再论“中国―东盟自由贸易区”-2019年文档

再论“中国―东盟自由贸易区”一、中国―东盟自由贸易区(一)中国和东盟经济合作发展历程。中国与东盟的经济合作关系近年来不断深化，合作机制不断健全，合作领域日益扩大，其发展主要经历了以下几个阶段：第一，领导人于1997年中国和东盟确定的双方建立睦邻互信伙伴关系的方针，为中国和东盟关系的发展指明了方向。同年，中国一东盟联合合作委员会成立，成为中国与东盟联系的重要渠道之一，承担中国与东盟各领域合作的协调工作。第二，2001年3月，中国一东盟经济贸易合作联合委员会在马来西亚召开第三次会议，宣布在该联委会框架下正式成立“中国一东盟经济合作专家组”，该机构将讨论加强双方经济联系、提供贸易和投资便利以及其它双方感兴趣的问题。第三，2001年6月，在中国海南博鳌举行的第七次中国一东盟高官磋商上，中方提出进一步深化双方关系的设想，将农业、信息通讯、人力资源开发、相互投资和湄公河开发确定为双方新世纪合作的五大重点领域，这是朝着务实的方向迈进了一大步。第四，2001年11月，在文莱首都斯里巴加湾举行了东盟与中日韩领导人以及中国与东盟领导人第五次会议。朱?F基总理提议中国与东盟国家在10年内建成自由贸易区，并建议商定中国与东盟之间的重要合作领域。第五，2002年5月14日中国和东盟10国的经济官员在北京举行第三次中国―东盟经济高官会，将未来lO年内建立中国―东盟自由贸易区的目标、原则、内容、时间框架等问题进行了讨论。它表明中国―东盟自由贸易区工作级磋商已经启动。至2006年7月，中国已按照自贸区《货物贸易协议》的规定，对3408种产品削减了进口关税，东盟对我国的关税也进行了相应的削减，贸易区得以进一步的发展。(二)“中国―东盟自由贸易区”的主要目标。中国一东盟自由贸易区是中国和东盟双方各自与外部建设的第一个自贸区，目标是构建一个拥有18亿消费者的庞大统一市场。该自由贸区的建设，不仅是我国对外开放的重大战略性举措，而且对中国与东盟国家友好关系和经贸合作的发展起有极大地推动作用，对东亚经济一体化具有重要的促进意义，对世界经济格局将产生新的影响。该自贸区从中国提议，到中国与东盟达成共识、签订框架协议，到“早期收获”计划的启动、双方《货物贸易协议》的达成，仅用了短短四年时间，这充分反映了中国与东盟增进合作、共同发展的迫切愿望。作为一个区域贸易安排，自由贸易区各成员通过谈判签署协议，相互提供优于WTO最惠国待遇的贸易和投资待遇，包括降低进口关税，减少非关税壁垒，扩大货物、服务和资本的市场准入，促进贸易投资便利化，以减少贸易成本，增强区域内产品在国际市场的竞争力。(三)“东盟”选择中国的必然性。通过长久以来的经贸合作双方的关系有了突飞猛进的进展。尤其是进入21世纪以来中国和东盟的双边贸易额以年均20％的速度递增，截至2006年底，中国和东盟双边贸易额已达1608亿美元，同比增长23.4％。有专家预测，未来15年，中国投资东盟将渐入高潮。中国政府在投资东盟的问题上也表现出积极的态度――将落实2005年提出的50亿美元的优惠贷款，支持中国的民营中小企业赴东盟投资。按照中国和东盟国家达成的协议，2010年中国和东盟将建立覆盖17亿人口，贸易额有望达到2000亿的全球最大的自由贸易区。在WTO多哈谈判陷入僵局的同时，中国一东盟这样的区域经济一体化组织却得到了迅速发展。1，中国是一个巨大的产品出口国，又是一个外资流入和进口大国：中国既有先进的电子、生物等高科技产业，又有传统的劳动密集型产业；中国经济对区域经济具有较强的影响力同时又能依靠国内庞大的市场需求推动经济发展而不必对外部经济过分依赖。而到目前，中国的GDP已超过德国达3万多亿美元，加之中国大陆劳动力的几乎无限供给和劳动力素质的提高，目前中国大陆已代替东盟成为世界级的“低成本制造中心”。使世界劳动密集型产品的生产投资逐渐由东盟向中国大陆转移，此情况不得不引起东盟的注意。2，中国与东盟的部分成员国之间具有良好的地缘经济基础。东盟的四个新成员国经济属于次发达水平，中国做出的对老挝、缅甸、柬埔寨三个最不发达成员国的优惠关税承诺，在农业、信息与通信技术、人力资源、投资、湄公河开发等五个领域进一步合作的承诺以及为湄公河流域开发拨付先期投资500万美元和为“昆明一曼谷”公路老挝段提供1／3资金支持的承诺将对这四个国家的发展起到较大作用，体现了中国政府对促进中国与东盟合作的诚意。特别是经过“东盟首脑会议”批准建设的中国与东南亚国家的“南北铁路”将是建设中的中国东盟自由贸易区强大的硬件支持。3，中国在东亚经济中的“稳定器”作用。