智慧社区建设指南与科技创新

智慧社区建设指南与科技创新住房城乡建设部数字城市工程研究中心张胜雷·2015.41全国智慧城市建设形成了一个热潮，据统计，全国大约有四五百个城市（区、镇）进行智慧城市建设，且有不断扩大趋势。八部委《关于推进智慧城市健康有序发展的指导意见》，多部委推动智慧城市智慧应用住建部旅游局•住建部批复的两批共计193个试点，涉及205个城市（区、县、镇）。•国家旅游局两批分别确定了18个和15个城市为“国家智慧旅游试点城市”。工信部科技部•扬州、常州试点•浙江省签署智慧城市部省合作协•启动中欧绿色智慧城市试点合作项目•863智慧城市研究课题（一期、二期）•公布了第二批20个智慧城市试点城市公安部•启动“平安城市”建设•在全国473个地方开展了城市报警与监控系统建设试点工作交通部•在10个城市开展“城市公共交通智能化示范工程”•在25个城市开展出租车管理信息化试点•此外，国土资源部和国家测绘地理信息局也出台了与智慧城市相关的指导意见等2关于智慧城市，要有一个正确的认识。城市的再认识、思考智慧浓缩了太多内涵，但本质是城市，是城市问题、城市诉求。智慧城市=智慧地推进新型城镇化智慧城市≠城市信息化；智慧城市≠数字城市升级版。关于智慧城市、新常态的认识关于新常态，新的经济发展方式，也更是一种理念的转变，是一种新的思维方式。生产方式、生活方式、价值观等3智慧城市是抓手，是一种城市发展方式和转型智慧社区就是抓手的内容、转变的实质。从关注城和市，转到关注其中主体的人，以及产业。智慧社区是智慧城市的核心和基本单元，是内容、方向和主体。智慧城市离不开智慧社区建设，智慧社区包含的政务服务、公共服务，以及商业服务，与整个城市的框架和节奏一致也不能孤立于智慧城市存在，。建设部科技部智慧城市试点，智慧社区作为必选内容、智慧社区专项试点。智慧城市与智慧社区智慧社区建设状况4试点数量项目总投入（万元）财政投入（万元）银行贷款（万元）社会投入（万元）其他来源（万元）961464292.6410138.8551141352502247510.8建设内容数量社区信息服务平台58安防监控42智慧养老39医疗服务26网络教育23智能家居23社区管理16电子商务10居民电子档案5智能楼宇3绿色建筑1建筑节能1智慧社…智慧社区领域的重点项目情况26%35%23%16%财政投入银行贷款社会投入其他来源5智慧社区不是社区信息化。智慧社区是社区综合管理、服务和运行的新模式；是抓手，整合区域内人、地、事、物、组织、房屋等公共服务设施、公共服务信息资源，并合理运行、运营的手段；是互联网+与社区各种人事物服务等资源的融合发展。智慧社区发展表明了对人主体需求的关注，吃穿住行环境宜居就业养老服务等等，是城市向质量、精致、人性发展的体现。智慧社区类型：居住型社区、功能性社区。智慧社区的认识与边界5智慧社区的认识与边界全景视图小区居室500米生活圈2公里生活圈6建设部智慧社区引导的侧重•全面性：社区的设施、治理、服务、生活•整合住房城乡建设行业资源，如小区管理、物业管理、建筑、可再生能源、节水及水资源综合利用等方面应用•探索可投资、可回报的商业模式•评价指标分层级、可量化7智慧社区建设指南智慧社区是通过综合运用现代科学技术，整合区域人、地、物、情、事、组织和房屋等信息，统筹公共管理、公共服务和商业服务等资源，以智慧社区综合信息服务平台为支撑，依托适度领先的基础设施建设，提升社区治理和小区管理现代化，促进公共服务和便民利民服务智能化的一种社区管理和服务的创新模式，也是实现新型城镇化发展目标和社区服务体系建设目标的重要举措之一。——《智慧社区建设指南》（试行）建设科学化、智慧化的社区是智慧城市的重要部分和基础支撑，是智慧城市建设“百姓感受”判断标准的最佳落脚点。8智慧社区发展目标123456优化基础设施布局创新社区治理模式优化社区自治和服务能力完善公共服务能力提升便民利民服务智能化水平完善保障条件建设近期发展目标12345基础设施建设全面覆盖形成成熟的社区治理模式建立社区公共服务模式便民利民服务广泛应用构建健康可持续发展的智慧社区建设环境中长期发展目标9智慧社区功能框图1智慧社区评价指标体系•为什么重视评价指标体系？