关于印发阿瓦提县2010-2012年城乡环境卫生整洁行动实施方案的通知

瓦爱卫会字【2011】1号签发：阿不都热依木.买买提关于印发阿瓦提县2010-2012年城乡环境卫生整洁行动实施方案的通知各乡镇、县直各单位：根据国务院《全国爱国卫生运动委员会关于印发2010-2012年全国城乡卫生整洁行动方案的通知》、《自治区爱卫会关于印发自治区城乡环境卫生整洁行动实施方案（2010-2011年）的通知》和《阿克苏地区2010-2012年城乡环境卫生整洁行动实施方案》精神。结合我县实际，现将《阿瓦提县2010年-2012年城乡环境卫生整洁行动实施方案》印发你们，请结合本乡镇、本单位实际，认真贯彻执行。阿瓦提县爱国卫生运动委员会2010年12月28日阿瓦提县2010-2012年城乡环境卫生整洁行动实施方案开展城乡环境卫生整洁行动是新时期我国爱国卫生工作的重要内容，有利于加强城乡特别是农村的环境卫生基础设施建设，完善环境卫生管理机制，改善城乡卫生面貌，提高城乡居民意识、健康素质和生活质量，有效防控疾病发生和流行。根据国务院批准的《全国爱国卫生运动委员会关于印发2010-2012年全国城乡卫生整洁行动方案的通知》、《自治区爱卫会关于印发自治区城乡环境卫生整洁行动实施方案（2010-2011年）的通知》和《阿克苏地区2010-2012年城乡环境卫生整洁行动实施方案》精神，结合本县城乡社会经济发展需要，现制定我县2010-2012年城乡环境卫生整洁行动实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七届四中、五中全会、中央新疆工作座谈会精神和自治区党委七届九次全委（扩大）会议、地委工作会议和地县三级干部会议精神，以落实全国、自治区和地区城乡环境卫生整洁行动实施方案要求，改善我县城乡环境卫生面貌为目的，坚持政府主导、部门配合、全民参与、综合治理、重点突出、因地制宜、典型引路、长效管理，全面开展城乡环境卫生整洁行动，确保各项措施落到实处，取得实效，不断改善城乡环境卫生现状，努力实现我县爱国卫生工作新突破。充分认识开展环境卫生整洁行动的必要性。二、提高认识，落实行动长期以来，县爱国卫生工作在县委、政府的正确领导下，坚持以卫生创建为载体，以加快城乡公共基础设施建设，综合整洁城乡环境卫生，改善人居环境和生活条件为抓手，以培养城乡居民文明卫生意识，提高健康素质和生活质量为目标，大力开展爱国卫生运动，环境卫生面貌得到不断改善，尤其是在谋划好、贯彻好“十二五”规划和中央新疆工作座谈会精神中，县委、政府大力实施富民安居工程，不断满足农民对提高生活质量的新要求、新期待。但是，由于城乡环境卫生基础设施不完善，管理机制、制度还不完善，综合承载能力不强，总体水平不高，主要表现在：县城、乡镇还存在不少死角，城中村、城乡结合部、背街小巷、外来务工人员、流动人口聚居地、农贸市场、“五小”行业缺乏有效管理，环境卫生条件较差，公共环境卫生基础设施仍十分薄弱；农村环境卫生清洁保洁机制不健全，管理不规范，许多村庄没有设专职保洁员和环境卫生管理制度，垃圾随意堆放，污水随意排放，收集、处理配套设施落后，仍有不少乡、镇、村存在着环境卫生“脏乱差”等问题，我县有将近44%的农村家庭没有无害化卫生厕所设施，农村居民饮水安全还没有根本解决，人蓄粪便污染、老鼠、苍蝇等病媒生物仍威胁着群众的健康，部分人群社会公德意识、文明健康意识、环境卫生意识薄弱，没有养成良好的卫生习惯。各乡镇、各单位要进一步增强城乡整洁行动的责任感、使命感、紧迫感，以对人民群众身体健康高度负责的精神，积极响应全国、自治区、地区和县爱卫会的号召，强化措施，扎实开展好城乡环境卫生整洁行动。三、组织机构成立阿瓦提县城乡环境卫生整洁行动领导小组组长:艾合买提.吐尔地(政府县长、爱卫会主任)副组长：侯玉芳(县委常委、政府常务副县长、爱卫会副主任)阿不都热依木.买买提（县委常委、爱委会副主任）王先福(县委常委、宣传部部长、爱委会副主任)成员：何兴华（县委办主任）艾斯卡尔.