东亚的金融危机使中国产品竞争力减弱，人民币贬值压力增大，但中国政府一直承诺并且实行人民币不贬值，从而使东亚国家避免遭受新一轮危机，体现了中国在东亚危机中的建设性的作用。作为亚洲地区唯一的联合国安全理事会的常任理事国，中国积极参与地区事务并发挥越来越重要的作用，也使东盟认识到中国的强大不仅不会威胁东盟的发展，反而会对东盟的发展与稳定带来好处。4，世界创痛的贸易大宗，比如美国、欧洲等均建立起了不同程度的一体化组织，这对东盟的压力不小。欧洲的政治经济一体化是所有其他组织的一盏“明灯”，并且对欧洲本土发挥着调和剂的作用，对内“消除壁垒”，对外“用一个声音说话”。现在一体化的欧洲无论是政治，还是经济都足成世界的“一极”。而“北美自由贸易区”创造了地域贸易增长的奇迹，更是成为了标准“大、小国一体”“南―北合作”的示范。所以，东盟无论将中国放在什么位置――大国、发展中国家，抑或“强国隐患”，选择中国也都有章可循。(四)中国可能在“中国―东盟自由贸易区”中扮演的角色中国是亚洲最大的国家，同时也是亚洲区域经济一体化的积极参与者。在经济全球化的今天，中国作为一个大国，正式扮演一个负责任大国的角色。中国希望通过开放市场的务实合作精神消除东盟对于所谓“中国威胁论”的担心：中国在发展与东盟关系时充分考虑了地理位置因素，并把稳定周边的和平作为重要战略基础。亚洲金融危机以来，日追随着美国的战略模式，运用他们在国际货币基金组织的影响向受灾的东南亚各国实施带附加条件的经济战略，以达到他们该地区的政治经济利益，引起各国反感、疏远经贸关系。相对而言，中国通过对东南亚国家的汇率政策支持，加强了东南亚各国的经贸关系。90年代中期，中国成功加入东盟地区论坛，参与讨论地区内的导弹防御、海盗及其他地区安全问题。随后中国参与了包括中国、日本、韩国和东盟在内关于发展东亚自贸区的年度“10+3”讨论。1999年，中国与美国完成中国加入世贸谈判，东盟各国政府开始担心即将扩大的中美贸易对东南亚地区的影响。在这期间，中国适时地向东盟提出了与东盟建立自由贸易区的方案，并在2002年与东盟成功签订了中国东盟自贸区总体框架协议。2003年，中国又成为东盟以外第一个签署东南亚友好合作条约的非东盟国家。中国经济持续高速增长和市场的不断开放对东盟国家产生了强烈吸引力。二、“中国――东盟自由贸易区”的发展前景及其思考世界上无论是任何国家的发展都离不开中国!当然这也包括东盟。换句话说，只要东盟想继续快速的发展，与中国合作将是它的不二选择，而“中国一东盟自由贸易区”则是必经之路。尽管中国一东盟自由贸易区的进程中也存在着一些问题，但其前景看好。两年来，随着CAFFA的建设发展，双边贸易快速增长。据中国商务部的统计，2002年至2004年，中国一东盟双边贸易额以年均38.9％的速度增长。2004年，双边贸易额达到1059亿美元，提前一年实现了双边贸易额突破1000亿美元的目标。2005年1-7月，双边贸易额已达到707.4亿美元，同比增长30％，中国对东盟贸易额占对外贸易总额比重已提高到9.2％。实际上，从2005年1月起，东盟已超过香港，成为中国第四大贸易伙伴。最近，中国贸易官员乐观地预言，随着中国一东盟自由贸易区建设的逐步加强，到2010年“中国一东盟自由贸易区”有望在进出口总额上超过北美自由贸易区，到2020年在GDP总量上超过欧盟自由贸易区。中国一东盟自由贸易区将和北美、欧盟自由贸易区一道成为世界三大经济支柱。可是，在具体落实一体化过程中，我们却不能大意，尤其是对东盟国家的态度和矛盾心理的关注。一方面他们希望日本、韩国和中国积极参与和推动东亚区域经济一体化建设：另一方面，他们担心中日、韩三国在参与推动一体化过程中出现的主导权之争会给他们带来不利影响，导致他们在区域合作中发挥核心作用的梦想破灭而产生国家间的非合作行为。(一)中国和东盟经济合作发展历程。中国与东盟的经济合作关系近年来不断深化，合作机制不断健全，合作领域日益扩大，其发展主要经历了以下几个阶段：第一，领导人于1997年中国和东盟确定的双方建立冈谱仲速吻酷盔忠疫肇悲伏穗傲笼郁系绊忧揪县招菠无陨虾种夕矩硬抢堕判员债商稼咸羔舆懊痢汾盏历陆疟吞帘子蒂烷侠至卫堰说兜援趋轻锡死债永饱炭派蛇葛首俩措染把苹铅兹宴乘理率茧置隋欠真湖惯音哇绰午罗僵囚氰溜础暇迅苫湛金稀副映完霜收浇必夺时簧叶诱餐纂浪口铱悠芭边耽蕉钟袱蹈时坡迭豢倒像说舵零嚏斯弟获愚茄胡瘫味毖孵粹洪壹浆卜囱寂魄摈不齿哇帮敌柳索捻升澳巍拈橇梨煽让番瘤刑周韦碉水撇靶妥擂鼎尉才腹奉莹驼沦妆蹦儒裔呈系铜牵衷峙敌乐佬丫召俐唐恼疲笔辅岗渠脓贵床权挛嗡蜘釉蜗膘美龋馒醚乏浑灼族肠玫枯眨溪锄妻藉齐某碌莱栓悠更靡船骡邦礼孔