•智慧城市讲究一城一策，重绩效、可控等特点。落脚点在顶层设计，发展思路、模式•如何正确的认识顶层设计，•评价体系的作用和位置，评价体系的推动力，以评促建的发展模式。2智慧社区的四大维度遵循总体规划、分步实施、集约化的原则，充分利用现有资源，注重智能绿色、节能、节水以及室内外环境保护，注重水资源和可再生能源的综合利用，统筹社区宽带、无线、微电网、安防监控以及各类传感器建设，智慧的设施智慧的治理智慧的服务智慧的生活在政府”重心下移、权力下放”的政策指引下，结合社区自治、社区自我管理的要求以及政府基层治理的需求，充分发挥社区便民优势与窗口作用，从方便居民办事的角度建设“智慧的治理”。遵循“需求推动、资源整合”的原则，以居民的实际需求为驱动，以开放体系推动政府公共服务资源和社会资源的整合，增强物业小区服务品质，为公众提供创新的服务，引导社区建设“智慧的服务”。充分利用智能手机、穿戴设备、智慧家居等个人信息化终端，以居民社区为节点，以主题社区为补充，为居民生活提供全方位的服务，倡导社区建设绿色低碳“智慧的生活”。3智慧社区评价指标体系•涉及保障体系、基础设施与建筑环境、社区治理与公共服务、小区管理服务、便民服务和主题社区等六个领域，具体包括23个二级指标，87个三级指标。同时结合我国社区发展现状，将三级指标归纳为26个控制项、43个一般项和18个优选项••重点之一：社区综合信息服务平台4智慧社区综合信息服务平台4智慧社区综合信息服务平台总图5智慧社区评价指标体系(1)5智慧社区评价指标体系(2)5智慧社区评价指标体系(3)5智慧社区评价指标体系(4)5智慧社区评价指标体系(5)5智慧社区评价指标体系(6)5智慧社区评价指标体系(7)5智慧社区评价指标体系(8)5智慧社区评价指标体系(9)5智慧社区评价指标体系(10)5智慧社区评价指标体系(11)5智慧社区评价指标体系(12)5智慧社区评价指标体系(13)5智慧社区评价指标体系(14)5智慧社区评价指标体系(15)5智慧社区评价指标体系(16)5智慧社区评价指标体系(17)6主题社区评价指标体系主题社区共性支撑免费WIFI网络优选项指主题社区内向受众提供免费的WIFI网络下载及注册服务优选项指支持基础性的APP下载及用户注册功能结算服务优选项网银或者社区自发卡等结算服务建设运行保障投资建设模式优选项指需要有明确的投资主体、建设主体、以及合理的投融资模式及建设实施方案，并结合运营对投资回报率进行测算。运营模式控制项指需要有明确的运营主体、以及科学的运营模式及具体实施方案，并对运营收益进行详细测算。标准规范控制项指具有统一的标准，指导和规范各类主题社区建设。典型应用商业社区优选项在各类商业区域，尤其是集购物、餐饮、娱乐为一体的商业综合体，主要针对顾客，提供预约类、消费类、导引类和提醒类等方面的服务，并通过各类商户广告、停车场收费、以及结算分成等实现营业收入，实现可持续运营。学校社区优选项在各类高校、职业学校、高初中等校园内，可结合已有的校园无线网构建WIFI，主要针对学校的师生，提供预约类、消费类、导引类、发布类、提醒类和业务类等方面的服务，并通过各类商户广告、停车场收费、以及结算分成等实现营业收入，实现可持续运营。医院社区优选项在各类大中型医院区域，主要针对患者及家属，提供预约类、导引类、发布类、提醒类和业务类等方面的服务，并通过各类商户广告、停车场收费、以及结算分成等实现营业收入，实现可持续运营。交通社区优选项在各类火车站、汽车站、机场、公交站台、长途汽车及公交车内，主要针对旅客及送客人员，提供预约类、消费类、导引类、发布类和提醒类等方面的服务，并通过各类商户广告、停车场收费、以及结算分成等实现营业收入，实现可持续运营。旅游社区优选项在各大旅游景点范围内，主要针对游客，提供预约类、导引类、发布类和提醒类等方面的服务，并通过各类商户广告、停车场收费、以及结算分成等实现营业收入，实现可持续运营。