珠市彝族乡开展作风建设年实施方案

珠市彝族乡开展作风建设年实施方案为进一步贯彻落实毕节地委、毕节地区行署《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见》（毕地党发[2010]38号）和赫委办字（2010）45号文件精神，结合我乡实际，特制定本实施方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照党的十七届五中全会、省委十届十次全会和全区、全县工业发展大会精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题，牢牢把握“实质优化服务、关键是提高效能、目的是加速发展”的要求，紧紧围绕推进县委县政府的“强县升位、跨越发展”目标，把开展作风建设与开展创先争优活动、“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动、实现“十二五”良好开局有机结合起来，不断优化发展环境，扎实推进项目建设，为我乡经济又好又快发展提供坚强保障。二、总体要求紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题，按照建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子和干部队伍的要求，以推动“强县升位、跨越发展”为目标，以干部群众满意为标准，以治庸治懒、提能增效、狠抓落实为重点，深入整治作风建设方面的突出问题，进一步倡导解放思想、开拓创新之风，艰苦奋斗、廉洁从政之风，树立乡机关为民、务实、清廉的良好形象，通过抓党风促政风带民风，为为推动全乡经济社会又好又快发展、更好更快发展提供的作风保证。三、工作目标和主要任务（一）工作目标开展作风建设年，要达到以下目标要求：1、增强加快发展意识。牢固树立“工作创一流、目标争第一”的思想，切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，不断增强推动转型、加快发展、促进跨越的紧迫感，切实把思想、心思、力量集中到发展上来，主动为发展谋思路、出对策、强服务。2、提高机关效能效率。大力推进机关职能转变和效能建设，尽力为发展“简政、放权、让利、开绿灯、出政策”，努力达到行政干预最少、服务质量最优、发展环境最好，办事提速、增效，服务求好、创优。3、切实服务基层和群众。强化宗旨意识和群众意识，提高服务基层和群众的本领。完善联系基层和群众的制度和机制，为基层和群众创造高效快捷的办事环境。4、有效解决突出问题。全面履行机关职能职责，着力解决机关作风建设方面的突出问题，切实提高全乡干部的履职能力，确保机关作风、服务和效能的满意度有新的提高。5、促进发展成效明显。紧紧围绕服务特色农业、城乡化建设、煤炭产业、旅游文化产业等，进一步理清发展思路，明确发展方向，制定发展措施，破解发展难题，形成干事创业、增比进位、创先争优的良好局面。（二）主要任务“作风建设年”主要在乡机关单位和村委中开展，主要抓好以下工作：（一）开展“履职守纪”教育，提高服务发展自觉性。在12月中旬，乡机关单位和村要采取集中学习、分散学习、实地参观等形式，广泛开展单位职能职责和个人岗位职责教育，重点是抓好对领导干部履行工作职责和遵守工作纪律的教育，进一步明确本部门本村推动发展的职责任务，提高履职尽责的自觉性。从2010年12月起，各村、乡直各单位每月都要对干部履职情况、办事效率、服务态度进行总结讲评，分析存在问题，提出改进措施。乡、村、组干部严禁在非公有制企业担任职务，不能以任何形式参与企业股份或领取报酬。纪检委、组织办不定期对全乡干部和村干部履行岗位职责、执行规章制度、遵守工作纪律等情况进行抽查。（二）开展“作风问计”活动，明确作风建设重点。在12月中旬，乡、村及各单位要通过召开座谈会、发放调查表、电话问询、实地走访、网络互动等方式，进行“作风问计”，广泛征求基层群众和服务对象对机关作风建设的意见、建议，切实找准本干部职工在履行职责、联系群众、服务态度、行政审批、办事效率、项目管理、勤政廉洁等方面存在的突出问题。同时，纪检监察部门要通过开通投诉举报电话等形式，接受基层群众、服务对象反映问题和意见，并对反映的问题每周进行一次汇总。要对征求到的意见建议和反映的问题及时进行梳理归纳和分析研究，分轻重缓急建立工作台账，明确解决的办法、措施、时限和责任人，及时进行整改，整改结果要向有关服务对象反馈。（三）开展“四帮四促”活动，加强和改进新形势下的群众工作。