蒋学模第13章 社会主义企业经营机制及其市场兼容性

第13章社会主义企业经营机制及其市场兼容性第一节社会主义企业的经营机制1．同市场经济相适应的社会主义企业的素质（1）社会主义市场经济下社会主义企业应该具有的素质①企业必须具有生产和经营上的自主决策权。企业在生产和经营上拥有自主决策权，是社会主义市场经济能够顺利运转的首要条件。②企业必须有自我发展的动力。从物质利益关系看，企业是否有自我发展的动力就在于企业生产和经营的成就同企业联合劳动者的局部利益是否有联系。如果有联系，企业在物质利益的鼓励下就有动力。③企业要有自我约束的自制力。企业有了自主决策权，如果没有自我约束的自制力，不负责任地乱动一气，不仅会给本企业造成不堪设想的后果，也会给整个社会带来灾难。（2）社会主义企业的概念社会主义企业是指独立享有民事权利和承担民事义务，依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业法人。它是独立（集体企业）或相对独立（国有企业）的经济实体。2．社会主义经济责任制的实质（1）责、权、利的含义①责是指企业应对自己的经营活动向国家承担经济责任，特别是承担经营性亏损的责任，以解决传统体制下企业缺乏自我约束的自制力的问题。②权是指企业依法享有生产经营决策、产品和劳务定价、产品销售、物资采购、产品和劳务的进出口、投资决策、劳动用工、工资和奖金分配等方面的自主权，以解决传统体制下企业的无权地位的问题。③利是指让企业联合劳动者分享国有企业的经济利益，以解决传统体制下企业缺乏自我发展的动力的问题。（2）责、权、利相结合的经济责任制有两个基本层次①企业对国家的经济责任制，它反映全社会联合劳动者同企业联合劳动者之间的关系。②企业内部的经济责任制，它反映企业、科室、车间、工段、班组直到职工个人各分支层次联合劳动者之间的关系。（3）经济责任制的基本原则责、权、利相结合，国家、集体、个人利益相结合，企业经营者的收入同企业经营业绩相联系，职工劳动所得同劳动成果相联系，是经济责任制的基本原则。3．我国公有制企业经济责任制的发展过程改革中国企业承包制出现的缺点：（1）承包期一般定得太短，有些三、四年一轮，有些甚至一年一包，导致出现企业只顾眼前、不顾长远，只想多增加集体福利、不重视完成对国家的上缴税利这样的短期行为。（2）由于同类国有企业的设备、技术力量等方面客观上存在着差别，承包条件不可能一刀切，只能由发包方和承包方个别协商确定，因而承包内容不规范。承包指标的高低缺乏科学依据，这往往取决于企业同国家讨价还价的能力，以致出现苦乐不均、鞭打快牛的现象。（3）承包指标的兑现不过硬，出现企业只负盈不负亏的软约束状态。经营不善的企业往往可以靠修改承包条件和银行贷款生存下去。（4）企业对国家的承包制往往缺乏企业内部的科学管理制度与之配套。如果只打破企业吃国家“大锅饭”的体制，不同时打破企业内部的“大锅饭”体制，承包制的威力是难以发挥的。第二节以公有制为主体的现代企业制度1．现代企业制度及其特点（1）中国特色现代企业制度的基本特征①产权关系明晰，企业中国有资产所有权属于国家，企业拥有全部法人财产权，成为法人实体；②企业以其全部法人财产依法自主经营、自负盈亏，对出资者承担资产保值增值的责任；③出资者按投入企业的资本额享有所有者的权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等权力；④企业按市场需求组织生产经营，政府不直接干预企业的生产经营活动；⑤企业建立起科学的领导体制和组织管理制度，形成激励和约束相结合的经营机制。（2）现代产权制度产权是所有制的核心和主要内容，包括物权、债权、股权和知识产权等各类财产权。现代产权制度以归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅为特征。2．现代企业制度的形式和种类（1）按其出资人对公司债务所承担的经济责任，早期有无限责任公司、有限责任公司、两合公司等形式。