理论文章：践行新发展理念-推动高质量增长

理论文章：践行新发展理念，推动高质量增长中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。成功撤县设市，意味着新的起点、新的机遇，也意味着城市功能、空间格局、发展动力将得到新的跃升，将全面开启建设现代化新征程。置身中国特色社会主义进入新时代的历史方位，立足发展进入新阶段的时代特征，我们必须自觉践行新发展理念，走好高质量发展的新长征路。一、把握三个原则，彰显发展新理念一是把握一个总基调。始终坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。在风险防控、项目投资、社会预期等方面稳得更牢，连续多年的高速发展，累积和伴随着一些问题和风险，包括金融债务、安全生产、信访稳定等方面，必须及时妥善地防范和解决；政府投资要抑制冲动，杜绝“摊大饼”低效益投资方式，要确保规划有引领、土地有保障、资金有来源、投入有效益；引导和稳定社会预期，民生实事既尽力而为、又量力而行，社会治理坚守底线、突出重点、完善制度，形成良好的社会秩序。在结构、动能、效益等方面进得更优，不断巩固“稳”的基础，持续增强“进”的动能，以抓改革为重点推动动力变革，以优服务为重点推动效率变革，以促创新为重点推动质量变革。二是把握一个大方向。坚持高质量发展这一根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，深入推进创新引领开放崛起战略，在推动“三个着力”“四大体系”“五大基地”落实落地中努力作出新贡献。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。投资要注重边界，算大账算赢账，把质量效益摆在首位，通过投资优化结构、促进发展，政府投资抓重点、补短板、强弱项，更多鼓励引导社会资本投入。加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境。三是把握一个新目标。我市成立于这个伟大的新时代、美好的新时代、催人奋进的新时代，更要在方方面面展示新气象、新作为，在新起点再出发，谱写无愧于新时代的发展新篇章。以智能制造为统领，从项目、企业、产业链抓起，推动实体经济质的飞跃；高起点规划建设金洲新城，打造以人为核心的城镇化示范区；实施乡村振兴战略，发展村级集体经济，构建现代化治理体系。着眼30年的纵深，谋划新3年工作，抓好3个月的起步，全力抓好2050年、2020年、2018年一季度的长远谋划和当前落实，加快建设现代化的经济体系、现代化的具体格局、现代化的宜居城市、现代化的精神家园、现代化的生态文明。二、打赢三大战役，走好发展新路子一是打赢防范化解重大风险攻坚战。切实强化问题导向，树牢底线思维，找准靶向、精准发力，对社会稳定、安全生产、生态环境、金融债务等各类风险早识别、早预警、早发现、早处置。特别是要重点防范金融风险，加强融资平台、融资机构管理，杜绝无序举债，严控债务增量，加大消赤减债力度，坚决控制政府债务不合理增长；依法打击非法集资和各类逃废债行为，加大金融监管力度，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。持续推进“一打三整”，严厉打击盗抢骗、涉黄涉赌、涉毒涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪行为。推进“互联网+信访”模式，畅通信访渠道，化解信访问题。严格落实安全生产责任，强化重点行业领域的安全生产管理，全面提升突发事件防控和应急处置能力。二是打赢精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为重大的政治任务和首要民生工程来抓，瞄准总体目标，下足“绣花”功夫，用心用情用力推进脱贫攻坚。按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”的原则，继续实施16项专项扶贫政策，加大产业扶贫、健康扶贫力度，注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力，持续增强贫困群众获得感。发挥“千手”爱心系统的救助作用，鼓励和引导社会爱心组织和爱心人士积极参与脱贫攻坚，构建政府、市场和社会协同推进的大扶贫格局。三是打赢污染防治攻坚战。坚持“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，切实扛起环境保护的历史使命，以环境质量的极大改善支撑高质量发展。全面打响污染防治的攻坚战役，针对突出问题，实行铁腕整治，全力抓好大气污染、水污染、土壤污染防治，特别是要深入实施“推进环境大治理，坚决打赢蓝天保卫战三年行动计划”，持续开展“清霾、碧水、净土、静音”专项行动和工业废气、餐饮油烟等专项整治，加大黑臭水体治理力度，完善截污管网建设，推进畜禽污染物处理新模式和重金属污染区生态治理。