环境卫生综合整治活动的实施方案为深入推进竹房城镇带建设，加快城乡一体化试验区建设步伐，全面提高集镇综合管理水平，切实改善集镇面貌，推动集镇有序扩容，打造优美宜居环境，经党委、政府研究决定在全镇范围内开展集镇村庄院落环境卫生综合整治活动，特制定如下实施方案：一、指导思想与目标以市、县城镇建设会议精神为指导，以“城镇对接、城乡一体、环境优美”为目标，牢固树立“抓村镇建设就是创环境、抓经济、促发展、保民生、树形象”的理念，按照“政府组织、居民主体、部门示范、全民动员、集中整治、综合治理、完善机制、确保长效”的原则，下重手、出重拳、多投入、齐参与全面开展集镇建设和环境卫生综合整治工作，打一场“人民城市人民管、管好城市为人民”的“人民战争”，彻底解决群众普遍关注的集镇基础设施薄弱、服务功能不强、卫生环境脏乱差的问题。通过全镇上下两个月的共同努力，初步实现建设规划科学合理，镇区秩序文明，环境卫生干净整洁，主干街道绿化亮化，镇容镇貌焕然一新，市政设施基本完善，环境管理机构健全，居民卫生意识明显提高。让集镇绿化、亮化、美化、净化、规范化，努力营造环境优美、生态宜居的城乡环境，奋力打造全县环境优美示2范镇、“竹房城镇带”环境示范镇。二、整治时间2012年5月30日至2012年7月30日三、整治活动的主要内容（一）镇容镇貌整治。由镇城建办负责，协调工商、环卫等相关部门做好相关工作。主要工作任务是：（1）整治店外经营、流动摊点。重点整治占道经营、店外经营、流动商贩现象，坚决取缔和整治镇内各商店周围、主次干道两侧各类流动摊点、店外店、占道经营摊点。彻底清理占用城市道路从事车辆清洗、维修、门窗加工、摆摊设点等违规行为。（2）规范户外广告设置管理。对镇内所有广告牌匾进行全面排查，对内容陈旧、画面污损、文字短缺、规格不一的户外广告和门头牌匾一律撤除，报工商所备案，统一样式、统一标准进行更换。清除乱贴乱画、乱搭乱晾等影响镇容镇貌的行为，彻底清理镇内各类建筑物、电线杆及市政设施上随处张贴的小广告、牛皮癣。（3）实施集镇亮化。对军店大道主街道、盘峪河河道两岸进行全面亮化。按照专业机构统一设计，制定方案，所需费用以居民、商铺为主体，政府补助为辅。镇直单位必须率先自行亮化，资金自筹。各迎街房屋按规划设计统一亮化，全面实行楼体亮化，全面提升夜景灯光总体水平和城镇形象，努力实现“千年古镇不夜城”的良好效果。（4）重点区域整治。突出抓好军店大道、学府路、堆金大道等重点路段的建设工作。提档升级军店大道，高标准改造人行道，铺设大3理石路边石，新建180厘米宽的街道绿化带，科学规划留置空道。努力实现街道两旁绿树成荫、鲜花锦簇的效果。对双柏小区及盘峪河河道两岸全面绿化。对龙家湾大桥、军马铺大桥进行全面修缮和维护，予以美化和亮化。完成学府路、学府中路改造，实施房山东路北延工程。对月明与红塔交界处的干河予以重点整治。（5）环境卫生整治。落实“门前三包”责任制、主干街道街长制、中心户长负责制、领导包片责任制、单位包段责任制、检查评比常规制、责任追究奖惩制等“七制”并用，努力实现人人有责任、户户有责任、村村有责任、单位有责任、领导有责任的良好局面。对沿军店大道、堆金路、学府路等主干道路全部实行划片包干，所有领导班子成员、行政干部、镇直单位全部参与，由镇城建办统一进行安排，包片到单位，责任明确到个人。一是包卫生。