不动产登记信息管理基础平台建设联系点相关技术要求

2015年9月29日信息平台总体架构一信息平台建设联系点技术要求二信息平台建设相关问题解答三信息平台总体架构一（1）省级和各市、县级不动产登记机构都利用全省统一的信息平台履行职责。（2）省级信息平台通过统一接入国家级平台，确保不动产登记信息实时纳入国家级平台。（3）市级不动产登记机构从省级信息平台上获取本地登记数据。省级国土资源主管部门建设覆盖本辖区的统一的信息平台。（1）纳入省级信息平台的各市、县级不动产登记机构都利用省级信息平台，履行职责。市级信息平台为市本级和本辖区各县级不动产登记机构履行职责提供技术支撑。（2）省级信息平台和辖区内的市级信息平台通过接入国家级平台，确保不动产登记信息实时纳入国家级平台。（3）省级不动产登记机构通过国家级平台获取没有纳入省级信息平台的市级辖区不动产登记数据。省级国土资源主管部门建有统一的信息平台，部分基础条件好的市级不动产登记机构也有本市统一的平台（1）省级系统和数据库支撑省本级不动产登记业务和共享查询服务。市级信息平台为市本级和本辖区各县级不动产登记机构履行职责提供技术支撑。（2）省级系统和市级信息平台通过接入国家级平台，确保不动产登记信息实时纳入国家级平台。（3）省级不动产登记机构通过国家级平台获取本辖区不动产登记数据。省级国土资源主管部门没有统一的平台，市级不动产登记机构有本辖区统一的平台，省级系统和市级平台分别接入国家级平台。（1）各级系统和数据库支撑本级不动产登记业务和共享查询服务。（2）各级系统通过统一接入系统接入国家级平台。（3）各级不动产登记机构通过国家级平台获取本辖区不动产登记数据。省级国土资源主管部门和市级不动产登记机构都没有平台，全省三级系统分别接入国家级平台，没有系统的地方可以直接利用国家级平台的资源。国家级信息平台8大系统国家级信息平台应用模式一国家级信息平台应用模式二信息平台联系点建设技术要求二1.存量数据汇交要求2.不动产登记信息系统升级改造要求3.接入信息平台要求数据内容的要求数据组织的要求空间数据数学基础要求数据格式要求（1）（2）（3）（4）存量不动产登记数据库土地房屋林地草原海域存量不动产登记数据整合建库全国不动产登记数据库不动产登记信息系统存量不动产登记数据：统一登记时点之前已有的土地、房屋、林地、草原、海域等不动产登记数据。抽取转换硬介质汇交各个联系点按照《不动产登记数据库标准（试行）》规定的数据内容、结构和指标项，从本地不动产登记数据库中抽取和转换数据，向部汇交，用于建立全国不动产登记数据库。数据内容要求以县级区域为单位对成果数据进行组织。数据组织要求尽可能采用国家坐标系（国家2000大地坐标系或西安80坐标系），如果不具备转换条件，可以采用地方坐标系。空间数据数学基础要求1、调查数据显示，仍有一些省市应用北京54坐标系，很多地籍数据至今采用的是地方坐标系。另外，国家测绘地理信息局最新颁布的2000坐标系在土地数据中没有应用。2、《不动产登记权籍调查技术方案》中鼓励使用国家2000大地坐标系。3、《测绘法》：其他确需建立相对独立的平面坐标系统的，由省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门批准。基于上述原因，国家对联系点汇交数据采用的坐标系不做硬性规定，但建议尽可能采用80或2000。如采用地方坐标系，联系点辖区应是一个坐标系。矢量数据采用Shapefile格式，包括主文件（*.shp）、索引文件（*.shx）、表文件（*.dbf）、投影信息文件（*.prj）；影像数据采用GEOTIFF或IMG格式；属性数据采用.mdb格式；元数据采用XML。数据格式要求存量数据汇交的具体要求，将在近期印送试用的《不动产登记数据汇交规范（试用）》中明确规定。1.数据指标项（空间数据、属性数据等）2.数据文件及其命名规则3.数据成果及其说明文档4.数据文件组织结构5.元数据要求6.汇交方式7.其他要求系统功能要求系统接口要求系统测试要求系统安全要求（1）（2）（3）（4）各联系点在不动产登记信息系统建设中，应遵从其省级国土资源主管部门的统筹部署和建设模式，系统功能总体包含不动产权籍调查数据管理和不动产登记管理等功能，覆盖本地所有不动产权利类型和登记类型。系统功能要求不动产登记信息系统应预留接口，与部部署的不动产登记统一接入系统对接，确保全国各级不动产登记信息实时共享；与档案系统对接，根据需要调用档案数据。系统接口要求不动产登记信息系统上线运行前应开展测试，重点是功能、性能及与其他系统对接测试。系统测试要求系统设计和开发阶段应用同步实施信息安全设计和建设。系统上线运行应符合信息安全等级保护要求，网络环境和防护措施应符合国家关于信息网络安全的技术标准。系统安全要求不动产登记信息系统升级改造要求将在《不动产登记信息系统建设技术规范（试行）》中详细规定。1.不动产权籍调查数据管理子系统2.不动产登记管理子系统3.数据要求4.系统接口5.技术要求6.信息安全要求7.系统测试与验收8.