(修改版)危险化学品生产装置和储存设施风险基准(GB36894-2018)解读0712

中国安全生产科学研究院郝山山引言1发展历程2标准解读3实例分析4印度博帕尔灾难1984年12月3日凌晨，印度博帕尔市美国联合碳化物公司印度公司的农药厂发生毒气泄漏，约25吨MIC有毒蒸气被释放，有毒蒸气向附近城镇蔓延，很快就笼罩了25平方公里的地区，几天之内有2500多人毙命，20万人受到波及。被博帕尔农药厂毒气夺去生命的孩子（选自《黑镜头》）引言江苏响水天嘉宜公司“3·21”特别重大爆炸事故响水天嘉宜公司“3·21”爆炸事故已造成64人死亡，失联28人，伤员中危重21人，重伤73人。响水县陈家港化工集中区全部停工。事故爆炸区域附近有多处住宅区和学校，其中1所幼儿园离事发现场直线距离仅1.1公里，爆炸导致部分孩子受伤。河北张家口盛华化工“11·28”重大爆燃事故中国化工集团河北盛华化工有限公司氯乙烯泄漏扩散至厂外区域，遇火源发生爆燃，造成24人死亡、21人受伤，38辆大货车和12辆小型车损毁，截止2018年12月24日直接经济损失4148.8606万元。危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安监总局令第40号）2011.12.1危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）（国家安监总局公告2014年第13号）2014.5.7危险化学品生产装置和储存设施风险基准（GB36894-2018）2019.3.1可容许社会风险标准（F-N）曲线附件2中对可容许风险标准的规定如下：与40号令相比（个人可接受风险标准）：1、将个人可接受风险标准概率值细分为新建装置和在役装置标准；2、根据人口数量细化调整了各类防护目标的分类；3、增加了低密度人员场所防护目标。社会可接受风险标准与40号令相比无变化我国社会可接受风险标准图在个人风险基准中对防护目标再次进行了分类：个人风险基准中的防护目标分类进行了重新划分，基准值并未变化，与2014年第13号公告基准值相同。范围本标准规定了危险化学品生产装置和储存设施个人风险和社会风险的可接受风险基准值。本标准适用于危险化学品生产装置和储存设施选址和周边土地使用规划时的风险判定。结合《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》（GB37243-2019）确定危险化学品生产装置、储存设施与周边场所、建筑的外部安全防护距离如果1128事故路段在选址、设计和评审时能够采用这两项标准进行风险评估，那么惨烈的事故可能不会发生个人风险假设人员长期处于某一场所且无保护，由于发生危险化学品事故而导致的死亡频率，单位为次/每年。社会风险群体（包括周边企业员工和公众）在危险区域承受某种伤害的频发程度，通常表示为大于或等于N人死亡的事故累计频率（F），以累计频率和死亡人数之间关系的曲线图（F-N曲线）来表示。防护目标受危险化学品生产装置和储存设施事故影响，厂外可能发生人员伤亡的设施或场所。防护目标3.1防护目标分类3.1.1防护目标分类：高敏感防护目标、重要防护目标、一般防护目标。3.1.2高敏感防护目标a)文化设施。如：综合文化活动中心、儿童活动中心等b)教育设施。如：高等院校、幼儿园、民营培训机构及其附属设施。c)医疗卫生场所。包括医疗保健场所等，不包括居住小区及小区级以下的卫生服务设施。d)社会福利设施。如福利院、养老院等设施及其附属设施。e)其他在事故场景下自我保护能力相对较低群体聚集的场所。3.1.3重要防护目标：a)公共图书展览设施。如公共图书馆、博物馆、会展中心等。b)文物保护单位。c)宗教场所。包括专门用于宗教活动的庙宇、寺院等。d)城市轨道交通设施。包括：独立地段的城市轨道交通地面以上部分的线路、站点。e)军事、安保设施。包括：专门用于军事目的的设施，监狱、拘留所等。f)外事场所。包括外国政府及国际组织驻华使领馆、办事处等。g)其他具有保护价值的或在事故场景下人员不便撤离的场所。3.1.4一般防护目标分为一类防护目标、二类防护目标和三类防护目标。3.2防护目标个人风险基准危险化学品生产装置和储存设施周边防护目标所承受的个人风险应不超过下表中的个人风险基准的要求。防护目标个人风险基准（次/年）危险化学品新建、改建、扩建生产装置和储存设施危险化学品在役生产装置和储存设施高敏感防护目标重要防护目标一般防护目标中的一类防护目标3×10-73×10-6一般防护目标中的二类防护目标3×10-61×10-5一般防护目标中的三类防护目标1×10-53×10-53×10-5风险等值线1×10-5风险等值线3×10-6风险等值线一般防护目标的一类防护目标风险基准：3×10-6二类防护目标风险基准：1×10-5外部安全防护距离通过两条风险分界线将社会风险划分为3个区域，即：不可接受区、尽可能降低区和可接受区。a)若社会风险曲线进入不可接受区，则应立即采取安全改进措施降低社会风险；b)若社会风险曲线进入尽可能降低区，需要在可实现的范围内，尽可能采取安全改进措施施，降低社会风险；c)若风险曲线全部落在可接受区，则该风险可接受。1E-91E-81E-71E-61E-51E-41E-31E-2110100100010000死亡人数N累计频率F(N)不可允许可允许尽可能降低个人可接受风险基准描述的是危化装置周围某一固定位置处单个人员对风险的可接受水平。社会可接受风险基准是危化装置周边一定范围内社会公众整体对风险的可接受水平。社会可接受风险标准是对个人可接受风险基准的补充，为避免当个人风险满足标准要求时，由于人口密度过高导致的群死群伤事故概率超过公众可接受范围。该标准于2019年3月1日实施，应采用该标准中的风险基准值进行定量风险评价，确定外部安全防护距离。标准中确未提及周边危险化学品企业的防护要求，但个人风险为某处发生所有危险化学品事故而导致死亡的概率，在计算个人风险时，应将周边所有危险化学品企业或主要危险化学品企业的装置设施风险一并计算，否则将导致计算结果不准确。只计算单独储罐物质整个罐区一并计算区域定量风险评估计算后未生成F—N曲线，不能直接判定为企业社会风险可以接受。更正后的F-N曲线图谢谢！