城市会展业发展模式及政策选择

龙源期刊网城市会展业发展模式及政策选择作者：王小兵来源：《青岛科技大学学报(社会科学版)》2010年第03期[摘要]总结国内外会展业发展模式,比较分析不同会展发展模式的发展条件,从管理体制、展馆运营模式、会议运营模式和节事运营模式等方面分析青岛市会展业发展现状,“十二五”期间青岛市会展业的发展模式应是坚持政府主导,走市场化道路,即“政府主导+市场运作”模式。建议青岛市尽快制定会展业中长期发展的产业政策,大力培育多元会展市场经营主体,积极筹备建立会展经济信息中心,建立会展业统计体系,加快会展人才的培养和引进等。[关键词]会展业;发展模式;模式构建;政策选择[中图分类号]F279.24[文献标识码]A[文章编号]1671-8372(2010)03-0038-05会展业的发展有自身的发展规律,会展业运营与管理模式的选择是影响会展业发展的关键,适宜的运营与管理模式能够促进城市会展业的快速、持续、健康发展;相反,与市场需要不适应的运营与管理模式就会成为会展业发展的障碍。一、国内外会展业发展模式概述(一)基于会展产业链中不同业态的发展模式1.展览业的发展模式举办展览通常需要具备四个关键要素,分别是主力、方(如展览公司)、参展商、参观者以及场馆。举办方是展览活动的组织者,参展商和参观者是举办方赚取利润的主要对象。场馆是非常重要的因素,一方面,场馆的档次和服务水平决定了展览的档次和水平,另一方面,场馆的收费水平又决定了展览主办方的利润空间。所以展览业的发展模式主要落实在对场馆的管理模式上。(1)会展场馆土地管理模式。场馆土地管理模式又分为场馆土地管理统一模式和场馆土地管理分离模式。前者以政府投资为主,引人战略投资人,形成公司,提供行业价格的保护,把公益性和商业性结合起来;后者是指政府将土地划给某公司,除了建设展馆外,同时附建酒店、公寓、写字楼等房产,展馆所有权归政府,但不收使用费。龙源期刊网(2)会展场馆管理模式。场馆经营管理比较成功的有德国模式、美国模式、香港模式等。德国模式,政府既是展馆的所有权者,又是管理者,也是经营者、主办者;美国模式,政府管理占80%,员工为公务员,20%为专业公司管理;香港模式,场馆由政府投资,展览管理方每年向政府缴纳营业额的3%-5%作为政府的投资回报。2.会议业的发展模式会议的产业链是由会议的“购买者”、“提供者”和“中介机构”构成的。会议购买者是指会议的策划和组织者,一般分为“公司类购买者”、“协会类购买者”和“政府和非政府组织购买者”三类。会议中介是指那些专门从事会议事务的代理商和中间机构。会议提供者是指为会议提供场所和地点的单位和公司,一般包括会议地点、举办地和其他提供者。根据美国会议产业和会议公司的运作状况,提出以下运营模式:(1)综合模式,着重于会议管理、会场选择及会议执行;(2)会议管理与咨询模式,主要提供高端的会议管理、咨询,同时进行会议运作;(3)会场选择型模式,侧重于为会议组织者提供会场选择解决方案;(4)服务对象模式;(5)会议类型模式;(6)主办方模式,独立主办某一些类型的会议,创建自己的会议品牌;(7)区域型模式,创建区域会议服务品牌;(8)技术型模式,以网络技术和视频技术等为突破口,为会议组织者提供专业的会议服务;(9)专业协作型模式,为会议组织者、PCO、DMC等,提供专业的技术、设备、服务等协作;(10)“哙议+展览”模式。3.节事运营模式我国城市节事活动的运作也已呈现出多样化、市场化的趋势,市场规律正在发挥着越来越强的作用。目前节事运作模式主要有四种类型:一是一级政府主办模式,节事活动由政府运作,主要内容由政府决定,活动场地、时间由政府选择,参加单位由政府行政指派。二是政府某行政部门(如旅游局)主办模式,这是目前许多专题城市节事活动采用较多的模式,具有政府主办模式的一些特点,也在不断导入市场化运作的一些成分。