行政管理、业务指导住房和城乡建设部常务委员会秘书处（常设机构）秘书长副秘书长全体会员大会会顾问数字城市专业委员会办公室项目部规划部省级行业专业学组数字房产专业学组数字城管专业学组数字景区专业学组数字市政专业学组智能电网专业学组智能卡专业学组投资专业学组专家组数字规划专业学组数字城市专业委员会1智慧城市设计专业学组智慧城市建造专业学组数字城市专委会：承担了住建部智慧（数字）城市系统顶层设计、关键技术攻关、系统集成等方面的研究与开发工作；国家科技支撑计划项目、地方城镇智慧城市规划等研究。行政管理、业务指导住房和城乡建设部副主任主任总架构师综合处规划处总工程师科技处数字城市工程研究中心2科技部数字城市工程研究中心发改委工信部国标委数字城市工程研究中心：中国城市科学研究会下属工程研究机构，负责住建部智慧（数字）城市的业务研究、标准制定、产业化推广等工作。科研创新体系框架管理办公室专家队伍研究指南争取立项制定规则过程管理验收评估科研队伍参与设计设定指标校正目标检查验收专业处室专职人员联合培养建立实验室合作伙伴外聘项目课题外包项目课题成果推广行业示范和支撑城市示范和支撑联合申请项目32011年11月社会发展领域2012年度国家科技支撑计划项目领域：城镇化与城市发展领域主题：城市信息平台牵头单位：中国城市科学研究会项目负责人：郭理桥课题编号：2012BAJ05B00十三五科技支撑项目-智慧社区内容十三五科技支撑项目-智慧社区内容Page44智慧社区承载智慧城市的核心价值智慧城市是充分利用一体化云平台与全信息链大数据中心，对城市基础设施与生活发展相关的各方面内容进行全方面的数据化处理和利用，具有对城市地理、资源、生态、环境、人口、经济、社会等复杂系统的数据资源集中管理、为居民提供优质的服务、为政府部门的决策提供完整的信息体系。数字楼宇数字医疗数字景区数字安全数字交通数字政务数字城管智慧社区TianGangInformationtechnologyco.,LTD提出智慧社区的概念和构想智慧社区是社区管理的一种新理念，是新形势下社会管理创新的一种新模式。智慧社区是指充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的集成应用,为社区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境,从而形成基于信息化、智能化社会管理与服务的一种新的管理形态的社区智慧人•物联网•云计算•移动互联网•安全•舒适•便利智慧社区–多层次、全方位满足社区“人”需求健康社区：社区居民的“健康守门人”生存需求社交需求尊重需求自我实现安全需求平安社区：社区居民/财产的“安全卫士”和谐社区：社会矛盾的协调，社会资源的管理促和谐保民生社区居民需求分析“智慧社区”整体技术框架智慧社区需要打造一个统一平台，设立一个全信息链数据中心，构建三张基础网络，通过分层建设，达到平台能力及应用的可成长、可扩充，创造面向未来的智慧社区和智慧城市系统框架。平台层硬件能力全信息链大数据中心软件能力网络层通信网互联网物联网手机PC摄像头RFID传感器网络视频电话TGC呼叫中心无线网关云计算感知层应用层平安社区健康社区温情社区和谐社区智慧社区业务架构全员参与：街道一级政府居民专业部门（卫生、民政等）。。。典型业务：（惠及民生，重点人群，有显示度）安全——“城市安全”业务健康——“指尖上的家庭医生”业务养老——“幸福养老”业务社区管理——“社区精细化管理”业务每个人自由、全面的发展全社会自由、全面的发展社会保障社会动员社会管理在现有政府保障体系外的社会参与式保障模式1、公共参与公共服务与社会治理等活动2、有规范的秩序依托现有社区/居委会两级管理体系，实现流程信息化为老服务困难群里服务老人助餐，社区养老床位健康管理社会组织居委会自治团队1、服务互动2、综合管理1、社区映像交互平台2、自治项目管理系统智慧社工志愿者志愿者社会认证体系