现在则主要是有限责任公司、股份有限公司和控股公司等形式。（2）按其企业联合的组织形式，有单业性的托拉斯、多业性的混合公司、企业集团和跨国公司等。（3）我国国有企业为实行现代企业制度所要建立的公司，主要是有限责任公司和股份有限公司。3．公司制企业的产权制度和法人治理结构（1）公司制企业在产权制度上的特点，是实行出资人所有权和企业法人财产权的分离。（2）股份公司作为法人，是通过股东会、董事会、监事会和经营管理者（经理班子）这样的权力制衡机制来治理企业的。①股东会是公司的权力机构，拥有以出资人所有权为基础的最高决定权，决定董事会和监事会的成员，负责制定和修改公司章程，审议和批准公司的预算、决算、收益分配等重大事项。②董事会是公司的决策机构亦即权力执行机构，拥有以企业法人财产权为基础的经营战略决策权，负责制定公司生产经营的战略决策和任免公司的经营管理者。董事长为公司的法定代表人，一般不兼总经理。③监事会是公司的监督机构，对股东会负责，依照法律和公司章程对董事会和经营管理者的活动进行监督。④经理班子依据同董事会的委托代理关系，依照公司章程和董事会的授权拥有企业经营管理权，负责公司日常经营活动的组织与指挥。各部门经理向总经理负责，总经理向董事会负责。（3）国有企业通过建立公司制这样的治理结构，在经营机制上的变化。①可克服原来国有企业中所谓“所有者虚位”的毛病，使企业产权关系明晰。在建立现代企业制度的过程中，为了加强对企业中国有资产的管理，决定实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制，并在中央和省、自治区、直辖市两级建立国有资产管理局和国有资产投资经营公司（控股公司）。②通过政资分开实现政企分开，使企业的自主经营权得到落实。在建立了统一的国有资产管理体系以后，政府作为国有资产所有者和社会经济管理者的双重身份，从机构上和职能上明明白白地区别开来了。③建立了权责明确、相互制约的治理结构。实行公司制改造后，建立了股东会、董事会、监事会、经营管理者等多层次的法人治理结构，并明确规定他们的权责和相互关系，各司其职、各负其责、相互制约，形成层次分明、逐级负责、纵向授权的治理结构。④在企业内部建立起适应于社会化生产和经营需要的，激励机制和约束机制紧密结合的，经营战略决策、财务会计、质量管理、人才开发、营销管理等方面的科学管理体制。（4）通过公司制的改造，就有可能进一步转换国有企业的经营机制。建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，实现企业制度的创新，要使股份制成为公有制的主要实现形式。第三节社会主义企业的经营目标1．社会主义企业的经营目标（1）社会主义企业客观的经营目标社会主义企业客观的经营目标是经济效益最大化。（2）经济效益最大化的含义经济效益最大化是指在劳动成果（c+v+m）的目标为既定的条件下，力求以最小劳动耗费（c+v）来实现它。或者在劳动耗费（c+v）为既定的前提下，力求取得最大的劳动成果（c+v+m）。2．社会主义经济中的资本范畴（1）资本范畴和剩余价值范畴的再认识对资本范畴和剩余价值范畴进行再认识，不能把它们看作是资本主义经济的特有范畴，而是看作商品经济的一般范畴。（2）社会主义国家资本范畴的特点社会主义国家资本这个范畴表明资本的所有者是代表全体人民的社会主义国家。这里的剩余价值是由作为生产主人的社会主义联合劳动者的剩余劳动创造的。它不归个人所有。它的一部分由国家代表全体人民占有，用于为社会全体成员谋福利；另一部分归国有企业占有，用于发展社会主义生产，增加职工集体福利和充作职工的奖励基金。在这里，社会主义劳动者的剩余劳动所创造的剩余价值，仍直接或间接用来增进劳动者的利益。社会主义国家资本这个范畴所反映的是社会主义国家所有制的经济关系，是排斥任何人对人的剥削的。3．社会主义企业的资本效率（1）资本保值增值率企业资本总量的变化是用资本保值增值率来表现的。拿国有企业来讲，它的计算公式是：如果达到100%，就是实现了保值；如果超出100%，就是实现了增值。