运行维护网络环境要求接入前置机环境要求系统对接要求数据传输安全要求(1)(2)(3)(4)运维要求(5)不动产登记系统数据库管理系统报文通讯模块通讯模块数据校验入库接口中心端空间校验非空间校验加密/解密接收报文响应报文RSA签名压缩Mq队列监控指令/业务类报文传输接入控制………..版本管理报文定义校验API客户端管理中心端管理配号管理客户端监控网络监控业务报文中心端监控接入率驾驶舱控制中心监控中心客户端配号防伪二维码各联系点应贯彻落实本省按照部制定的网络建设方案提出的省内国土资源主干网建设要求，做好国土资源业务网建设或升级改造工作，确保联系点与国家之间网络互连互通。网络环境要求国土资源业务网是保障联系点系统接入国家级信息平台的主要通道。部近期将会印发《国土资源业务网改造方案》。各联系点应根据本省或本市不动产登记信息管理基础平台建设模式，采用相应的接入方式。采用直接接入国家级信息平台的联系点，需在本级国土资源业务网上部署接入前置机，与国家级信息平台对接；采用市级集中或省级集中方式的联系点，由市级或省级负责部署接入前置机，与国家级信息平台对接。接入前置机配置要求：CPUi5两核；内存：=8GB；操作系统：centos6.5。）接入前置机环境要求各联系点确定采用信息平台建设模式后，由国家统一部署不动产登记统一接入系统。主要工作：配置接入前置机，安装不动产统一接入系统客户端软件（联系点业务网）；联调测试网络环境，保障联系点内网、国土资源业务网（各级链路）、部内网之间通过网闸互联互通；调试不动产统一接入系统中心端（部署在部主干网）与客户端的会话；实现数据接入。各联点向国家级信息平台实时传输的数据，在内容和格式上将在《不动产登记信息管理基础平台接入技术规范（试行）》予以规定。在接入环节上，各联系点应在不动产登记信息系统中的“登簿”环节设置数据接入功能，生成数据并传送到接入前置机，实现不动产登记数据的实时、自动化接入。系统对接要求《不动产登记信息管理基础平台接入技术规范（试行）》将在近期印送试行。1.数据接入形式2.报文格式3.业务数据内容4.数据校验5.数据文件格式各个联系点应按照国家要求做好不动产登记信息安全保障工作，应采用相应安全技术保障不动产登记数据在不动产登记信息系统到接入前置机传输过程中的安全。数据传输安全要求1.登记数据推送至前置机的传输途径（联系点内网---网闸---接入前置机）安全，由联系点负责。2.登记数据从前置机传输至国家的传输途径（接入系统中心端----网闸---部内网）安全，由国家负责。各个联系点应建立相关制度，安排专门技术人员，保障接入国家级信息平台工作稳定持续。运维要求通过接入，联系点数据实时纳入国家级信息平台将成为各级不动产登记部门的常态性工作，各个联系点应保障这项工作的持续和稳定。1.《不动产登记数据汇交规范（试行）》2.《不动产登记信息系统建设技术规范（试行）》3.《不动产登记信息管理基础平台接入技术规范（试行）》4.《国土资源业务网改造方案》问题解答三数据汇交问题，如汇交内容有哪些，空间数据如何汇交，采用哪种坐标系问题等。1存量不动产登记数据：是指不动产统一登记之前（分散登记时期）形成的土地、房屋、林地、草原、海域等不动产登记数据，包括空间数据、属性数据和其他类型数据。存量数据以报盘方式一次性或分批次汇交。增量数据：是指在不动产登记信息系统中产生的，以某一具体登记业务结果数据为核心的数据，包括空间数据、属性数据和其他类型数据。除军事设施、国家安全机构等数据外，增量数据不涉密，涉密的增量数据不通过网络接入；增量数据（空间数据以坐标串形式）通过统一接入系统实时接入到国家级信息平台中。坐标系：建议采用80或2000，如使用地方坐标系，要求整个辖区同一。近期印送试行的《不动产登记数据汇交办法（试行）》规定了详细的汇交要求。网络环境建设问题，如信息安全等级保护、不动产登记数据网络接入等。2各联系点目前主要采用国土资源业务网接入国家级信息平台（国家电子政务内网已延伸到的联系点除外）。国土资源业务网是非涉密网，与外网（互联网）物理隔离，与内网通过安全隔离设备（国家保密局许可的）进行数据交换。国家级信息平台采用安全等保三级要求建设，地方信息平台应在设计和建设中开展信息安全等级保护备案和测评。各级国土资源业务网环境建设应依据部近期将印发的《国土资源业务网改造方案》开展工作。地方不动产登记信息系统建设方面的相关问题3全国不动产登记信息管理基础平台是涉及国家、省、市、县四级不动产登记机构以及各级横向部门的有机系统；国家级信息平台主体功能目前已经开发完成并通过专家测试；地方应根据本地信息平台选定的建设模式，开展不动产登记信息系统建设或改造，系统功能及与各相关系统的对接要求将在部近期将印送试行《不动产登记信息系统建设技术规范（试行）》中进行明确。存量不动产登记数据整合建库是不动产登记信息系统运行重要基础，存量不动产登记数据汇交是关系着不动产登记信息管理基础平台建设目标实现的关键因素。各联系点单位应高度重视此项工作，加快推进存量数据整合建库工作。