龙泉镇总体规划文本

陶店乡总体规划·文本-1-第一章总则第1.1条为推进小城镇建设，加快农村城镇化进程，引导龙泉镇经济与社会持续、健康快速稳定发展，充分发挥城镇总体规划对社会经济活动的组织作用，特编制东至县陶店乡总体规划（以下简称规划）。第1.2条规划依据1.2.1中华人民共和国《城市规划法》1.2.2中华人民共和国《土地管理法》1.2.3中华人民共和国《村镇规划标准》（GB50188—95）1.2.4中华人民共和国建设部《建制镇规划建设管理办法》1.2.6安徽省建设厅《村镇规划建设管理条例》1.2.7《黄冈市市域城镇体系规划》1.2.8陶店乡《土地利用规划》及相关基础资料第1.3条规划原则1.3.1坚持可持续发展战略1.3.2坚持农村城镇化，农业现代化和城乡一体化原则1.3.3科教兴镇的原则1.3.4合理布局，节约土地的原则1.3.5近远期有机结合的原则陶店乡总体规划·文本-2-第1.4条规划指导思想1.4.1坚持高起点，高标准，树立超前意识。1.4.2充分发挥城镇规划的龙头作用，促进城镇建设健康有序地发展。1.4.3强化中心镇职能，完善镇域村镇体系，加强基础设施建设，逐步改变城乡面貌。1.4.4以人为本，在城镇规划中引入“城市设计”思想，在满足城镇物质要素的同时，注重城镇特色的创造。第1.5条规划发展目标到规划期末，力求把龙泉镇建设成为有较强经济实力，产业结构合理，城镇布局合理，设施完善，功能齐全，经济繁荣，市场活跃，交通便利，环境优美，城镇景观独具地方特色的县域中心镇，初步实现农业现代化和农村城镇化，最终实现城乡一体化。第1.6条规划年限近期：2000～2005年远期：2006～2020年第二章镇域经济社会发展战略第2.1条战略指导思想认真贯彻党中央十五届三中全会，省委六届八次会议精神，以经济建设为中心，坚持改革开放，调整产业结构，推进两个根本性转变，充分利用交通区位伏势，吸引外来投资，创造就业机会，促进三个产业协调发展，坚持物质文明精神共同发展的原则，促进全镇经济持续、稳定、快速发展陶店乡总体规划·文本-3-和各项社会事业全面进步。第2.2条战略目标建立较为完善的镇域村镇体系，加大城镇建设力度，提高中心镇地位，促进城镇水平提高，按等级规模合理布置社会设施和基础设施，促进城乡经济协调发展，推进农村城镇化，农业现代化和城乡一体化的进程。第2.3条战略重点2.3.1促进社会全面进步，实现经济和社会的可持续发展。2.3.2明确大龙泉的区域定位，突出其省级边贸重镇的地位，使之成为皖北商品占领赣北大市场的战略基地。2.3.3进一步调整和优化产业结构，建设高效的具有较强竞争力的乡镇工业体系。2.3.4加强农业的基础地位，加快农业现代化的进程，加强农业收入，强化技术服务，提高农业集约化、产业化、机械化水平，充分发挥辐射作用，使本镇成为东至县南部农技服务的中心。2.3.5适应市场经济要求，大力发展第三产业，提高三产比重。2.3.6加强基础设施建设，充分利用交通区位优势，改善投资环境，吸引外来投资。2.3.7加快实施科教兴镇战略，促进科技教育与经济发展的紧密结合。第2.4条战略布局2.4.1建设一个只有较强经济实业，功能较齐全，环境优美设施完善的中心镇。2.4.2以龙泉镇为中心，形成“一核三星二轴”的生产力主轴线，“一核”即龙泉镇，“三星”分别为黄荆、郝山、高祥，“二轴”即通向东至的南北向大道和镇域东西向大道。陶店乡总体规划·文本-4-第2.5条战略措施2.5.1加快开放开发的步伐，外向带动，促进地方经济的高速发展和经济与环境的协调发展，加强和改善政府调控，增强经济发展的稳定性。2.5.2深化改革，扩大开放，加快建立社会主义市场经济体制。2.5.3加快产业结构的调整力度，促进高新技术产业的成长，大力发展第三产业。2.5.4树立以农业为根本的思想，提高农业科技含量，大力发展“两高一优”农业。2.5.5加强镇域基础设计建设，进一步改善投资环境。2.5.6牢固树立科教兴镇战略，把科技和教育放在优先发展的战略地位，努力提高科技贡献率。