ISO14000概述(一)

ISO14000培训教程(一）第一章ISO14000环境管理系列标准概述一、什么是ISO14000系列标准ISO14000是国际标准化组织ISO/TC207负责起草的一个系列化环境管理标准。它包括环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期评估、环境行为评价等国际管理领域内的许多焦点问题。注：1）ISO由185个国家组成，是能发布国际标准的唯一组织，有50多年历史，至今发布10800个标准。2）TC207是国际环境管理技术委员会。二、产生背景1、臭氧层破坏2、全球气候变暖3、海洋污染严重4、酸雨蔓延5、森林面积迅速减少6、土地沙漠化7、生物多样性减少8、水资源短缺9、污染转移10、城市化带来的环境问题世界主要环境问题臭氧层破坏臭氧层存在地球上空25~40km的大气平流层中，仅有几个厘米厚，但能吸收90%以上的紫外线,可保护人类和其他生命免遭过量紫外线的伤害。1985年南极上空首次观察到“臭氧空洞“（约960万平方公里），至今北极、欧洲、西伯利亚也可观察到，我国青藏高原出现季节性臭氧浓度大幅度降低现象。研究表明，平流层臭氧浓度减少10％，地球表面紫外线辐射强度增加20％，皮肤癌明显增加，植物受到危害，农林牧渔业大幅度减产。破坏臭氧层主要是氯烷烃类物质，如氟利昂，哈龙灭火器等。一个氟利昂分子能破坏10万个臭氧。目前全世界破坏性物质排放量为200万吨，其中我国占60％。“蒙特利尔保护臭氧层公约”要求我国2010年前停止使用破坏性物质，我国提前到2003年，发达国家1996年已停止使用。全球气候变暖（温室效应）大气层中某些痕量气体浓度增加，致使全世界平均气温升高，这种现象称做“温室效应“。起保温作用的气体主要是CO2、H２O、CH４、NOＸ等。由于人类生产活动规模不断扩大，向大气大量排放温室效应气体，引起全球性气候变暖。资料证明，20世纪最暖的7年中有6个出现在80年代，80年代是最温暖的10年，并持续到90年代。预测到2030年大气中CO2浓度将成倍增加，地球温度将上升1.5-4.50C,将导致海平面上升65±35cm。全球变暖正在引起严重的气候变化和造成世界各地大范围的自然灾害,尤其是洪水、台风和干旱明显上升。1963年至1992年世界上共发生1531起大灾害，比过去30年增加两倍。减少CO2排放的主要途径包括新能源的开发和利用，减少化石燃料（煤、石油）的使用，提高能源和原材料的使用率，提高能源的转换效率。海洋污染严重海洋运输、海上石油开发、百川归海以及大气污染物进入海洋都会造成海洋污染日趋严重。据报道，每年向海洋倾倒约600~1000万吨石油，约１万吨汞，约30万吨铅，约100吨有机氯农药等。污染物和废弃物对海洋生物构成巨大威胁，北海中的几千只海豹被汞毒死、鱼贝类因受重金属和农药污染而不能食用。油污染对海洋生态破坏严重，油在海面上漂移会杀死浮游生物，破坏海洋生物的食物链。酸雨形成与蔓延酸雨通常指pH＜5.6降水，包括雨、雪、雾、露、雹等。19世纪80年代北欧首先发现，20世纪中叶酸雨在荷、德、法、英出现，北美酸雨也非常严重。我国开展了酸雨普查，有20个省．市．自治区出现不同程度酸雨，占普查87％，我国西南地区被列为世界继北欧．北美后的第三大酸雨区。化石燃料燃烧造成SO２和NOx排放是产生酸雨的根本原因。酸雨危害是多方面的，它改变水体的酸碱平衡，腐蚀建筑物，改变土壤离子活性，破坏森林，特别是热带雨林，对人的呼吸道和皮肤也有刺激作用。森林面积减少据联合国粮农组织报告，80年代初全世界每年毁坏热带雨林1130万公顷，且逐年增加，每年森林减少速度从0.6%上升到1.2%，每年造林面积仅为砍林的1／10左右。我国森林面积12465万公顷，覆盖率12.98%，人均森林面积不到世界平均面积的10％。我国森林的大量砍伐与农村能源的缺乏有很大的关系，全国每年消费的3亿多立方米木材中约有1／3用于烧柴。