OHSAS18001(标准)培训教程(百伦)

OHSAS18001职业健康安全管理体系_规范百伦企管BALANCECONSULTING职业健康安全管理体系OccupationalHealthandSafetyManagementSystem简称OHSMS一、职业健康安全管理体系简介1、职业健康安全管理体系的发展过程2、国内职业健康安全状况3、职业健康安全管理体系的发展趋势1.1职业健康安全管理体系产生的原因1、关贸总协定（GATT）乌拉圭回合谈判协议：各国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平贸易，应尽量采用国际标准。2.企业自身发展的需要.3.国际安全卫生标准协调一体化（HSHS）:国际贸易发展、发展中国家参与各国职业健康安全的差异作业条件改善投入不够造成成本降低1.1职业健康安全管理体系产生的原因（续）1996年12月新加坡WTO首届部长会议通过《新加坡宣言》，核心劳工标准被列入。核心劳工标准：以劳工状况和劳工权利为核心1.2核心劳工标准1996.9.5~6ISO组织召开了OHSMS标准国际研讨会44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国际组织共计331名代表参加。未达成一致意见1.3OHSMS的国际标准化英国.1996颁布BS8800《职业健康安全管理体系指南》国家标准美国.工业卫生协会《职业健康安全管理体系》指导性文件澳大利亚/新西兰《职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用指南》1.4各国OHSMS发展状况日本.工业安全卫生协会(JISHA)《职业健康安全管理体系导则》挪威.船级社(DNV)《职业健康安全管理体系认证标准》1.4各国OHSMS发展状况（续）1999年.英国标准协会(BSI)、挪威船级社(DNV)等13个组织提出了职业健康安全评价系列(OHSAS)标准.OHSAS18001:《职业健康安全管理体系——规范》OHSAS18002:《职业健康安全管理体系——OHSAS18001实施指南》1.5职业健康安全评价系列(OHSAS)标准1999.4.巴西第十五届世界职业健康安全大会依照ILO的155号公约和161号公约推行企业安全卫生评价和推行规范化的管理体系,按照制订的质询表,逐一评估企业安全卫生状况.预计2001年颁布ILO的OHSMS规范和指南.1.6国际劳工组织(ILO)公约1.7我国OHSMS发展状况1996年开始跟踪研究.1996.3.8.成立了由国家技术监督局和原劳动部组成的“职业健康安全管理标准化协调小组”.1996.9.我国派团参加了ISO组织的OHSMS国际研讨会.1997.中国石油天然气总公司:《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》1.7我国OHSMS发展状况（续）《石油地震队健康、安全与环境管理规范》《石油转钻井健康、安全与环境管理体系指南》·1999.10.国家经贸委:《职业健康安全管理体系试行标准》2.0国内职业健康安全状况1995.1996两年中:工矿企业因公事故死亡39099人1998年:工矿企业因公事故死亡146660人2.0国内职业健康安全状况(续)职业危害(接触粉尘、毒物和噪声等）状况:50余万个厂矿职工2500万人至1998年底,全国尘肺病患者累积达542041人,其中死亡127147人2.0国内职业健康安全状况(续)目前,接触职业危害人数、职业病患者累积数量、死亡数量和新发现病人数量，我国均居世界首位.每年因工伤事故直接损失数十亿元,职业病的损失近百亿元2.0国内职业健康安全状况(续)我国职业健康安全现状已引起国际社会关注.国际劳工组织大会、世界人权大会事关劳动者的基本人权和根本利益,有可能成为影响社会安全、稳定的因素.推行OHSMS已成为我国企业迈向国际贸易舞台的必然选择.3.1职业健康安全标准一体化在全球经济一体化的大背景下,职业健康安全标准一体化呼声会越来越高.90年代后期,国际标准化组织(ISO)一直在努力使职业健康安全标准化管理体系发展成为与ISO9000和ISO14000类似的规模.3.1职业健康安全标准一体化(续)“公平竞争”是WTO的最基本要求.公平包含环境保护和职业健康安全问题.我国安全生产管理水平和安全卫生科学技术水平落后.法规体系不健全、职业健康安全管理体系不完善、安全卫生基础研究与应用技术落后.3.2我国发展职业健康安全管理体系的条件安全生产管理经验与OHSMS的要求:原理一致,方法相近.近几年推行ISO9000和ISO14000等标准化管理体系中意识到引进和采用国际上先进高效的管理方法有利于企业长远发展.1999年10月,国家经贸委颁布了我国的职业健康安全管理体系试行标准并发出了开展职业健康安全管理体系审核认证工作的通知.3.3职业健康安全管理体系的作用提高企业安全生产的管理水平和管理效益改善作业条件而提高劳动者身心健康,进而提高职工的劳动效率减少生产设备的损坏和材料及产品的浪费反映优秀企业品质的重要指标简介二、OHSAS18001:1999职业健康安全管理体系-规范OHSMS标准讲解纲要1.有关的说明2.范围3.术语和定义4.OHSMS标准要素5.OHSMS标准要素间的关系1.有关的说明1.1基本原理:运行基础:“戴明模型”,或称PDCA模型.计划(PLAN).行动(DO).检查(CHECK).改进(ACT).动态循环的管理过程框架,持续改进的思想.图2-1职业健康安全管理体系模式图2-1OHS方针规划(策划)实施与运行检查与纠正措施管理评审持续改进图2-1(续)PLAN-策划:根据职业健康安全要求和组织的方针,建立提供结果的目标和方案DO-做:实施方案的过程CHECK-检查:根据方针、目标和职业健康安全要求,对职业健康安全方案实施进行监视和测量,并报告结果ACT-行动:采取措施,以持续改进职业健康安全业绩1.2组织的OHSMS符合标准并不意味着可以免除与组织有关的法律责任1.3OHSMS与安全检查、评价、评审、审核存在区别表一:主动、自愿被动、强制性要求强制性发现不符合证据，企业自改发现问题提出整改意见观念审核员上级领导、管理部门人员全面、抽样全面、逐项方法针对设备缺陷和人的违章原因，尤其是管理上的原因针对设备缺陷和人的违章对象在企业建立科学、开放、系统和持续改进的管理体系评价健康安全状况和管理水平直接目标验证体系符合标准的要求，改进健康安全状况，保护员工健康安全对设备性能及安全状况进行确认，促进安全生产，保护员工健康安全目的OHSMS审核安全检查、评价2.