民主评议实施方案

-1-关于印发东川区汤丹镇2010年民主评议基层站所工作实施方案的通知各党总支、支部、各部门、站所：为认真贯彻国务院纠风办《关于加强民主评议基层站所工作的指导意见》精神，按照《昆明市关于开展民主评议基层站所的通知》（昆纠办字〔2010〕4号）和《关于印发东川区2010年民主评议基层站所工作实施方案的通知》（东纠办发[2010]3号）安排部署，经镇领导研究同意，现将《东川区汤丹镇2010年民主评议基层站所工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。中共昆明市东川区汤丹镇委员会二〇一〇年五月三十日-2-东川区汤丹镇2010年民主评议基层站所工作实施方案为认真贯彻落实《昆明市关于开展民主评议基层站所的通知》和《关于印发东川区2010年民主评议基层站所工作实施方案的通知》（东纠办发[2010]3号）的文件精神，深入开展民主评议基层站所工作，推动我镇基层纠风工作和政风行风建设，结合汤丹实际，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，坚持标本兼治、纠建并举的方针，广泛动员全镇社会各界积极参与，充分发挥村、社区群众的监督作用，推动全镇基层站所切实纠正不正之风，不断加强作风建设，提高服务水平，为科学发展、社会和谐创造良好环境。二、基本原则(一)坚持条块结合、齐抓共管，在镇党委、政府的统一领导下，充分发挥站所部门的作用；(二)坚持依靠群众，服务群众，以群众直评为主要形式，以群众满意为根本目的；(三)坚持边评边改、评建结合，把解决实际问题，加强作风建设贯穿于评议工作全过程；(四)坚持全面评议、综合评定，实行日常评价与集中测评相结合，建立整改情况和发展变化的科学评价体系；-3-(五)坚持公开透明、公正评议，自觉接受社会监督，合理运用评议结果，不断提高评议工作的公信度。三、评议对象及时间安排评议对象：镇属各站所、部门，派出所、卫生院、中心学校、中学及电管所。评议时间：2010年6月至9月。四、评议内容（一）信息公开。认真履行公开责任，在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面做到公开、透明，应公开的要全部公开。（二）依法办事。正确履行职责，严格依纪依法办事，无滥用职权、执法不严、办事不公以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。（三）服务质量。服务态度端正，便民利民措施落实，无门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。（四）廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，在履职中能忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。（五）制度建设。内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制基本建立。五、组织实施民主评议基层站所工作，由镇纪检监察室牵头，评议对象各站所、部门协调配合，统一组织实施，充分发挥站所、部门的作用，动员引导全镇人民群众广泛参与。-4-以党委书记为组长，纪委书记为副组长，镇纪检监察室、党政办、组织人事办、镇农经站、林工站、畜牧站、国土所、财政所、水管站、派出所、中心学校、汤丹中学、卫生院、安环站、经贸办、统计站、文化站、供电所等为单位，共同成立全镇民主评议基层站所工作领导小组(下设办公室在纪检监察室，电话：2512938)，对全镇民主评议基层站所工作进行组织协调和督促检查。六、评议步骤（一）动员部署阶段（2010年6月1日至6月15日）成立民主评议基层站所工作领导小组及办公室，制定实施方案，选聘评议代表、培训评议人员、公开评议的对象、内容和方法。被评单位要认真学习民主评议基层站所工作的有关文件精神，进一步统一思想、提高认识、积极参与，要向社会公开服务承诺和监督方式，动员社会各界积极参与，广泛接受监督。（二）自查自纠阶段（6月16日至7月15日）各被评单位要严格对照评议内容，认真查找本单位政风行风方面存在的主要问题和不足，通过各种形式广泛收集和征求群众特别是服务对象的意见建议，认真梳理，提出初步整改措施。能够尽快解决的问题要尽快解决，给社会和群众一个满意的答复；如果是因政策等原因不能办到的，要向群众做好解释工作，并积极创造条件和争取支持逐步解决；属政策法规不允许的，作好说服解释工作。（三）公开评议阶段(7月16日至8月15日)各被评单位要对自查和征求的意见、建议在继续整改的基础上，根据本单位政风行风建设的实际情况，认真草拟自评报告。评议代表组在广泛征求社会各界意见、建议的基础上，客观、公正的提出-5-评议报告。届时，镇党委召开评议大会，邀请区级领导、被评单位主管部门领导、社会各界代表和新闻媒体参加，对被评单位的政风行风建设情况进行面对面评议。（四）落实整改阶段(8月16日至8月31日)各被评单位要诚恳接受、认真对待评议代表的评议意见，结合自查和征求的问题和建议，进一步制定整改措施,明确整改时限,落实整改责任，认真抓好每一个问题的整改落实。要结合本单位的工作实际，建立和完善政风行风建设的长效机制。同时，要及时向镇党委、政府、纪检监察室、上级主管部门、社会各界报告和公开整改情况，广泛接受检查和监督。（五）民主测评阶段(9月1日至9月15日)根据各被评单位的工作任务和性质，制作民主测评表，对被评单位政风行风建设进行测评。测评对象为评议代表、服务对象、普通群众等。七、成绩评定基层站所评议成绩由四部分构成：民主测评结果30分，评议代表评议结果30分，乡镇党委、政府班子考核20分、上级主管部门考核20分；以优秀、合格、基本合格、不合格四档确定成绩等次。90分以上为优秀，90（不含90）分以下至80分为合格，80（不含80）分以下至70分为基本合格，不满70分为不合格。对评议结果为不合格的被评单位，将继续列为下年度行风评议单位。八、工作要求（一）切实加强领导，精心组织实施。