森林资源的日益丧失将使其生态功能减弱，进而引起水土流失，洪水．风沙等灾害加剧，导致生态环境的不断退化。土地退化和荒漠化所谓荒漠化是指干旱、半干旱和某些半湿润地区，由于气候和人类活动等因素造成的土地退化，使其生物和经济生产潜力减少，甚至基本丧失。土地退化的根本原因在于人口增长，农业生产规模扩大和强度增加，过度放牧以及人为破坏植被导致水土流失、沙漠化、土地贫瘠化及盐碱化。世界每年流失土壤250亿吨，每年损失土地600－700万公顷，受土壤侵蚀影响的人口中80％在发展中国家。我国的荒漠化也很严重。我国北方地区沙漠、戈壁、荒漠化土地总面积153.3万平方公里，约有1.7亿人口受到危害和威胁，每年因荒漠化造成的经济损失约20－30亿美元。生物多样化减少生物多样化是大自然留给人类最宝贵的财富。地球上约有140万种已描述的生物物种，其中动物100万种，植物30多万种，微生物10多万种，未被描述的生物物种约500~5000万种.生物物种在世界各地分布不均匀，目前世界上有12个国家进入生物高度多样性国家和行列，这些国家的生物物种占全世界总数的60－70％。据估测，目前已有52％的海洋类物种．78％的两栖类和81％的爬虫类物种消失了，预计到2000年，将有15~33％的野生生物绝迹。森林减少，环境污染和地球气候变化是生物多样化减少的主要原因。1992年联合国环发大会通过了《生物多样性公约》，保护生物多样性就是保护人类的未来。水资源危机水是人类和一切生物赖以生存的物质基础。全球总贮水量估计为13.9亿千立方米，其中可利用的淡水仅占1％。由于世界人口高速增长以及工农业生产的发展，水资源供需矛盾日益突出。我国农业每年缺水300亿立方米，受旱面积2000万公顷，8000万农村人口饮水困难，缺水城市约300个。水质污染致使这种危机进一步加剧。监测结果表明，1200条河流中有850条受到不同程度污染，全国80％的污水未经处理直接排向地面水域，90％以上城市水域污染严重，近50％的重点城市水源地不符合饮用水标准。三、国际社会的对策和行动1.1972年斯德哥尔摩第一次环境大会通过了《人类环境宣言》《人类环境行动计划》成立了联合国环境规划署6月5日为世界环境日2.1983年组建世界环境与发展委员会1987年通过《我们共同的未来》提出不要把环境问题留给下一代的观点3.1992年里约热内卢环境与发展大会183个国家、70个国际组织、102位元首参加通过《关于环境与发展宣言》等5个重要文件将可持续发展作为经济与环境协调发展的战略可持续发展提出首先提出在1980年“世界自然保护大纲中”;1987年“我们共同的未来”报告后引起高潮；1992年联合国环发大会上得到世界各国的普遍接受。定义“可持续发展是满足当代人需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。意义反映两个重要概念，即“满足需要”和“限制”；具有两层含义，“时间的公平”和“空间的公平”；可持续性发展战略是21世纪的主题，它作为一种发展目标和模式，成为当前世界的共同追求和指导人类社会发展的实施纲领。英国BS77501992年3月英国标准研究所出版了一份英国标准草案《环境管理体系规范》，即BS7750，它为企业实施环境管理体系提供指南。该规范的目的是改善企业的环境行为，要求企业对其活动．产品．服务中造成的重大影响列表登记。该规范公布后在38个行业和450个企业中进行检验，许多组织持赞成态度，中小企业对过高的执行费和注册费以及半强制性注册不满。该规范于1995年4月与EMAS兼容，并于1997年3月被ISO14001：1996取代。欧盟EMAS1993年欧共体部长委员会通过《生态管理和审核规则》，即EMAS，并作为法规于1995年4月生效。欧盟要求，虽然对企业来说有自愿遵守的权利，但12个成员国都有义务执行这一法规。该标准的目的是鼓励私营企业改善其环境行为。