范围2.1本标准提出了对职业健康安全管理体系的基本要求,目的是使组织能够控制其职业健康安全风险,持续改进职业健康安全绩效.2.2本标准适用于任何有以下愿望的组织:a.建立职业健康安全管理体系,有效地控制和消除员工和其他有关人员可能遭受的危险及危害因素.b.实施、维护并持续改进其职业健康安全管理体系;2.范围(续)c.保证遵循其声明的职业健康安全方针;d.向社会表明其职业健康安全工作原则;e.谋求外部机构对其职业健康安全管理体系进行认证和注册;f.进行自我评价并公开评价结果.标准中提出的所有要求,旨在帮助组织建立职业健康安全管理体系,其适用的程度取决于组织的安全卫生方针、业务活动的特点及其危险性和复杂性.3.术语和定义3.1事故造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。根据1991年国务院颁布的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》伤亡事故:是指职工在作业过程发生的人身伤害、急性中毒事故.即指职工在本岗位作业,或虽不是在本岗位作业,但由于企业的设备和设施不安全、作业条件和作业环境不良,所发生的轻伤、重伤、死亡事故。职业病：是指职工在作业环境中由于工业毒物、不良气象条件、生物因素、不合理的作业组织以及一般卫生条件恶劣的职业性毒害而引起的疾病。3.2审核判定活动和有关结果是否符合计划的安排,以及这些安排是否得到有效实施并适用于实现组织的方针和目标的一个系统化的验证过程.3.3持续改进强化职业健康安全管理体系的过程,目的是根据组织的职业健康安全方针,从总体上改善职业健康安全绩效.3.4危险源可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态.危害即危险源,其本质有两个方面:——存在能量或有害物质（事故产生的内在因素）；——能量或有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄露、散发（事故产生的外在因素）3.5危险源辨识识别危险源的存在并确定其特性的过程.3.6事件导致或可能导致事故的情况.事件的发生可能造成事故,也可能并未造成任何损失,对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为“虚惊事故”（未遂事故）,因而可以说事件包括事故和虚惊事故.3.7相关方与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体.1受组织的OHSMS绩效“影响”：a）影响作业场所内外人们的安全健康，受影响者如员工、参观者、实习人员、承包商、社区人士等；b）影响有关人员和团体的利益，受影响者如股东、供应商、承包商、顾客等。２.与组织的OHS绩效“有关”：组织的OHS绩效涉及的有关方面，如：保险赔偿费率——保险公司；重大事故处理——有关主管当局；应急救援——应急救援机构；诉讼问题——法院、律师；跟踪审核——认证机构；财务问题——银行；等等。3.8不符合任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害和疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合.3.9目标组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的.3.10职业健康安全影响作业场所内员工、临时工、合同方人员、访问者和其他人员安全与健康的条件和因素.3.11职业健康安全管理体系组织全部管理体系中专门管理职业健康安全工作的部分,包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织机构、规划活动、职责、制度、程序、过程和资源.3.12组织具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社团.3.13绩效基于职业健康安全方针和目标,与组织的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量结果.3.14风险某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合.风险具有两个特性,即可能性和严重性.可能性指导致事故发生的难易程度,严重性是指事故发生后能够给组织带来多大的人员伤亡或财产损失.3.15风险评价评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程.评价危险程度需研究分析存在的危险危害因素导致事故的可能性与事故后果的严重度.可分为事故易发性评价和事故后果严重度评价两部分.3.16安全免除了不可接受的损害风险的状态.安全是相对的概念.3.17可容许风险根据组织的法律义务和职业健康安全方针,已降至组织可接受程度的风险.对于一个组织,它要承担遵守有关职业健康安全法律、法规的义务,职业健康安全法律法规是保障劳动者免遭职业伤害的最基本要求.组织的职业健康安全方针包括了遵守有关职业健康安全法律、法规的承诺,也包含了不断改进职业健康安全绩效的承诺.4.OHSMS标准要素4.1一般要求组织应建立并保持职业健康安全管理体系.4.2职业健康安全方针方针管理评审审核计划绩效测量的反馈信息图4-1职业健康安全方针组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针,以阐明整体职业健康安全目标和改进职业健康安全绩效的承诺.方针应该:⑴适合于组织职业健康安全特点、危险性质和规模;⑵包括对持续改进的承诺;⑶包括对组织应遵守的国家有关职业健康安全法律、法规和其它的承诺;⑷形成文件,付诸实施,予以保持;⑸传达到全体员工,使每个人都认识其在职业健康安全方面的义务;⑹可为相关方所获取;⑺定期进行评审,确保其适宜性.4.2条文解析1、最高管理者批准2、两个承诺3、定期评审4、适合于组织5、形成文件6、传达所有员工7、为相关方所获取4.3.1危害辨识、危险评价和危险控制计划组织应建立和保持危害辨识、危险评价和必要控制措施的实施程序，实施程序应包括：4.3计划方针计划审核绩效测量的