负责门前责任范围内的环境卫生，主动清扫地面垃圾、灰尘，清除痰迹、污物和废弃物等，保持店内整洁干净，生活垃圾实行袋装化收集，全部倒入垃圾箱内，制止随地吐痰、乱扔乱倒垃圾和各种废弃物的行为。二是包绿化。管护门前责任区内的树木花草，绿化设施，不向绿地树坑泼灌污水，不践踏花草、攀折树木，禁止对花木折、钉、挂、拉、压、拴、刻（划）和非法占用绿地等违规不良行为。发现损坏花草树木的行为及时制止和举报，并依法处理。三是包秩序。在门前责任区内，无乱拉乱挂、乱搭乱建、乱堆乱放、乱钉乱贴乱画，无占道经营、店外加工，无乱停放车辆，保持门楣招牌、标志标牌整洁完好，自觉维护市容市貌，保护各类公共设施。由政府统一组织相关单位进行检查评比，奖优罚4劣。努力实现“白天看绿化、夜晚看亮化、全天看美化”的效果。（6）各类建筑物、构筑物及施工场所的清理整治。组织由城建、国土、安全生产、综治等单位组成的联合检查组，对各类在建工程进行再审查，坚决依法查处未批先建、不按规划建设的行为；加强工地规范管理，提高建筑工地围护档次；建立和完善物业、社区和城管部门联报共查制度，严厉打击“两违”建筑和建筑材料乱堆乱放现象。（7）交通秩序监管。具体工作由派出所、城建办负责。一是配合交警、交通部门健全公路及街道各类标示标牌，特别要合理划分机动、非机动车辆临时停放点，落实专人管理，对乱停乱靠等违法行为依法从严从重处理；二是从严治理“三超”车辆，对各类违法行为依法从严从重处理。三是加强对学校周边、商贸市场等重点部位的交通管理，规范交通秩序。（8）完善城市服务功能。抓好道路、路灯、红绿灯、交通标示、给排水等市政基础设施的建设和改造维护；严禁擅自破损城市道路，加强破损路面的恢复监管，及时更换破损的下水井盖和雨水箅子，更换和维修路灯、垃圾箱等设施，确保各类公共设施功能完好、外形美观；对过期或未按规定设置的临时施工围墙、废弃线杆基座及占用市政设施吊挂的钩、杆、架等现象进行全面清理，确保城市设施的正常使用，除高压线路和广电线路外，其它线路一律实行管线地埋，具体工作由镇城建办负责。（二）农村环境综合整治。由镇城建办、各相关村委会具体负责，帮扶部门协助配合做好相关工作。5（1）农村环境整治一期范围：沿305省道的月明、双柏、社区、上茅坪及下茅坪村。（2）主要任务：①垃圾清除。村内主要街道及通道实行户收集村清运的方式及时清理清除，确保卫生整洁。②杂草树清除。村内主要街道及305省道两旁的杂草、树必须全面清除或整齐划一。加强对路旁绿化带的管护，努力创建“车在路上行，人在画中游”的良好环境。③违章建筑物拆除和破旧建筑物改造。对所有违章建筑物依法全部予以拆除，有损村容村貌的建筑物全面进行改造。④乱堆乱放清除。对存在的乱堆乱放现象，限期清除，确保户院整洁。⑤建筑工地材料规范堆放。农户建房必须签定安全生产和卫生管理协议书，并交纳保证金，对违反管理协议、乱堆乱放建筑材料的由城建部门限期清除，费用从保证金中扣除，对拒不清除的依法处理。建房前必须先建隔离网、墙，房屋竣工后予以拆除，确保建筑材料有序堆放，外观整洁。四、时间步骤此次集中整治共分宣传发动、集中整治、巩固提高、建立长效机制四个阶段。1、宣传发动阶段（5月30日至6月10日）：镇政府对各个主要街道的街容状况进行深入调查摸底，掌握需要重点解决的突出问题，6确定集镇建设和环境卫生综合整治活动的工作重点和整治计划，出台《整治工作方案》。通过召开会议、发出通告、悬挂横幅、发放宣传册、走访座谈等多种形式开展整治宣传活动，引导群众自觉参与配合整治行动，营造整治工作良好氛围。