严格履行生态文明建设的主体责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，建设人与自然和谐共生的现代化。三、突出三个重点，实现发展新突破一是突出产业发展。经济发展的根基在实体、在产业，要坚持以园区为载体，以产业链为主攻，以优化环境为基础，以项目落地为关键，以引才聚才为支撑，着力培育、发展、壮大、做优产业。扎实开展“产业项目建设年”活动，以招商引资为“第一菜单”，以项目建设为“第一抓手”，制定出台《工业新兴及优势产业链建设三年行动计划》，突出打造“智能家电（消费电子）、先进储能材料、食品材料、新材料（装配式建筑）、先进装备（工程机械）、时尚鞋服”“5+1”优势产业链，每个产业链办公室设置行业招商组、科技顾问组、产业联盟组，大力推动产业链招商活动，推进建链、强链、补链、延链。突出抓好产业项目“五个十大”建设行动，即十大重大产业建设项目、十大研发创新机构、十大招大引强客户、十大上市后备企业、十大产业联盟组织。扎实开展“三抓两促”经济服务活动，即“抓调查研究、抓协调服务、抓难题破解，促项目建设、促企业发展”，由市领导带队组成工作组结对帮扶重大社会投资项目和重点工业企业，帮促解决项目拆迁、用地、融资、配套等难点问题。二是突出城市建设。撤县设市之后，将以“市”的定位、“市”的理念、“市”的格局来谋划发展，在宜居、特色、品位上下功夫，加快打造一流中等城市和省会副中心。在城市规划方面，注重城市的可持续性和宜居性，围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”12个字的要求来规划和建设城市，让城市的生活更加美好。在城市治理方面，以健全城市管理长效机制为主线，着重在城管工作常态化、精细化、智能化上下功夫，提高城市管理水平；深入推进全国文明城市创建工作，突出抓好城市人行道不通、停车场不够、农贸市场不净等问题，着重破除公共场合不排队、不按红绿灯指示过马路、行人手头乱丢垃圾等不文明行为。在城市服务方面，以商贸服务、旅游休闲为重点，创建一批现代服务业集聚区；坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，满足群众刚性住房需求。展现独有的精气神。三是突出乡村振兴。推动解决农业农村农民问题是全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。我市农村腹地广阔，农业人口众多，水稻、花猪、烟叶等特色产业优势明显，正由传统农业大县向现代农业强县转变，实施乡村振兴战略有需要、有基础、有前景。实施全域乡村规划提升行动、农业品牌建设行动、集体经济建设行动、特色村镇建设行动、农村生态修复行动、乡村文化传承行动、基层治理现代化行动、乡村人才培育行动等“八大行动”，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生态富裕的新农村。健全城乡融合发展体制机制，促进要素下乡，巩固提升现代农业产业园、国家农村产业融合发展试点示范县、全国农村综合性改革试点实验县、特色县域经济重点县等金字招牌，彰显品牌的经济效益。四、提升三个基础，强化发展新保障一是提升政治站位。坚持和加强党对经济工作的领导，增强“四个意识”，把讲政治落实到经济发展的方方面面，把政治站位提高到贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和省委、省政府的决策部署上来。保持战略定力，用心用脑、精细精准，扎扎实实做好工作。大兴学习之风，深入调查研究，把握经济社会发展规律，增强推动高质量发展的本领。二是提升发展理念。新时代的发展是追求更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的内涵式发展，必须准确把握经济发展新常态这个大逻辑，将新发展理念贯穿于每项工作、每个环节，敢于严格对标、自我否定，做到凤凰涅槃、入脑入心。坚持以质量效益为中心，坚决不搞重复投资、低效投资，不做表面文章、形象工程，全力推动创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目标。特别是像对待生命一样对待生态环境，像保护眼睛一样保护生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，持续加强环境治理。（弘利遴选）三是提升营商环境。营商环境日益成为一个地方难以复制的竞争力和现行生产力。我们将全面落实《对接“北上广”优化大环境行动导则》，进一步加强与中央和省市要求对表，与发达地区对标，与国际投资贸易通行规则对接，严格落实“一把手”负责制，全面深化改革，大胆探索创新，推动建设公开稳定的营商环境、公平正义的法治环境、透明高效的政务环境、竞争有序的市场环境、和谐稳定的社会环境、互利共赢的开放环境。以政治建设为引领加快政府自身建设，通过政府转型推动社会转型，通过政府改革推动社会变革，通过政府治理能力提升推动社会治理体系完善，加快打造人民满意的法治政府、服务政府、效能政府和廉洁政府，为加快构建现代化经济体系提供坚强保障。