郑州市城乡建设委员会关于印发2011年市政和轨道交通工程防汛专项方案的通知

郑州市城乡建设委员会关于印发2011年市政和轨道交通工程防汛专项方案的通知文号：郑建文〔2011〕91号郑州市城乡建设委员会发布各有关单位：为认真贯彻落实市委、市政府2011年防汛工作部署，市建委专门制订2011年市政和轨道交通工程防汛专项方案，各有关单位要认真组织学习并严格落实防汛工作的主体职责，本着对国家财产及人民生命安全高度负责的精神，按照“安全第一、以防为主、时刻准备、全力抢险”的工作方针，精心部暑，周密组织，统筹安排，确保全市市政基础设施工程、轨道交通工程安全渡汛。一、基本原则1.坚持以人为本的原则。以避免和减少人民群众的生命及财产损失为核心，做好正在施工的市政基础设施和轨道交通工程防汛安全的应对工作，为城市建设的顺利进行提供有力保障。2.坚持预防为主的原则。坚持把安全度汛各项工作落实到日常管理之中，全面做好预警预测及预警响应工作，努力实现早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在萌芽状态。二、思想上高度重视，加强组织建设各管理部门、各市政基础设施和轨道交通工程建设单位、施工单位、监理单位要高度重视防汛工作，不得有丝毫懈怠。各在建工程施工现场由建设单位、监理单位、施工总承包单位的主要负责人组成本工程项目的防汛指挥机构，建设单位负责人是该机构的总指挥，负责对总承包单位及各分包单位的指挥与协调，总承包单位项目经理是防汛工作第一责任人。为加强对全市市政基础设施和轨道交通工程防汛抢险指挥工作的领导，特成立“郑州市市政和轨道交通工程抢险指挥部”，具体成员如下：组长：高必成市建委党委委员、副调研员副组长：郑传昌市建设安全监督站站长助理成员：刘明华、王作明、杨春生抢险指挥部要认真落实防汛责任制，要严格落实24小时调度值班制度、领导带班制度和安全情况报告制度，及时掌握汛期安全生产动态，确保通讯畅通、调度及时。一旦发生事故或险情，带队领导必须第一时间赶到现场指挥抢险，并24小时在现场值班，直到险情消除。各有关单位要认真制定本单位、本项目的防汛工作方案、防汛应急抢险预案及责任制，完善防汛体系，落实防汛制度和措施，全力消除度汛隐患，努力把灾害造成的损失和影响降低到最小程度。三、施工现场防汛重点1.现场临建设施如职工宿舍、办公室、食堂、仓库、现场围墙等应进行普查、普修，做好防漏和排水措施，以防遭雨淋和浸泡后坍塌倒塌。2.明挖基坑及工作竖井、站点施工，防止雨、洪水倒灌，防止明挖基坑因暴雨或洪水的侵害造成变形，影响结构及周边建筑物、构筑物的安全。严格按基坑工程设计方案要求，做完该工况条件下的全部基坑支护工作，基坑侧壁不应裸露新开挖土面。其中，锚杆应当施工并张拉到位；桩间土护面完成；土钉应安装完成并喷射完面板混凝土。应做好基坑监测和人工巡视工作。按基坑支护方案要求，坚持对基坑侧壁及其周边建筑物进行监测，并对监测数据及时进行整理分析，将监测结果报监理审核。如发现异常，及时报告；派专人每天巡视基坑周边情况，做好记录。3.穿越或紧邻河及地下管线密集区的施工段，防止因暴雨造成河水猛涨对地铁施工段造成不利影响。4.暗挖区间或车站，施工单位应采取相应措施防止因暴雨造成隧道塌方、路面塌陷、基坑坍塌。5.管线复杂的地段（含盾构施工标段），加强日常巡视检查，预防因雨水等管线破损造成的灾害。6.各条线路施工场地周边防、排水系统、重要雨污水管线、防汛重要部位要组织重点排查，确保各施工场地排水管网与市政管网系统有效接合，保证汛期施工场地排水畅通。7.基坑周围地面应完成硬化，设置挡水堰和排水沟，基坑内设置排水沟、集水坑并配备水泵及时抽排，要认真排查基坑周边的雨污消防管线，防止管线破损渗漏引发事故。禁止在边坡上或边坡顶部2米内设置沉淀池、蓄水池等可能造成渗水的设施。8.基础特别是深基坑要做好变形观测记录，包括基坑边坡的位移和沉降监测记录，发现有变化时及时处理，防止下雨基坑浸泡造成边坡意外坍塌和滑坡。基坑周边有邻近建筑物的要同时做好对邻近建筑物的变形沉降观测，保证周围建筑物的安全。9.坑、沟、槽等施工时应注意护坡及边坡土质情况，加强支顶，槽边的堆土、堆料和存放机具等时要注意安全距离，严禁停放任何施工车辆机械，应派专人每天巡视基坑周边情况并做好记录。10.