民主评议基层站所工作要严格按照省、市、区政府纠风办的工作安排和要求进行。镇民主-6-评议基层站所工作领导小组要认真抓好组织实施，切实加强督促检查，确保评议工作有序开展。要对评议结果进行汇总分析，及时向区纠风办报告评议工作情况。（二）层层落实责任，推进评议工作。要把民主评议基层站所工作纳入目标管理考评，层层分解任务，明确专人负责。镇民主评议基层站所工作领导小组按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，加强对我镇民主评议基层站所工作的指导、监督和检查，主动帮助解决在评议工作中存在的困难和问题。（三）加强监督检查，认真落实整改。要加强政策指导，强化监督检查，严把质量关。要把行风评议工作与我镇开展的述职述廉活动、涉农资金监管、促进非公有制经济又好又快发展、着力解决“乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款”等专项治理工作有机结合起来，形成整体合力，防止走过场。对评议中发现的问题，要采取有力措施及时整改。要坚持把评议结果作为被评单位党风廉政建设、工作绩效、评先评优等的一项重要考核指标。对连续两年以上群众满意度较高，评议名次靠前的站所，镇党委、政府将评议结果作为站所主要负责人评先推优的重要依据。对评议不合格或存在问题不及时整改，甚至边评边犯的站所，要按照党风廉政建设责任制等有关规定实施责任追究。(四)注重制度建设，健全长效机制。要进一步完善岗位职责、行为规范、工作程序和惩戒规定等各项规章制度，明确界定执法职责，规范执法行为，完善执法程序，严肃执法过错责任追究，促进公正执法、文明执法。对查找出来的问题要建章立制，制定各项制度进行约束，要在制度落实上狠下功夫，增强执行力，通过跟踪检-7-查、责任追究等措施确保各项制度落到实处。同时，要积极构筑有效遏制损害群众利益不正之风的防范体系，探索完善行风建设的长效机制，不断巩固行风评议成果。（五）创新评议方法，确保评议质量。根据民主评议基层站所工作的主要任务和要求，结合我镇工作实际，进一步拓宽评议思路，创新评议方法，健全评议机制，提高评议质量，确保评议工作取得实实在在的效果。通过扎实有效的工作，使群众诉求渠道更加畅通，行业监管明显加强，政风行风进一步好转，群众满意度不断提高。（六）严肃工作纪律，确保评议公正。严禁参评人员向被评单位谋取不正当利益，向被评单位及其主管部门拉赞助、搞摊派，以任何形式影响和更改评议结果，对违反评议纪律的，要依纪依法严肃处理；严禁被评单位利用不正当手段影响参评人员公正评议，对违反纪律的，直接列为评议不合格单位，并追究相关部门领导的责任。附件：测评表范本-8-东川区2010年民主评议基层站所工作测评表汤丹镇民主评议基层站所工作领导小组办公室2010年6月-9-公开信尊敬的代表：您好！欢迎您参加汤丹镇开展的民主评议基层站所工作作风活动。为认真贯彻落实党的十七大和省委、省政府关于再就业特区建设会议精神，切实加强我镇机关和行业以及基层站所作风建设，弘扬新风正气，着力提高执行力和办事效率，努力改善发展和投资环境，促进汤丹经济社会又好又快发展，为加快再就业特区建设、构建“和谐汤丹”提供有力的政治和纪律保障，根据国务院、省市区纠风办的要求，决定对全镇、部门基层站所工作进行民主测评。请您对这些单位的作风给予实事求是、客观公正的评价，以便我们有针对性地采取措施，促其转变作风，改进工作，更好地为人民服务，为群众办事。请您在详细阅读《东川区汤丹镇2010年民主评议基层站所工作测评表》填表说明和有关内容后，再认真填表。衷心感谢您的参与和对我们工作的支持！汤丹镇民主评议基层站所工作领导小组办公室2010年6月-10-填表说明本《测评表》由表一、表二组成，现将各表填写事项说明如下：一、表一是《东川区汤丹镇2010年民主评议基层站所工作作风测评表》。测评的主要内容为：（一）信息公开。认真履行公开责任，在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面做到公开、透明，应公开的要全部公开。（二）依法办事。正确履行职责，严格依纪依法办事，无滥用职权、执法不严、办事不公以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。（三）服务质量。服务态度端正，便民利民措施落实，无门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。（四）廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，在履职中能忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。（五）制度建设。内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制基本建立。请您在所列的四个选项中，选择一个符合您看法的栏目打“√”，多选则视为无效。若选“不满意”栏目打“√”，请在“具体意见”表中说明原因。二、表二是《具体意见表》。按照列表栏目，请您对相关站所提出具体意见和建议。三、填表采取无记名方式进行。若您认为有必要，可以在《具体意见表》的“备注”栏内留下姓名或联系方式。四、汤丹镇民主评议基层站所工作领导小组办公室联系电话（传真）：，办公地点：镇政府机关大楼4楼镇纪检监察室。-11-表一：东川区汤丹镇2010年民主评议基层站所工作作风测评表序号单位名称对各站所作风综合评价序号单位名称对各站所作风综合评价满意基本满意不满意不了解满意基本满意不满意不了解基层站所（共个）1党政综合办18广播站2组织人事办19科技站3信访办20文化站4民政办21兽医站5计生办22农机站6城建办23公路养护站7林工站24劳务输出办8水管站25扶贫办9国土所26新农办10安环站27合管办11经贸办28社区办12农经站29计生服务所13农科站30派出所14统计站31卫生院15财政所32电管所16信息宣传办33中心学校17司法所34汤丹中学-12-表二：具体意见表单位意见、建议备注