火电厂污染物排放标准》编制说明 - 附件三

附件三：《砖瓦工业大气污染物排放标准》编制说明（征求意见稿）《砖瓦工业大气污染物排放标准》编制组二○○九年十一月项目名称：砖瓦工业污染物排放标准项目统一编号：384承担单位：中国环境科学研究院、西安墙体材料研究设计院编制组主要成员：王红梅、周炫、张凡、都基峻、常豪、张岚、田刚标准所技术管理负责人：周羽化标准处项目负责人：谷雪景I目录1项目背景...................................................................................................................................11.1任务来源...........................................................................................................................11.2工作过程...........................................................................................................................12行业概况...................................................................................................................................22.1行业在我国的发展概况...................................................................................................22.2行业在其他国家和地区发展概况...................................................................................63标准制（修）订的必要性分析...............................................................................................73.1国家相关产业政策对行业的相关要求...........................................................................73.2行业发展带来的主要环境问题.....................................................................................103.3行业清洁生产工艺和污染防治技术的昀新进展.........................................................113.4现行环保标准存在的主要问题.....................................................................................114行业产排污情况及污染控制技术分析.................................................................................134.1行业主要生产工艺及产污分析.....................................................................................134.2行业排污现状.................................................................................................................164.3污染防治技术分析.........................................................................................................195标准主要技术内容.................................................................................................................195.1标准适用范围.................................................................................................................195.2标准结构框架.................................................................................................................205.3术语和定义.....................................................................................................................205.4污染物项目的选择.........................................................................................................205.5其他污染控制指标的确定及制定依据.........................................................................295.6监测要求.........................................................................................................................296主要国家、地区及国际组织相关标准研究.........................................................................306.1主要国家、地区及国际组织相关标准.........................................................................306.2本标准与主要国家、地区及国际组织同类标准的对比.............................................337实施本标准的环境效益及经济技术分析.............................................................................337.1实施本标准的环境（减排）效益.................................................................................337.2实施本标准的经济技术分析.........................................................................................348对实施本标准的建议.............................................................................................................358.1本标准实施需配套的管理措施、实施方案建议.........................................................358.2本标准下一步修订建议.................................................................................................358.3与本标准实施相关的科研项目建议.............................................................................358.4其他建议.........................................................................................................................351项目背景1.1任务来源砖瓦工业目前执行的《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996），对控制砖瓦工业大气污染物的排放、保护环境和推动砖瓦工业的技术进步发挥了重要作用。在该标准颁布实施后的十多年里，国家制订出台了一系列的法律法规、规划、技术政策，对我国的环境保护工作提出了更高的要求。在此期间，我国砖瓦工业发展迅速，其污染物的排放总量越来越大，GB9078-1996已难以适应新形势下环境保护工作的要求。2006年6月，国家环境保护部下达了《“十一五”国家环境保护标准规划》环发〔2006〕20号，由中国环境科学研究院牵头、西安墙体材料研究设计院参与开展《砖瓦工业污染物排放标准》制订工作。1.2工作过程（1）项目启动本标准于2006年启动。2007年4月至10月，标准编制组对代表性企业北京西六建材工贸公司等七家单位进行了现场调研和监测，调研内容包括工艺流程、原辅材料消耗、污染物控制措施及处理效果、存在的环境问题等。以初步调研为基础，标准编制组和中国砖瓦行业协会沟通，确定了标准的适用范围和制订标准的技术路线和思路。（2）实地监测和座谈2007年9月，标准编制组按砖瓦类别选取了具有典型代表意义的重庆地区砖瓦生产基地进行了实地调研。掌握了主要砖瓦生产工艺、资源、能源、燃料使用情况、污染治理及环境管理情况，对全国砖瓦工业的发展现状和管理现状有了较深的认识。同时，在各调研地区，标准编制组与当地环保局、环境监测站、砖瓦协会及典型砖瓦企业代表进行了交流，广泛听取各方面代表和专家对砖瓦生产工艺、燃料使用、污染治理、污染物排放等有关情况的介绍和对标准制订内容、框架和指标选取及指标定值的建议和意见。（3）资料收集整理标准编制组收集了国内外有关砖瓦工业企业的标准文本、国家相关环保技术产业政策和污染控制技术。（4）开题报告论证会召开2009年3月20日，在国家环境保护部召开了《砖瓦工业污染物排放标准》开题报告论证会。专家认真听取了承担单位的汇报，详细审阅了开题报告材料，经过充分讨论认为：开题报告内容全面，技术路线可行，论证委员会一致通过开题论证。并提出以下意见：1建议1将标准的名称调整为“砖瓦工业大气污染物排放标准”；2进一步明确砖瓦的定义和标准的适用范围；3建议更新相关的资料和数据。（5）征求意见稿编制开题报告论证会后，承担单位根据专家意见对标准文本进行了名称的调整，改为“砖瓦工业大气污染物排放标准”。此外，承担单位还对相关资料进行了更新，形成了征求意见稿。2行业概况2.1行业在我国的发展概况2.1.1我国砖瓦行业现状本标准中“砖瓦”的定义引用了《墙体材料术语》（GB/T18968—2003）。墙体材料的定义：构成建筑物墙体的制品单元，其中包括砖（建筑用的人造小型块材）、砌块（建筑用的人造块材）、墙板（用于墙体的建筑板材）。本标准所指的砖瓦是墙体材料的一部分，其长度不超