三是政府引导、企业承办、市场运作模式,政府引导主要体现在确定节事活动的主题及名称,并以政府名义进行召集和对外宣传;企业承办是企业负责节事活动的组织;市场运作则是节事活动的举办过程,交给市场来运作。四是完全市场运作模式,完全按照市场机制来运作,是节事活动走向市场化的最终极模式。(二)基于会展主体不同地位的管理模式会展业的经营主体由政府、企业与行业协会组成,这三者在整个会展市场中扮演着功能不同但互补的重要角色。按照不同的经营主体在会展业中的角色地位,将各国会展业的发展模式分为市场型、协会型、政府市场型、政府主导型四种类型。龙源期刊网市场型会展模式。是一种以竞争力强的城市与产业为依托,以强大的品牌展会为会展吸引物,以产业规模和市场规模为基础,以非政府性的行业协会为纽带,用政府搭台、企业唱戏的形式发展会展经济的模式。采用这种模式的国家有法国、英国、瑞士和我国香港地区。2.协会型会展模式。以会员制的形式,组建由展台搭建商、展览设计者、展品运输商、展览会餐饮者、展览配套旅游商等领域的会展从业者组成的非盈利性组织,通过协会所属的专业委员会,指导全国的会展业。加拿大和澳大利亚通过这种模式推动本国会展经济的全面发展。3.政府市场型会展模式。在这一模式中,政府所扮演的角色是调控者和服务者,政府以场馆出租、收取酬金的方式,获得补偿;企业扮演的角色是市场经营者和市场开拓者,通过服务承包的方式,获取场馆的经营权和一定的管理权。采用这种模式的典型国家为美国。4.政府主导型会展发展模式。强调政府突出的服务功能、强大的宏观控制能力和资源整合能力,以政府为经营主体。采用这种模式的代表性国家为德国、新加坡。二、不同会展模式的发展条件比较(一)不同业态的差异性分析会展是一种形态多样且边界交叉的经济现象,承载社会各界利益,以展示和交流为主要手段,采用商业运作模式提供社会化服务,并具有一定规模的集体性活动。通过对于不同业态运营活动流程的梳理,可以发现会展活动在举办导向、活动规模、举办频次、场地要求、持续时间要求、服务体系要求等方面有较大差异,具体见表1。龙源期刊网(二)不同主体的资源条件分析1.政府办展的资源条件政府以其不可替代的资源优势在会展经济中扮演举足轻重的角色。具体体现在:(1)政府的公信力与号召力等无形资源。参展商以政府参与的程度与级别来区别展会的等级和效果,特别是在会展业发展初期,政府的公信力与号召力往往成为展会成功的重要保证。(2)政府的权力性及行政性资源。政府办展能够通过强有力的行政手段,迅速、有效地组织实施会展。(3)政府的硬件资源。举办展会需要倚重众多的城市基础设施以及会展场馆,而城市基础设施及展馆主要是通过政府进行投资的,政府往往是主要的投资者及所有者。2.协会办展的资源条件一般意义而言,市场经济条件下的行业协会组织的基本职能主要表现在:(1)政府与企业的“桥梁”,在行业内贯彻政府产业政策,并代表行业利益向政府寻求政策支持;(2)行业的信息与研究中心,搜集整理国内外同业发展信息,并进行分析研究,为会员单位提供决策参考;(3)会员的教育培训中心,对会员提供有针对性的职业培训I;(4)从业人员和公司法人的资质与信誉评估认证中心,以优化从业人员结构,提高行业竞争能力。因此,行业协会办展在专业性展会中就会优势凸显。3.专业会展机构办展的资源条件会展业是多个行业构成的产业链,链上有政府机构、行业协会、参展企业、观众及客户等。举办会展活动关键在于会展产业链上的大量以营利为目的的会展企业,仅靠政府补贴和政府行为办会展,会展活动将难以为继。而专业会展机构的核心能力就主要体现在提供一揽子会展服务的专业化整合能力上,既包括会展策划、公共关系、客户服务、会展运营等核心服务内容,也包括展场设计、宣传、翻译、礼仪、接待、银行服务、通讯服务、广告、法律咨询、物流等多个辅助环节,通过这些系统、专业化的服务使得这一链条环环相扣,运转自如,极大地促进会展业的发展。