盾构过程中必须严密监测变形情况，监测地面沉降情况，关注周边管线，防止因地面沉降导致压破周边管线造成次生灾害的发生。11.施工过程中，应随时注意观察脚手架基础变化情况，特别是高大脚手架要经常检查脚手架基础，并做好排水沟。注意外脚手架拉接点，防止因脚手架基础有变化或因施工操作需要造成拉接点不足，发生脚手架整体坍塌事故。大风雨过后要对脚手架进行检查记录，确认无问题后方可使用。12.对施工现场使用的塔吊起重机械的基础、塔身垂直度、附着装置等进行全面的安全监测。塔基处应做到无积水，防止因积水而造成塔基下沉。雨后要针对塔吊进行监测，确保基础稳定，倾斜度在许可范围之内。13.施工材料存放区不得有积水并应坚实，堆放区域要硬化，四周设排水沟。砌块、模板等材料禁止超高码放，防止倒塌。各种原材料不得靠近围墙码放，离墙亦应在30cm以上。14.必须经常检查生产、生活用电线路、设备的绝缘情况、漏电保护器的灵敏有效性。做好接地、绝缘、防雷电阻的测试，并做好记录，发现隐患立即整改。15.各类电气设备要采取防雨措施，必须保证施工现场的电气开关、插座、插头完好，如有破损需及时更换，施工完要做到人走拉闸。16.现场高大设备以及脚手架，要按规范设置防雷装置。雷雨天气禁止室外高处作业、禁止电工登杆作业，雨天抢修电路施工要针对具体情况制定安全措施。17.要做好施工现场防暑降温工作。遇到高温酷暑天气时，项目部要为作业工人准备充足洁净的饮用水，供应绿豆汤等饮品，并配备防暑药品。要合理调配作业时间，适当延长午休时间，避免高温时段作业；气温达到38摄氏度以上时，要停止室外阳光下作业，防止发生高温中暑和其他人身意外事故。四、防汛保证措施及要求1.各部门、各单位在防汛期间要认清形势，提高警惕，服从大局，要服从市建委防汛指挥部的统一领导，统一调配，把防汛度汛当作一项重要的工作任务抓紧抓好。轨道交通工程建设项目的防汛工作，应与市轨道交通公司取得有效的联系和沟通。2.各安全检查部门要针对工程进展情况开展调查研究，建立深基础工程台帐。分别组织建设工程的建设单位、监理单位和施工总承包单位负责人，召开防汛工作专项部署会，并要求各在施工程的参建单位认真组织防汛安全隐患排查工作和危险源识别工作。3.加强对工地的日常检查，检查重点是：防汛机构的建立和责任制的制定、落实情况；防汛方案和应急抢险预案的编制情况；应急抢险物资、设备和人员的准备到位情况；深基础工程的专项施工方案编制、审批和专家论证情况；日常观测情况；主要领导值班情况；应急抢险的培训和演练情况等。4.在防汛期间，所有轨道交通工程、深基础、沟槽工作等施工时要将防坍塌、防雨水倒灌作为防汛工作重点，要求各项目根据工程特点、周边环境制定具有针对性防范措施、编制应急预案。对施工难度大、又不易保证安全的施工项目或工序，应力争错开汛期。对基坑周边的建筑物、构筑物，特别对深基础周边高层建筑、民用住宅要加强监测观察，并确保有安全措施。要求各施工单位建立责任制，明确责任，责任到人，发现异常情况及时报告主管部门，并启动工地应急预案。5.各项目实行总承包负责制，建立防汛工作的管理体系，明确职责分工，建立工作制度，完善应急预案，层层落实责任制，把责任落实到班组、落实到个人。建立应急抢险队伍，完善物资储备，建立物资储备台账，把物资存放在有利于随时调用的场所。认真做好应急抢险的培训和演练工作，切实做到“五落实”（责任制落实、预案落实、队伍落实、物资落实、避险措施落实）。6.加强气象资料的收集，了解气候变化趋势，收集信息作好记录，并及时把信息传达到项目部及分包单位相关负责人，时时掌握天气动态，做好预防准备工作。7.遇有大雨天气时，要及时通知各项目加强防汛工作，同时，各施工、监理单位主要领导要在岗值守，要加强巡视检查，保证各类物资和人员到位。雨后要立即对边坡进行一次监测，数据要及时报监理公司和建设单位，发现异常情况及时上报。8.建立雨后情况汇报制度。防汛期间，每次雨后施工单位将边坡稳定情况及时上报防汛抢险指挥部，指挥部上报防汛领导小组。9.各单位、各项目要建立24小时的值班和领导带班制度，并保持通讯畅通。遇突发应急事件要及时上报，各级领导在接到报告后，应立即赶往现场，领导、组织处理事故。10.施工现场发生突发事件时，立即启动相关各级应急预案，迅速赶赴现场抢险，并立即上报市委、市政府。郑州市城乡建设委员会二〇一一年七月八日