公路运营管理企事业单位危险化学品公路运输突发环境事件

广西壮族自治区交通运输行业指南JTHZXXXXX—XXXX公路运营管理企事业单位危险化学品公路运输突发环境事件应急预案编制指南Roadoperationandmanagemententerprisesandinstitutionsdangerouschemicalsroadtransportemergencyenvironmentalemergencypreparednessguidelines（征求意见稿）XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施广西壮族自治区交通运输厅发布JTHZXXXXX—XXXXI目 次前言................................................................................II 1范围..............................................................................1 2规范性引用文件....................................................................1 3术语和定义........................................................................1 4应急预案编制程序..................................................................2 5预案的编写........................................................................3 5.1总体要求......................................................................3 5.2组织编写......................................................................4 66预案的管理.......................................................................4 6.1预案的评审....................................................................4 6.2预案的培训与演练..............................................................4 6.3预案的签署发布................................................................4 6.4预案的备案....................................................................5 6.5预案的回顾性评估和修订........................................................5 7预案的主要内容....................................................................5 7.1总则..........................................................................5 7.2企事业单位及工程概况..........................................................6 7.3应急组织机构与指挥............................................................6 7.4预防与预警....................................................................7 7.5应急处置......................................................................8 7.6应急终止.....................................................................13 7.7后期处置.....................................................................13 7.8保障措施.....................................................................14 7.9日常监督管理.................................................................14 7.10附则........................................................................16 7.11附件与附图..................................................................16 附录A（资料性附录）危险化学品公路运输突发环境事件应急预案编制大纲.................17 附录B（资料性附录）格式和要求.....................................................19 附录C（资料性附录）常用图表和文件.................................................21 JTHZXXXXX—XXXXII前 言本指南按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。本指南由广西壮族自治区交通运输厅提出。本指南由广西交通运输标准化技术委员会归口本指南起草单位：广西交通科学研究院有限公司。本指南主要起草人：李云涛、吴家勇、毛志刚、陆豫、那友衡、董云霞、刘路明、陆王烨、钟光、秦丹、詹诚、张志蓉、位菁、赵鑫。JTHZXXXXX—XXXX1公路运营管理企事业单位危险化学品公路运输突发环境事件应急预案编制指南1范围本指南规定了公路运营企事业单位编制危险化学品公路运输突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）的编制原则、程序、基本框架和主要内容等基本要求。本指南适用于广西境内高等级公路运营企事业单位编制或修订危险化学品公路运输突发环境事件应急预案编制工作。高等级公路是指二级及以上公路。危险化学品是指现行有效的《危险化学品目录》中确定的危险化学品种类。本指南不适用于施工期、公路服务区加油（气）站和核与辐射突发环境事件应急预案编制。低等级公路可参照执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其昀新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《危险化学品安全管理条例》（国务院令第645）《道路危险货物运输管理规定》（交通运输部令2016年第36号）《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[2010]113号）3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1危险化学品公路运输突发环境事件是指公路运输危险化学品车辆突发道路交通事故和其它事故导致危险化学品及事故水等有毒有害物质进入公路用地范围外大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。3.2危险化学品公路运输突发环境事件应急预案是指公路运营企事业单位为了应对危险化学品公路运输突发环境事件采取紧急措施，避免或昀大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入公路用地范围外的大气、水体、土壤等环JTHZXXXXX—XXXX2境介质，而预先制定的工作方案。危险化学品公路运输突发环境事件应急预案包括专项环境应急预案、现场处置预案以及环境应急预案专章。3.3危险化学品公路运输突发环境事件先期处置是指在危险化学品公路运输突发环境事件初期，公路运营管理企事业单位开展的事件初步应急救援与处置工作，政府主导现场救援指挥部成立后，消防、交警和环保等专业部门介入现场处置后，公路运营管理企事业单位负责的突发环境事件先期处置工作结束，转入配合政府及其专业部门开展后续现场处置工作。3.4环境风险保护目标是指公路沿线区域内对危险化学品公路运输突发环境事件影响敏感的环境敏感区及需要特殊保护的对象，主要包括水生生物自然保护区、海洋特别保护区、饮用水水源保护区、基本农田保护区、重要湿地、重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、饮用水取水口和人群密集区（集镇、村庄、学校、医院）等。4应急预案编制程序环境应急预案编制主要程序一般包括成立环境应急预案编制组或委托技术机构编制、开展环境风险评估和应急资源调查、编制环境应急预案、评审与演练环境应急预案和签署发布5个阶段，编制程序流程图见图1。环境应急预案编制程序具体要求按照环境保护部《企业事业单位突发环境事件预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）文件有关要求执行。JTHZXXXXX—XXXX3图1环境应急预案编制程序流程图5预案的编写5.1总体要求5.1.1鼓励编制单独的专项环境应急预案。公路建设项目环境风险等级评估为一般时，可在公路运营企事业单位突发公共事件应急预案中制定环境应急预案专章，其余原则上应单独专项环境应急预案。5.1.2公路穿（跨）越水生生物自然保护区、海洋特别保护区、饮用水水源保护区、重要湿地、重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场和邻近人群密集区（公路中心线两侧300米范围内连续分布常住人口大于1000人）以及其它跨越大型地表水体桥梁等环境风险重点防范路段应逐一编制现场处置预案。5.1.3专项环境应急预案和现场处置预案之间应当相互协调，并与所涉及的其它应急预案相互衔接。专项环境应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事件特征、主要污染物种类、JTHZXXXXX—XXXX4应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。现场处置预案应当包括危险性分析、可能发生的事件特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。5.1.4区域性（或地区）公路运营企事业单位可编制单独的区域性（地区）危险化学品公路运输突发环境事件应急预案（专项），并对辖区内环境风险重点防范路段编制现场处置预案。5.2组织编写5.2.1公路运营企事业单位可以自行或者委托技术机构编制危险化学品公路运输突发环境事件应急预案。受委托编制环境应急预案的技术机构应具备相应的编制技术能力和经验，确保预案编制质量。5.2.2公路运营企事业单位自行编制环境应急预案时，应结合单位内部机构职责，成立预案编制组，制定编制任务和工作计划，明确职责分工，必要时，对预案编制人员进行培训。预案编制组组长由单位主要负责人担任，成员由单位环境应急相关部门负责人组成。5.2.3代建或建管分离公路建设项目试运行阶段的环境应急预案编制，可以以代建（建设）单位或运营管理单位为主体编制。鼓励以运营管理单位为主体编制应急预案。以代建（建设）单位编制环境应急预案时，在公路项目完成竣工验收手续并移交运营管理单位后，接管的运营管理单位应及时按有关规定对原代建（建设）单位编制的环境应急预案进行修订，修订重点为应急组织机构及人员。66预案的管理6.1预案的