永春县人民政府办公室印发《永春县110社会服务联动方案》的通知

永政办〔2008〕85号永春县人民政府办公室印发《永春县110社会服务联动方案》的通知各乡镇人民政府、县直各单位：县110社会服务联动系统工作领导小组制定的《永春县110社会服务联动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。二OO八年五月二十六日主题词：公安社会服务方案通知抄送：市110联动办。县委办、人大办、政协办、纪委办，文明办。县有关领导。永春县人民政府办公室2008年5月26日印发2永春县110社会服务联动方案随着我县改革开放力度的加大和政治、经济、文化的发展，我县的110社会服务联动体系，已成为全县报警、救助、救援、应急的社会化公共救援服务系统。为了进一步完善社会救援服务机制，明确政府各职能部门在社会救援服务工作中的职责任务，更好地为全社会提供快捷、优质、高效的服务，促进我县的精神文明建设再上新水平。经研究，特制定如下联动方案：一、基本构架永春县110社会服务联动在县政府统一领导下，以县公安局指挥中心“110”报警服务台为指挥中枢，公安、城建、卫生、供水、供电、交通、环保等部门联合行动，构成永春县城区社会联动服务网络，使永春县社会服务联动工作社会化、规范化和制度化。该社会联动服务网络是县政府联系群众，为民办实事的社会服务窗口。二、组织领导加强110社会服务联动系统工作的领导，调整领导小组成员，由县政府副县长郑文良任组长，县直有关部门负责人任成员。领导组下设办公室，负责110社会服务联动工作中有关重大问题的研究、检查、考核、评比和奖惩。三、调度指挥县政府授权县公安局指挥中心“110”报警服务台行使社会联动调度指挥权。县公安局指挥中心“110”报警服务台作为社3会联动网络的枢纽，要认真负责地做好联动服务的调度协调工作。接到群众报警求助电话后，立即按报警求助内容指挥调度有关部门前往处理，并将处理情况及时反馈。各部门要树立全局观念，服从指挥，主动配合，按照各自的职责实施“110”报警服务联合行动。四、部门职责(一)公安部门公安部门负责对治安案件、刑事案件、交通事故、治安灾害事故和火灾事故的处置工作实行24小时值班。“110”报警服务台实行110、119、122报警服务台“三台合一”，集中接警、统一指挥、分类处警。在接到报警求助后，应立即向巡警、派出所下达指令，必须做到城区5分钟，近郊10分钟到达现场。消防官兵接到处警指令后，必须做到40秒(冬季一分钟)内消防车驶离车库，火灾现场在7平方公里责任区内的5分钟赶到，超出责任区的尽快赶到；交警接到处警指令后，城区5分钟赶到，郊区以每公里2分钟速度赶到现场。(二)卫生部门建立120与“110”联动值班室，实行24小时全天候服务，负责对急危重伤病患者的抢救，接警后5分钟内出车。各医院要开通“绿色通道”对急、危、重、伤病患者实行先抢救治疗，后办手续收费制度。卫生部门应及时受理有关食品卫生等群众投诉求助，预防各种疫情发生。(三)工商部门建立“12315”消费者投诉台与“110”联动值班室，实行24小时值班。在接到消费投诉或“110”电话通知后，在正常工作4时间内应及时赶到现场，并做出妥善处理。(四)电信通信部门设立客户服务热线及投诉电话，建立与“110”联动值班室，实行24小时值班。对应急及重点目标、重要用户通讯故障要做到24小时内及时修复和排除。对群众投诉的市话障碍，及其它业务方面的投诉，按规定及时办理并实行有偿服务。(五)建设部门1、供水部门：设立群众投诉和抢修应急电话，建立与“110”联动值班室，组建应急抢修队伍，配备值班车辆，实行24小时值班，对所管辖的供水设施，接到群众报修或“110”的通知后，应及时派员赶到现场处置，表后维修实行有偿服务。2、市政部门：设立投诉电话，正常上班时间保证有人值班、休息时保证有人联系，对涉及城市市政问题的投诉及群众的投诉应认真处理，并在2天内答复投诉人。(六)城监行政执法部门设立投诉电话，正常上班时间保证有人值班，休息时保证有人联系，对因违法(违章)建设及建房问题而引起的纠纷投诉，应在24小时内到现场察看，做到及时处理平息事态，化解矛盾。(七)电力部门设立95598客户服务热线及投诉电话，建立与“110”联动值班室，组建应急抢修队伍，实行24小时值班，对其管辖范围内的各类公共供电系统按供电服务承诺要求及时予以抢修。接到群众要求解决的供电问题和抢修求助电话或“110”通知后，应及时提供服务，表后维修实行有偿服务。(八)民政部门5与“110”保持联系，设立联动电话，正常上班时间保证有人值班、休息时保证有人联系。负责收养无家可归、无依无靠、无生活来源的精神病人；救助城区内的流浪乞讨人员。负责做好公安部门查处、计生部门确认查找不到生身父母的弃婴寄养工作。(九)交通部门设立群众投诉电话，建立正常的值班制度(如遇特殊情况，应24小时值班)，与“110”保持联系。应配备交通、通讯工具，负责对出租车、客运车乱收费、拒载、甩客等不正当经营行为的处理；对群众投诉、举报应及时查处，并将查处结果向投诉人反馈。