各单位进行宣传贯彻，加强领导、组建专班，制定具体的实施方案，报镇指挥部，并认真组织实施。2、集中整治阶段（6月11日至7月10日）：按照整治内容和标准，针对所要解决的突出问题，采取各种有效措施，集中人力、物力全面开展各项整治工作，确保整治活动取得明显实效。3、巩固提高阶段（7月11日至7月20日）:对整治成果进行巩固，采取“回头看”的方法，继续查漏补缺，巩固提高，安排专门经费，成立专门清扫和清运队伍，建立健全长效管理的各项制度，巩固整治成果。4、建立长效机制阶段（7月21日至7月30日）：针对综合整治活动中商铺、业主、户主存在的违法违规行为，镇政府将申请县城建执法部门进行联合执法，确保整治效果。综合整治活动结束后，镇综合整治领导小组对整治工作进行督导、检查，城建办、工商所、派出所、国土所等部门工作人员将长期负责日常管理工作。对已经取得的成果，镇指挥部将制定相关管理办法，并认真实施。五、保障措施（一）加强组织领导，落实领导责任。组建集镇建设和环境整治工作指挥部，统一抽调专门人员成立集镇建设和环境整治工作领导小组，下设五个工作组，各司其职，开展专项整治。各村（居）委会、7镇直各单位要统一思想，提高认识，把集中整治活动与落实长效管理结合起来，与全年的目标任务结合起来，作为当前工作的一项重要工作任务来抓，制定周密的整治计划，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，围绕整治目标任务，精心组织，落实责任，确保整治活动取得实实在在的成效。（二）加强宣传教育，营造舆论氛围。一是各村（居）委会、镇直单位要召开职工会、群众会，学习《方案》，教育职工居民保护人居环境，建立良好的人文和社会环境，用良好的道德、规范的行为、创业的精神、健康的身心，推动文明城镇的创建；二是由镇城建办负责，组织综合整治工作宣传车，在集镇巡回广播，营造整治氛围。同时，各部门要密切协作，进一步明确责任，落实专人，定点定岗，加强巡查，依法行政，加强管理，形成齐抓共管的合力。（四）强化督办检查，促进工作实效。为了确保此次综合整治活动收到实效，镇政府将组织专门力量成立督查小组，督查小组要定期不定期的对各村（居）、各镇直单位综合整治活动实施督查，及时协调解决存在的问题。镇集镇建设和环境综合整治领导小组将每10天召开一次督办碰头会，研究解决综合整治存在的突出矛盾和难点问题，督促相关职能部门和单位履行集镇环境综合整治工作职责，并下发督办通报，将通报结果与年底考核结合起来，确保整治效果。镇直各单位每期通报情况上报县直相关单位主要领导，寻求县直单位领导支持，共同推进集镇建设与环境整治工作。（五）严格工作考评，做到奖惩兑现。实行划块管理的方式，采8用干部包村、村干部包段、户长包片、全民参与的监管机制。镇政府筹措资金，按每村2－3万元对各村环境整治实行以奖代补，村级卫生管理员由各村委会确定，工资从以奖代补资金中列支，镇政府组织专班定时或不定时对各村环境整治情况进行检查、评比，结果与以奖代补资金挂勾。对各包保领导、镇直单位、各村（居）“门前三包”责任单位的专项整治工作进行量化考核，对整治工作完成较好的予以表彰，对因工作被动、失误、造成影响的要追究其单位主要负责人责任，并取消其单位文明单位、综合治理先进单位等荣誉称号评选资格。必要时按照有关规定采取组织措施。通过两个月的努力，活动开展要达到“明责任、下重手、严整治、重处罚、变新貌”的效果。