2.5.7根据经济社会发展的需要和财力的可能，分阶段，分步骤地实施战略目标、战略重点和战略步骤，围绕重点抓好一般。第三章镇域村镇体系规划第3.1条指导思想3.1.1重点发展中心镇，强化中心镇的职能和作用。3.1.2逐步完善镇域村镇体系，建立合理的居民点体系。3.1.3不断提高城镇化水平，加快农村城镇化和城乡一体化进程。3.1.4加强镇域基础设施建设，改善投资环境。第3.2条城镇总人口近期2.1万人，远期3.7万人。第3.3条城镇化水平陶店乡总体规划·文本-5-近期30%～35%，远期35%～60%。第3.4条村镇体系等级结构3.4.1第一级为中心镇（1个）：龙泉镇；3.4.2第二级为一般集镇（3个）：黄荆、郝山、高祥；3.4.3第三级为中心村（10个）：曹村、下畈、壤塘、何村、杜田、大板、三源、林桥、松田。第3.5条村镇体系规模结构3.5.1中心镇区：近期0.75万人，远期2.2万人；3.5.2黄荆、郝山、高祥：1000～1500人；3.5.3中心村：500～1000人。第3.6条村镇体系职能结构3.6.1中心镇区：政治、经济、文化的中心，全县南部重要的商贸及物资集散中心，乡镇企业基地。3.6.2一般集镇（黄荆、郝山、高祥）：是镇域各片区中心，镇域次中心，农业物资集散地，为农业机械化，现代化生产和农村生产服务中心，村办企业基地。3.6.3中心村：村委会所在地，本行政村内较大型的居民点村办企业基地，为农业物资集散和农业机械化服务的基层点。3.6.4基层村：从事农业生产的小型居民点。第3.7条村镇体系空间结构镇域村镇体系呈“一核、三星、二轴”的网络状空间布局结构，一核即龙泉镇，三星即黄荆、郝山、高祥一般集镇，二轴即通向东至的南北向大道和镇域东西向大道，各中心村通过镇域主要公路与中心集镇，一般集镇保持紧密联系，构成相互依赖的网络状结构。陶店乡总体规划·文本-6-第3.8条战略措施3.8.1加强中心镇区的建设、制定和完善促进小城镇发展的措施，不断增强其集聚规模效益扩大其吸引力，影响力、辐射力、带动区域发展。3.8.2加大基础设施建设力度，提高中心镇至一般集镇、中心村的道路等级，改善其相互之间的交通联系。3.8.3依托中心镇发展乡镇企业，合理布局村办企业。3.8.4大力发展第三产业，重点发展商业，贸易服务业及信息咨询业。3.8.5改革小城镇户籍制度，鼓励农民进镇建房办厂经商。3.8.6在发展经济的同时，加强对镇域环境的保护。3.8.7进行必要的行政区划调整和农村居民点的合并。第3.9条土地利用规划3.9.1认真贯彻“珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”这一基本国策，以实现耕地总量动态平衡为目标，城镇建设发展量少占或不占耕地。3.9.2建设基本农田保护区，建设保护区档案，落实目标责任制，确保农田不被占用。3.9.3城镇总体规划尽可能与土地利用规划相互协调，从实际出发，因地制宜，全面规划，不断提高土地利用综合效益。3.9.4全面规划一般集镇和农村居民点，让出多余宅基地和村内空闲地，提高土地利用率。陶店乡总体规划·文本-7-第四章镇域基础设施和社会设施规划第4.1条镇域基础设施规划4.1.1综合交通规划龙泉镇交通以公路为主，大石公路纵穿镇域，规划完善镇域乡村公路网络，在结合现状农田村网改造的基础上，形成镇域内合理，便捷的公路网，乡镇主要公路规划达到二级路面标准。4.1.2电力工程加强城镇供电网络的改造，采用高标准新材料，加快农村电力建设和电网改造，提高农村用电的可靠度和安全性，实现城乡用电同网同价。4.1.3电信工程规划期内，在镇区设电信所，规划要求进行镇区和镇域电信线路的建设，规划期末，电话装机容量达11100门，全镇电话普及率达到30%，中心镇电话普及率达80%，同时积极发展移动通信和网络业务。4.1.4邮政工程规划期内，中心镇区设邮政所，一般集镇设邮政代办所；邮政所应逐步扩大其服务范围，提高服务水平，增加邮路总长度，采用先进的邮政手段，积极与电信部门合作开展数据通信业务。