全乡干部特别是领导干部要根据省委、地委和县委的要求，按照乡党委政府的统一部署，积极参加“帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促进增比进位，帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定”的“四帮四促”活动，进一步密切党群、干群关系，凝聚加快发展的力量。（四）开展“三服务”承诺，切实为基层群众和服务对象办实事。“三服务”，即服务基层、服务企业、服务项目。各村、乡直各单位要根据职能职责，明确“三服务”工作联系点。原则上，将辖区内企业作为联系点，各相关单位要将党建扶贫联系点作为“三服务”联系点，经济管理部门还要根据职能明确1个以上重点企业为联系点。要建立定点服务制度，明确定点服务责任，做到问题不解决不撤退、项目不落地不撒手，切实帮助基层和企业办实事。乡便民利民服务中心要牵头组织相关职能部门成立联合工作服务小组，深入到基层一线，主动为重点企业、重点园区、重点项目提供服务，做到手续齐全立刻办、时间紧迫加班办、情况不熟帮助办、有利发展积极办，尽最大可能为基层和企业提供便利。各村、各单位要建立完善工作责任追究制度，对办事推拖扯转、吃拿卡要、不作为乱作为、工作不在状态等情况，根据情节轻重，采取批评教育、限期改正、调整工作岗位、免职和呈报撤职等方式，进行严肃处理。要按照职能职责，对地方、企业等基层单位反映的困难和问题，积极主动加以解决，办好一批基层和群众急需解决的实事。对不认真办理和解决问题、基层和群众不满意的，要追究责任。各村、乡直各单位服务重点产业、重点项目工作情况，每月向乡作风建设年办公室报送一次。（五）深化“六型机关”创建，为加快发展提供优质服务。进一步加大机关作风明察暗访、曝光问责力度，坚决治理“庸、懒、散”行为和干部“走读”现象。进一步规范机关干部的行政行为，加强机关文化建设，切实解决一些机关干部说得多、做得少，不作为、乱作为，怕担责、求平稳，思想旧、守成规，作风飘、不务实等问题。各村、各单位每个季度对要自身建设情况进行自查，认真分析存在问题原因，对工作不负责任、服务态度差、办事效率低，基层群众和服务对象不满意的，要严肃处理。四、主要工作措施（一）实行公开办事和公开承诺。各村、各单位要建立公开办事和公开承诺制度。进一步深化政务公开，推行党务公开，特别要把办事内容、办事流程、办理责任和办结时限等向基层群众和服务对象公开。公开承诺要具体，既要便于操作，也要利于监督，既要有对服务态度、事项办理的承诺，也要有对存在问题整改的承诺。要进一步深化政府年度“十件实事”承诺，探索部门年度实事办理承诺。公开办事和公开承诺都要以公开栏、岗位公示牌等方式向群众和服务对象进行公布公示，接受监督。（二）开展作风建设民主评议。2011年2月、8月初，乡作风建设年办公室将采取“向上点评”、“向下征评”、“横向邀评”的方式，对各村、各单位及领导干部的作风建设情况，分别进行民主评议，评议结果反馈给评议对象，并提出整改要求。（三）开展作风建设满意度调查。2011年5月，作风建设年办公室采取向服务对象发放问卷、电话抽查等方式，对“窗口”部门进行作风建设满意度民意调查。2011年11月，委托第三方对各村、各单位作风建设情况进行作风建设满意度民意调查。对满意度调查排名靠后的村和单位，要认真分析原因，并作出整改的公开承诺，乡建设年办公室将根据整改的情况，向领导小组提出奖惩的建议。（四）加强督促检查和责任追究。乡作风建设年办公室将有针对性地开展督查工作。对督查中发现问题需要整改的，有关单位必须在15天内上报整改方案，60天内上报整改结果。对整改不力或者弄虚作假的，按照《毕节地区党和国家机关及其工作人员问责暂行规定》及县委、政府和党委政府的有关规定，严格进行问责。（五）努力“创三高争三优”。各村、各单位要紧密结合正在开展的创先争优活动，努力“创高质量服务、创高效率服务、创高水平服务，争当优质服务单位、争做优质服务标兵、争抓优质服务项目”。作风建设年办公室要建立评比排位机制，采取评比、群众评议、满意度调查、明查暗访等方式，定期对作风建设的情况进行综合评比。对排名靠后的，取消单位或个人年度评优评奖资格，责令认真整改并予以通报批评；连续排名靠后及位次倒退的，要查明原因，追究责任，情节严重的要进行组织调整。2011年12月，作风建设年办公室将组织开展评选活动，对在作风建设年中成绩突出的单位和个人进行表彰。（六）加强宣传报道。制作标语、横幅、写报道传新闻中心和报社，对开展作风建设年进行宣传报道，营造良好的舆论氛围。