近年来,专业承办展会的机构异军突起,在各类综合性和专业性贸易展览会、交易会中大显身手。三、青岛市会展业发展模式及其评析(一)会展业现行管理体制与发展模式评析青岛市会展产业起步于2000年,目前尚处于产业发展的初级阶段,政府各职能部门的管理能力不强,行业协会发展严重滞后,强调政府背景下的企业化运作,基本表现为政府主导下的水平管理模式这种类型。而水平管理模式。是一种忽视行业协会、政出多门、政府管理部门水平分工龙源期刊网的管理形态。具体表现为三个方面:一是各部门多头管理企业,增加了企业的负担,企业为了不同的业务需要对不同部门负责,导致企业疲于奔命;二是政府部门主要职能是针对企业,各部门之间又缺乏沟通,不可避免会出现“监督真空”;三是各部门统计的信息和数据口径不同,内部衔接不畅,信息共享不充分,造成统计数据和各项指标的差异性很大。青岛市会展业还处在起步阶段,尚无完善的法治环境,企业自律性又较差,还离不开政府的大力扶持和引导。如果政府突然完全放手不管或维持目前的多部门管理现状,将会极大地影响会展业的健康有序发展。(二)展馆运营模式分析国内较为成功的展馆经营模式基本有四种形式:一是政府建造,委托企业经营;二是政府出资,由政府经营管理;三是中外合资,单一经营,企业化运作;四是中外合资,集团化多种经营。青岛国际会展中心开馆运营以来,面对国内会展场馆激烈竞争的形势,借鉴国内外成功经验,选择了“引进展会、自办展会,以展养商、以商养展”的模式。但从来展的情况看,运营情况并不理想:没有同际品牌展会的进人,展馆经营成本高昂,展馆服务收入较低,活动与会议的规模不大,使得预想的“德国+香港”模式并不成功。(三)会议运营模式分析青岛市优越的地理条件和经济地位的不断提升,为国内外重要会议在青举行创造了条件。过去,政府和一些非政府组织举行的会议大多南自己独立操办,很少委托给专业会议公司打理。但现在青岛市各类会议的运营方式正在发生着显著变化,随着会议专业化程度的提高和会议技术的不断突破,政府和非政府组织越来越青睐和依赖于那些会议代理公司,使得政府部门逐步从操办日常会议中摆脱出来,大大提高了政府的办事效率。同时,各类专业会议组织者(简称Pc0)也应运而生,提供的服务内容越来越多种多样,除了一些基本的服务项目以外,有的专业会议组织公司还提供一些能够满足客户特殊需要的服务。(四)节事运营模式分析多年来,青岛市节事活动呈现精彩纷呈的发展态势,培育了一些世界知名节庆活动和许多地方特色的节庆活动。但总的来看,主办和承办单位基本上都是各级政府和相关职能部门,公司和企业等社会力量参加主办和承办节庆活动的不多见,这种“政府搭台唱主角”,甚至“政府自编自龙源期刊网导”一些节事活动的节事运营模式,经济和社会效益并不明显。今后一个时期,青岛市各类节事活动运营模式必须向“政府搭台,企业唱戏”,甚至“企业搭台唱戏”的模式转变。四、青岛会展发展模式构建(一)管理体制和发展模式的构建一般而言,会展业在不同的发展阶段会选择不同的发展模式,而且,无论以哪一种因素为主导,都不会排斥其他力量的推动,并且都会非常重视其他因素的必要支持。在起步阶段比较现实的选择是以“政府主导型”的运营管理模式为主,政府进行宏观引导和调控,扶持力度大,处在完全主导的地位,但是此阶段某些办展的政府机关有时会过于迷信自身的公信力与号召力,无视特定资源的适用范围。滥用权力性资源或行政性资源。在快速发展阶段选择“政府主导+市场运作”的运营管理模式,即由政府制定会展产业发展总体规划、政策、法规,开展目的地整体营销,发挥政府及相关部门的优势,办好会议和展览会等,企业按市场化方式运作。当会展业在经过快速发展并逐步达到相当规模后,再逐步过渡到以市场化运作和管理为主,这个过程一般比较长,这与城市所处区域、经济发展水平、产业优势、市场发育水平、科技发展水平、城市基础设施、社会文化环境、自然环境以