4.1.5水利与防洪4.1.5.1加强大板水库及镇域内主要水利设施建设，提高其防洪标准；4.5.1.2结合农田林网改造工程，加快对镇域内沟渠的建设，疏浚工作做到“旱能灌、涝能排”；4.5.1.3加强对镇域内的排涝站的建设和维护，提高其排涝能力。第4.2条镇域社会公共服务设施规划4.2.1中心镇：中心镇设以下社会公共服务设施陶店乡总体规划·文本-8-（1）行政办公机构（2）教育：完全中学、小学、幼儿园、托儿所等；（3）文化科技：文化活动中心、影剧院、图书馆、青少年活动中心等；（4）体育：体育场、灯光球场、游泳池等；（5）医疗卫生：中心卫生院、防疫保健站、计生指导站等；（6）社会福利：敬老院（7）集贸市场：相对齐全的商业、金融、服务设施。4.2.2一般集镇：一般集镇设以下社会公共服务设施（1）居委会（2）教育：初级中学、小学、幼儿园、托儿所等；（3）文化科技：文化站、科技站、影剧院；（4）体育：有一定的公共体育场所（5）医疗卫生：卫生分院（6）社会福利：敬老院（7）集贸市场：综合集贸市场、专业市场；（8）商业服务：商业设施及为农业机械化现代化服务的农机供应、修理等服务行业。4.2.3中心村：中心村设以下社会公共服务设施（1）村委会（2）教育：小学、幼儿园（3）文化科技：文化室、科技室（4）医疗卫生：卫生所（5）社会福利：敬老院（6）商业服务：基层商店，为生产服务的农机、农具供应与修理，技术服务等。陶店乡总体规划·文本-9-第五章镇域环境与资源保护规划第5.1条指导思想5.1.1增强全民国策意识，强化环境保护，生态保护和资源保护。5.1.2坚持贯彻经济建设、城镇建设和环境建设“同步规划、同步实放、同步发展”的方针，加强环境保护的宏观调控与执法监督大力推进环境综合治理和环境污染控制与治理。5.1.3大力发展生态农业，加强农田基本保护和土地管理，加强资源管理，充分利用资源，发展经济。第5.2条环境保护5.2.1环境保护目标大气环境质量达到国家二级标准，空气污染物浓度极限符合GB3095-82S要求，工业废水处理达标率达95%，生活污水处理率达95%。镇区昼夜噪音等效声级控制在60分贝，生活垃圾无害化处理率达70%，镇区绿化覆盖率达35%。5.2.2防治措施5.2.2.1合理调整和改善生产力布局，编好城镇总体规划，进行合理的功能分区，防止工业对居住区和水体的污染，严格控制乡镇工业的发展方向。5.2.2.2改变能源结构，逐步实施电气化。5.2.2.3改革生产工艺，提高除尘效率。5.2.2.4搞好城镇绿化，提高农村植被覆盖率和城镇绿化面积。5.2.2.5综合开发利用水资源，提高工业用水的重复利用率。5.2.2.6建设污水处理站，对生活污水进行集中处理，完善污水排放处理系统，严格控制未经处理的废水排入河渠。陶店乡总体规划·文本-10-5.2.2.7加强交通噪声管理，治理工业噪声污染，采用隔声消声、吸声及改进工艺和设备等措施，降低工艺噪声污染。5.2.2.8提高工业固体废弃物综合利用率和处理率，严禁乱推乱放，加强工业“三废”的综合治理。第5.3条资源保护5.3.1统一规划、组织协调、宣传教育、发动群众做好水土保护工作。5.3.2大力开发植树造林，加强沿路、沿河、沟渠绿化，保持水土。5.3.3编制土地资源发展规划，保证在人口不断增长的情况下，保持必须的农业生产用地比例。5.3.4加强非农业建设用地的计划管理，严禁乱占耕地。5.3.5加强对农荒地、废弃地的开发和复垦，提高现有土地的利用率。5.3.6加强对矿产资源和建材资源土地的管理，做好规划、有计划地开发矿产资源，并对开发的废弃地进行复垦还田或综合开发利用。5.3.7全面规划、综合开发利用各种水域，注意巩固和提高防洪能力。5.3.8保护水域，防治水质污染；采取多种措施，巩固水产业的发展，保护养殖水面。第六章城镇性质和规模第6.1条城镇性质贵池市南部的边贸城镇，龙泉镇的政治、经济、文化中心，以农产品综合加工为主的商贸型城镇。陶店乡总体