莫明（政府办主任）王筱元（发改委主任）曹新明（财政局局长）石国祥（卫生局局长）邓于平(县委宣传部副部长)王馨（团县委书记）刘强（建设局局长）李风雷（环保局局长）杜卫东（交通局局长）刘仁广（工商局副局长）邓辉（旅游局局长）毛朝胜（教育局书记）王江平（农业局副局长）骆明光（经贸委主任）宋宝林（畜牧兽医局局长）曹玉明（爱卫办主任）陈开平（文明办主任）赵敬和(水利局副局长)领导小组下设办公室，办公室设在县爱卫办，主任由爱卫办曹玉明担任，负责城乡环境卫生整洁行动的组织协调工作，组织有关部门开展对各乡镇、各单位的督导检查和考核评估，定期向社会公布工作进展和绩效情况。四、行动目标总目标是，通过综合整洁环境卫生，宣传健康环境理念，着力解决我县城乡环境及主要交通干线环境卫生脏乱差等问题，大力加强城乡特别是农村的环境卫生基础设施建设，逐步建立完善环境卫生管理机制，推动环境卫生管理城乡一体化进程，进一步提高城乡居民文明素质、卫生意识和生活质量，为全面推进我县跨越式发展和长治久安奠定健康的环境基础。通过整洁行动，到2012年底，力争达到以下具体目标：--自治区最佳卫生县城生活垃圾无害化处理率达到80%以上，生活污水处理率达到90%以上；--建制镇和乡（场）所在地生活垃圾无害化处理率达到60%以上，生活污水处理率达到65%以上；--农村生活垃圾和污水处理率分别提高6%，每年各乡镇新增完成10%的村庄环境综合整治任务，并倒到示范村标准；--农村生活饮用水水质卫生合格率提高10%；--农村卫生厕所普及率达到62%；--普通公路、乡村公路沿线及周边地区环境卫生整洁率控制在80%以上；--城乡公共场所、集贸市场、乡镇所在地、农村卫生院及中小学、旅游景区（点）、公路沿线加油等场所无害化卫生公厕达到100%；--空气环境质量、噪音环境质量、水环境质量达到已批准实施的环境规划要求。已经划定水环境功能区的，饮用水源水质达到标准率≥95%。--重点工业污染源废水排放达标率达到100%，其他一般工业污染源废水排放达标率≥90%。医源性污水处理设施的城镇，要求建设集中污水处理厂，生活污水集中处理率≥70%；受人口规模限制或不宜建设几种污水处理设施的城镇，生活污水要通过分散的小型处理设施进行处理，并达到环境规划目标要求。--医疗、危险废弃物按国家有关规定统一储存、处理。五、行动内容（一）集中开展清理整治活动。1、在城镇，结合“爱国卫生月”、国家规定的重大节假日进行爱国卫生法制宣传等工作，开展规模大、影响深、效果实、作用好的集中整治行动，重点清理影响城市环境卫生死角、疏通沟通渠管网、清洁林地、净化水系，保证主要街道路面平整，人行道无破损，周边建筑立面色调协调，广告设置规范，人、车有序，无乱停乱放乱行等违规行为，店面“门前三包”落实，排污管网无堵塞外溢，垃圾容器结晶，楼顶整洁，无积存垃圾，公厕布局合理，满足方便使用，管理完好，背街小巷、社区路面硬化，空地绿化，无黄土裸露，塑料袋等白色污染得到有效治理，社区物业管理水平大幅度提高，环境卫生整洁干净，保持市容市貌和社区卫生整洁美观。2、在农村，要紧紧围绕“乡风文明、村容整洁”社会主义新农村建设目标，通过开展村庄环境卫生集中整治和清除各类积存垃圾，平整和硬化道路，通过沟渠，清理林带、柴堆、粪堆、平整坑塘，搞好村容村貌、个人卫生、室内卫生和庭院环境卫生。（二）改善城乡环境卫生基础设施1、通过城乡整洁行动，进一步完善城乡生活垃圾和污水处理设施并正常运行，加大环境卫生清扫保洁、垃圾清运、道路水洗设施和机械设备的投入，提高县城环境卫生设施的整洁率、完好率、推动生活垃圾及分类收集处理，逐步实现垃圾、污水处理减量化、无害化、资源化。2、推进环境卫生管理城乡一体化进程，推进县城供排水管网向城乡结合部、周边农村延伸。