(十)环保部门设立群众投诉电话，正常上班时间保证有人值班、休息时保证有人联系，建立值班制度，与“110”保持联系；对群众投诉的突发性污染事故，及时赶赴现场，查看取证，进行处理，并按规定时效通报投诉人；对群众投诉的噪音、废气、污水排放等问题，应及时在规定时间内给予解决或给予满意的答复。(十一)劳动社会保障部门设立群众投诉电话，与“110”保持联系，正常上班时间保证有人值班、休息时保证有人联系，负责对劳动安全、劳资纠纷、职业介绍等引发的问题的处置。对群众举报、投诉涉及上述问题的，按分级处理的原则，由同组劳动部门及时赶到现场，在现场一时不能解决的应在规定时效内处理。(十二)物价部门设立群众投诉部门，正常上班时间保证有人值班、休息时保证有人联系，与“110”保持联系。负责对市场价格纠纷、突发6性物价暴跌的紧急处理；组织实施行政事业性收费管理，对企业和群众投诉、举报及时依法查处。(十三)广电部门有线电视台正常上班时间保证有人值班、休息时保证有人联系，负责对各自辖区范围内的有线电视线路意外故障的抢修及相关工作，实行有偿服务。做到及时管理、尽快抢修。(十四)水利部门设立群众投诉和抢险应急电话，建立与“110”联系的值班室，实行24小时值班。做好防汛保安工作，以方便群众及时掌握汛期信息，及时办理、处理汛期灾情，确保水利设施及人民群众财产安全。对群众投诉的水事纠纷及水事违法案件及时赶赴现场，查看取证，并进行调解处理，对群众投诉的一般水事纠纷，及水事违法行为，按分级负责，归口管理的原则，及时依法解决。(十五)保险部门中国人民财产保险公司永春支公司建立与“110”联动值班室，实行24小时值班，设立“95518”保险服务热线及联动电话，及时为被保险人及全社会提供包括投保建议、险种介绍、条款解释、出险报案、理赔申诉、保险指南、机构地址及电话号码等多角度、全方位二十四小时服务。(十六)计生部门设立联动电话，与“110”保持联系，正常上班时间保证有人值班、休息时保证有人联系。负责受理群众关于计划生育来信、来访、来电咨询计生政策法规，及时查处违反计生案件；及时协助民政部门寻找弃婴的合法收养对象。(十七)技术监督部门7设立联动电话，与“110”保持联系，正常上班时间保证有人值班、休息时保证有人联系，建立值班制度。负责受理对制售假冒伪劣产（商）品行为的投诉与举报，负责对产品质量、计量、标准化等引发问题的处置。对群众举报、投诉的一般问题，按指定或分级管理相结合的原则受理，在法定或承诺的期限内依法解决，对突发性重大质量事故，及时赶赴现场处置。五、要求（一）明确联动职责，落实联动措施县公安局指挥中心要充分发挥110报警服务社会联动的枢纽、指挥作用。在接到群众110、119、122报警求助电话后，要及时调度指挥相关部门、警种到现场进行先期处置，根据具体情况，需要联动单位出动的，及时通知联动单位迅速到场共同处理。各联动单位要按照各自的职责任务，制定出本部门参与社会救助服务联动的具体方案和工作措施，积极主动地承担起社会救助服务联动的社会救助责任。要建立与110指挥中心相衔接、相适应的值班调度制度，严格执行联动规定。一旦接到110指挥中心的行动通知，必须立即出动，迅速到达现场，全力投入抢险、抢修或救助服务工作，坚决杜绝出动迟缓或拖拉推诿问题发生，联动单位在出动力量到达现场后，要服从统一指挥，团结协作，密切配合，共同完成战斗任务。同时要将到达时间、现场情况和处理结果及时反馈公安110指挥中心。（二）健全联动制度，在落实上狠下功夫各联动单位都应落实专门的应急队伍，24小时值班，按照110社会服务联动系统分类等级处警制度接处警，做到出动快速、有求必应。各联动单位要进一步提高思想认识，落实领导责任制。要充8分认识110社会服务联动的重要性，把这项工作纳入重要的议事日程，制订切实可行的措施，按《联动方案》的要求，做到有专门的领导负责、有专门的服务电话、有专门的服务队伍、有专门的应急救助措施、有24小时服务的制度。加强值班备勤，实行领导带班、出警人员值班制度。并要把履行联动工作职责与各单位的年度目标考核挂钩。公安机关要在这项工作中起好带头作用，认真贯彻“四有四必”的方针，进一步改进工作作风，在110社会服务联动中做出积极贡献。（三）树立全局意识，强化协调监督政府将110社会服务联动工作作为政府为民服务、联系群众的大事来抓，要纳入各部门年终目标责任管理，严格检查、考核制度。领导小组每年要召开两次工作会议，协调研究联动工作中的有关重大问题。公安机关的报警服务台要积极主动地与有关部门协调、配合，完善联动制度，及时检查和通报情况，总结经验，发现和解决问题。各部门也要有严格的奖惩考核标准，做到责任明确，奖惩分明。（四）落实联动经费，确保运行正常社会服务联动所需经费要多渠道筹集，原则上在各自的包干经费中解决，有些项目可按有关规定实行有偿服务；确实无法追收的，如身无分文的急病求助人员，派出所等部门送到医院抢救等费用由财政列支，拨付给相关部门。联动办公室办公经费，每年列入财政预算。