增值率越大，表明企业对社会的贡献越大。（2）提高固定资金使用效率的主要途径①加强机器设备的维护和检修工作，提高其完好率；②提高厂房、机器设备的利用率，减少甚至消除机器设备的闲置时间；③提高机器设备的生产率，即通过对现有机器设备的技术改造、改进工艺流程和操作方法、提高机器设备在单位时间内的效能，在不要大量追加投资的情况下增加生产能力。（3）流动资金利用效率以周转率衡量，可用下列指标表示：（4）提高流动资金使用效率的主要途径①改进生产技术和生产组织工作，缩短劳动对象在生产过程中逗留的时间；②改进供销工作，缩短生产资料采购和产品销售的时间；③在保证生产顺利进行的前提下，合理地减少各种物资储备，防止生产资料的积压和浪费。4．社会主义企业的成本和赢利（1）社会主义赢利的概念社会主义的赢利（m）是指企业销售产品的收入减去产品成本之后的余额。社会主义赢利是社会主义联合劳动者的剩余劳动所创造的，是反映企业生产经营活动的又一个综合性指标。（2）增加社会主义赢利的途径①改进生产技术，改善经营管理，降低产品成本，增加单位产品的赢利；②扩大生产规模，从增加产品总量来增加赢利总量；③根据市场需要，增加价格比较有利的产品的生产，以增加企业的销售收入和赢利。（3）赢利率①销售赢利率是指企业赢利总额同企业产品销售总额之比，其公式是②资金（资本）赢利率是指赢利总额同企业资本总额之比，其公式是④成本赢利率是指某一产品提供的赢利同该项产品的成本之比，其公式是（4）怎样实现社会主义企业经济效益最大化的经营目标①在生产力方面，要根据科学技术是第一生产力的原则，尽可能快地采用先进的科学技术和工艺流程，提高员工的技术素质；②在上层建筑方面，要加强企业中党的政治思想工作，完善企业的民主管理的制度，提高员工的政治素质；③在经济关系方面，要正确处理国家利益、企业利益和职工个人利益，在有关经济效益的每一个环节上，都要善于运用社会主义物质利益原则，把企业利益和职工个人利益同经济效益的提高紧密结合起来。第四节国有企业与市场经济的相容性1．国有企业能否与市场经济相容的争论（1）有人争辩说，市场经济是一种竞争经济。私营企业的业主同企业休戚相关，是最合格的市场竞争主体。国有企业因为有多层次的委托代理关系，是市场经济不合格的竞争主体。国有企业应及早脱身，从一切竞争性领域退出。（2）这种观点其实是站不住脚的。在生产社会化和资本社会化的过程中，当资本主义企业发展为股份制的现代企业的时候，早已出现了出资人所有权和企业法人财产权的分离。企业已不是由出资人直接经营，而是由出资人的代表董事会和由董事会授权的经理班子来经营的。在国有企业，所有者与直接经营者之间委托代理的层次较多，这是一个缺点。但是这种缺点可以通过完善激励机制、约束机制和监督机制。以及建立和完善国有资产管理体制，在一定程度上得到弥补。除了物质鼓励之外，精神鼓励也是一种动力。在这方面，国有企业较之私营企业是处于优势地位的。2．国有企业需要全面认识（1）国有企业困难的原因①历史的原因过去在计划经济体制下，国有企业实行统收统支，企业的赢利统统上缴，甚至连折旧基金也上缴。企业长期被抽血，必然患贫血症。国有企业一般都设备陈旧，资金短缺，退休职工多,债务负担重。②企业外部的原因国有企业与其他经济成分在财税负担上处于不平等地位。此外，“拨改贷”后国有企业银行贷款普遍增大，沉重的利息负担也是国有企业效益欠佳的一个原因。③地方政府盲目投资产业结构不合理，重复建设，重复投资，造成某些部门生产能力严重过剩。这不是国有企业本身之过，主要是地方政府在局部利益驱动下盲目投资造成的。（2）国有企业的股份制改造，成效是显著的①经过股份制改造，国有企业逐步向投资主体多元化转变。这不仅改变了国有企业产权单一的传统制度，也突破了条块分割、各自为政的历史藩篱，为股份制企业实现跨行业、跨地区、跨所有制提供了可能性。②股份制企业和与之相联系的股票市场的发展，使国有企业有可能摆脱对财政拨款和银行贷款的依赖，通过证券市场的直接融资解决资金的需求。③股份制经济有力地促进了企业规模的发展。