安全生产标准化隐患排查治理专家解读

梁子荣一、隐患与风险的区别二、编写依据三、与2013版的区别四、事故隐患排查治理的主要内容一、隐患与风险的区别安全风险管控：在风险源辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或控制风险的过程。如果管控措施失效或管控不到位即转化为隐患隐患排查治理：是单位对事故隐患进行排查、登记、治理实施全覆盖、全过程的管理。一、隐患与风险的区别安全风险：运转的皮带机滚筒具有伤人的风险事故隐患：防止滚筒伤人的护栏不合规一、隐患与风险的区别安全风险：拉紧的钢丝绳具有断裂伤人的风险事故隐患：钢丝绳维护和更换不合规出现疲劳损伤一、隐患与风险的区别安全风险：顶板具有垮落伤人的风险事故隐患：支护材料和工艺不合规一、隐患与风险的区别八达岭野生动物园老虎袭人事故老虎在周围，存在伤人的风险一、隐患与风险的区别女士下车，风险管控措施实效，形成事故隐患一、隐患与风险的区别老虎袭人，事故发生，造成一死一伤。一、隐患与风险的区别不难看出：风险隐患抽象，通过辨识分析得出。事故是其具体表现。具象，能够排查发现。是风险演变成事故的中间环节，在风险管控措施实效后出现。二、编写依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（总局85号令）《煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南》（试行），（安监总厅煤行﹝2015﹞116号）《煤矿重大事故隐患治理督办制度建设指南》（试行），（安监总厅煤行﹝2015﹞116号）三、与2013版的区别1.章节设置：原有标准中，本部分内容只是作为“安全管理”章节中的一部分；新标准中，将“隐患排查治理”内容单独设置为一章。2.内容覆盖：原有标准中，仅有“隐患排查”和“隐患治理”2方面内容，7小项要求；新标准中增改为5方面内容：工作机制、事故隐患排查、事故隐患治理、监督管理、保障措施，共16项条款30小项要求。3.分值设置：原有标准中，分值仅占“安全管理”章节中的15分,折合到全专业后仅占1.2分；新标准中，本部分占整个标准评分的10分。四、事故隐患排查治理主要内容事故隐患排查治理工作机制事故隐患排查事故隐患治理监督管理保障措施核心内容强调人人参与的原则，矿长、分管副矿长、业务管理、岗位操作人员强调分级管理的原则，对排查出的事故隐患进行分级治理、分级督办和分级验收；强调年度、月度排查计划、方案的制定。对事故隐患排查工作进行规范，要求制定年度事故隐患排查计划，排查前制定工作方案，明确排查频次、排查范围；强调重大事故隐患治理特殊要求。建立自查自改自验和“双报告”制度；强调闭合管理四、事故隐患排查治理主要内容预防排查记录治理报告监控督办资金验收责任措施资金时限预案预防：安全风险分级管控工作机制职责分工有负责事故隐患排查治理管理工作的部门建立事故隐患排查治理工作责任体系分级管理对事故隐患进行分级，明确相应层级的单位（部门）治理责任职责分工四、事故隐患排查治理主要内容（一）工作机制编制事故隐患年度排查计划，并严格落实执行；编制事故隐患月度排查工作方案；明确矿长、矿各分管负责人以及管理人员、技术人员和各岗位人员的排查频次和范围。四、事故隐患排查治理主要内容（二）事故隐患排查1.基础工作2.排查周期范围生产期间，每天安排管理、技术和安检人员进行巡查，对作业区域开展事故隐患排查矿长每月、分管副矿长每旬至少组织相关负责人、业务科室开展一次全面的事故隐患排查，明确排查时间、责任岗位作业人员作业过程中随时排查事故隐患每旬每天每班四、事故隐患排查治理主要内容每月旬3.登记上报建立事故隐患排查台账，逐项登记排查出的事故隐患。台账应当包括隐患名称（含地点、位置），排查时间及人员，等级认定，整改责任单位、人员及期限，销号时间等要素。排查发现的重大事故隐患，及时向当地煤矿安全监管监察部门书面报告，并建立重大事故隐患信息档案。对于主动上报并整改的重大事故隐患，监管监察部门不予处罚。四、事故隐患排查治理主要内容1.分级治理四、事故隐患排查治理主要内容分级治理措施、责任、资金、期限、预案“五落实”重大事故隐患由矿长组织制定治理方案，及时上报不能立即治理隐患，按方案组织实施能够立即治理的隐患，当班消除隐患（三）事故隐患治理2.安全措施事故隐患治理有安全技术保障措施；对治理过程危险性较大的事故隐患，治理过程中现场有专人指挥，并设置警示标识；安检员现场监督。四、事故隐患排查治理主要内容1.治理督办明确事故隐患治理督办责任单位和人员未按规定完成治理的隐患由上一级实施督办及时记录上报挂牌督办的重大事故隐患治理情况四、事故隐患排查治理主要内容（四）监督管理2.验收销号煤矿自行排查发现的事故隐患完成治理后，由验收责任单位（部门）负责验收，验收合格后予以销号注：含重大事故隐患煤矿自行发现的隐患负有煤矿安全监管职责的部门和煤矿安全监察机构检查发现的事故隐患，完成治理后，书面报告发现部门或其委托部门（单位）检查发现的隐患四、事故隐患排查治理主要内容3.公示监督每月向从业人员通报事故隐患分布、治理进展情况；及时在井口（露天煤矿交接班室）或其他显著位置公示重大事故隐患的地点、主要内容、治理时限、责任人、停产停工范围；（双报告）建立事故隐患举报奖励制度，公布事故隐患举报电话，接受从业人员和社会监督。四、事故隐患排查治理主要内容建立安全生产费用提取、使用制度。事故隐患排查治理工作资金有保障编制月度事故隐患统计分析报告，有事故隐患产生原因分析和加强事故隐患排查工作的措施建议内容每年至少组织安全管理技术人员进行1次事故隐患排查治理方面的专项培训建立日常检查制度，对事故隐患排查治理工作实施情况开展经常性检查；检查结果纳入工作绩效考核采用信息化管理手段，实现对事故隐患排查治理记录统计、过程跟踪、逾期报警、信息上报的信息化管理信息管理改进完善资金保障专项培训考核管理四、事故隐患排查治理主要内容（五）保障措施