EMAS和BS7750一个主要区别在于，前者要求该体系每个场所都要准备一份环境声明。欧盟的标准化组织－欧盟标准委员会议（CEN）受欧盟指示制定有关满足EMAS需要的标准。EMAS比ISO14001更严格，如EMAS中有一个向公众报告环境行为数据的规定。四、TC207的成立1.1991年ISO成立还击功能战略咨询组（SAGE）。2.1992年SAGE提出以下建议：（1）制定一套环境管理标准；（2）环境管理标准化的原则。基本方法应与ISO9000相似简单、适用、环境绩效可验证应避免形成贸易壁垒（3）成立专门的技术委员会3.1993年6约正式成立，着手标准的起草制定标准目的、指导思想、原则1.目的支持环境保护和污染预防，协调它们与社会需求和经济发展的关系。2.指导思想（1）不增加贸易壁垒（2）用于内审、认证、注册（3）必须回避任何行政干预3.原则（1）具有真实性（2）评价方法应有意义、准确、可检验（3）评价和试验方法不能采用非标准方法（4）具有公开性、透明度（5）非歧视性（6）能有效进行信息传递和教育培训（7）不产生贸易障碍ISO／TC2072010年前工作安排计划近期：术语和定义环境管理体系环境标志环境绩效评价生命周期评价产品标准中的环境因素中期：环境风险评估紧急计划和准备现场补救环境影响评估环境行为报告环境设计远期：产品中的环境指标废物管理资源管理保护管理分技术委员会任务标准号SC1环境管理体系（EMS）14001~14009SC2环境审核（EA）14010~14019SC3环境标志（EL）14020~14029SC4环境绩效评价（EPE）14030~14039SC5生命周期评价（LCA）14040~14049SC6术语和定义（T&D）14050~14059WG1产品标准中的环境因素14060（备用）14061~14100ISO14000系列标准标准号分配表ISO14000系列标准间的关系评价组织评价产品环境管理系列标准（ISO14000）环境管理体系环境绩效评价环境审核生命周期评价环境标志产品标准中的环境因素ISO14001：1996环境管理体系—规范和使用指南ISO14004：1996环境管理体系—原理、体系和支撑技术通用指南ISO14010：1996环境审核指南—通用原则ISO14011：1996环境审核指南—审核程序—环境管理体系审核ISO14012：1996环境审核指南—环境审核员资格要求ISO19011：2002质量和/或环境管理体系审核指南已公布与环境管理体系有关标准五、标准出台后国际社会反映（1）各国非常重视，到目前全球约有4万多家企业通过认证，贯标速度每年以30％增加，与国际贸易有关。日本：动手最早，ISO14001颁布2小时后就等同转化为本国标准-－松下集团有123个子公司，其中我国有31个子公司，总部命令1998年12月31日前所有子公司均要通过所在国认证。－三洋公司有70多子公司，我国有25家，1998年已有19家通过认证。－目前日本约有8000家企业通过认证，占世界第一位。欧洲：由于BS7750和EMAS标准严于ISO14001的要求，故已取得这两个标准认证的企业经换证审核，很快就获得ISO14001认证证书。目前欧洲已有6000家企业取得EMAS证书。标准出台后国际社会反映（2）美国：能源部要求其合约商必须全部通过ISO14001认证；大的企业集团（如福特．通用汽车．施贵宝．克莱斯勒等）要求全球子公司通过认证。韩国：对部分行业强制实施ISO14001环境管理体系。印尼：已将ISO14001列入法律，对出口企业强制实施ISO14001环境管理体系。新加坡：政府对实行ISO14001认证的企业给予一定的补贴，还制定了帮助中小企业取得ISO14001认证的方案。马来西亚、泰国：相继出台一些措施，推动企业进行ISO14001认证。德国西门子、芬兰诺基亚、瑞士汽巴、嘉巴集团都要求供货方进行ISO14001认证。六、中国实施ISO14000的理由是转变经济增长模式