加大城乡结合部环境卫生管理力度，加强乡镇和农村环境卫生基础设施建设，加大乡镇垃圾清运设备和中转设施建设投入，有条件的乡镇要将环境卫生管理范围向村延伸覆盖，按照试点先行、稳步推进的要求，重点抓好各乡镇的示范村换位体系建设，设立专业环境卫生保洁队伍，建立村庄清扫保洁机制，配置垃圾收集、清运设备和中转设施，有步骤有重点、有规划的建设农村垃圾污水设施，大力开展村庄整治，逐步建立健全治理农村“脏乱差”现象的长效机制。（三）做好学校、网吧、车站、农贸市场等重点场所、行业、普通公路及农村环境卫生整治工作。1、强化市场清扫保洁、垃圾收集处理、公厕卫生管理、摊位分区规范设置和消杀除四害工作，限制新建露天集市和地摊市场，逐步减少和取缔露天集市和地摊市场，提升城乡农贸市场标准化、规范化管理水平，促进乡镇农贸市场整洁有序发展。2、各级机关、学校、医院（卫生院、社区卫生服务站）、影剧院、商场超市、宾馆饭店、公园、景区景点等窗口单位和企事业单位要加强内部爱国卫生工作实践活动，重点开展室内外环境卫生大扫除，擦洗门窗玻璃、垃圾容器、果皮箱，清理废弃物和垃圾，搞好公厕卫生，美化、绿化庭院环境，做到办公场所和生活区窗明几净、物放整齐、无卫生死角，室内外环境卫生符合《新疆维吾尔自治区爱国卫生工作条例》要求。3、加强城中村、城边村、建筑工地、流动人口及外来务工人员聚集、聚居地、乡镇、农村集贸市场、畜禽养殖场、卫生院、中小型水厂环境卫生的管理。加大城乡结合部和农村餐饮业、农家乐及周边区域环境卫生整治力度。4、强化普通公路沿线及周边区域环境卫生整治、设施建设和绿化美化工作，落实长效管理机制，完善垃圾收集设施，达到无垃圾残土、无柴草杂垛、无“白色污染物”、无污水溢流、无违规建筑。确保城区入口及城市路段沿线两侧的广告、牌匾和交通标志性设施设置得当，整洁完好。公路用地范围内环境卫生由公路部门负责组织实施，公路用地外及城乡结合部的环境卫生由当地的政府组织实施。（四）加强对食品、公共场所、学校等重点场所的卫生监督管理。加大对城乡结合部和农村小餐饮业、旅店、美容美发店、网吧、洗浴场所的卫生监督管理，加强学校、托幼机构周边环境卫生整治力度。（五）保障农村饮水安全，大力普及农村无害化卫生厕所。加快实施农村饮水安全工程建设，全面提高农村自来水普及率和生活饮用水水质卫生合格率。按照农村改水改厕项目要求，落实责任，加快实施，确保项目按期完成。农村县建设住房及富民安居工程、危房改造、沼气池建设等项目要配套建设无害化卫生厕所。加强乡镇府所在地、公共场所、集贸市场、卫生院及中小学、旅游景区（点）、公路沿线等区域无害化卫生厕所建设工作。（六）广泛开展病媒生物防制工作，切断疾病传播途径，坚持标本兼治的原则，在改善环境卫生的同时，大力开展灭鼠、灭蝇、灭蟑、灭蚊专项活动。重点落实餐饮业、食品生产加工业、垃圾收集点、公共厕所、建筑工地、集贸市场、粮食企业、养殖场、屠宰场等场所的鼠、蝇、蟑、防治措施，加强重点行业的老鼠、蟑螂危害控制达标工作，健全工作制度和服务机制，落实防制方案，加强技术培训、指导及效果评价和检测工作，做到科学防制。通过集中清理整治行动，消除“四害”滋生地，降低城乡病媒生物密度，逐步达到国家标准。（七）广泛开展全民健康教育活动，提高城乡居民健康素质。建立健全“政府主导，部门协作，社会参与的健康教育工作机制，紧密结合“两讲一树”活动，通过大众媒体健康知识宣传教育。大力开展“相约健康社区行”、健康知识大讲堂、亿万农民健康促进行动、健康教育“四进”活动，普及《中国公民健康基础知识与技能》，广泛传播健康信息，弘扬教育文化，倡导健康教育新风尚，建立科学生活方式，使群众了解环境卫生与健康的关系，提高城乡居民卫生文明意识和健康素质。六、实施步骤全县“城乡环境卫生整洁行动”按照全国和自治区、地区任务安排和总体原则，从2010年10月至2012年12月底，在两年时间内有序开展城乡环境卫生整洁行动，使城乡环境卫生面貌发生根本性变化。两年总体上分三个阶段安排：第一阶段（2010年10月至2011年3月底）：全面启动阶段。主要是完成整洁行动计划的制订、任务的分解落实，建立单位、人员和责任、区域的片、区、线、点的任务链接并形成网络。明确具体目标和任务分工，制定具体实施、验收的措施和方案，做