中特作业

一．科学发展观内涵：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。指明了我们进一步推动中国经济改革与发展的思路和战略，明确了科学发展观是指导经济社会发展的根本指导思想，标志着中国共产党对于社会主义建设规律、社会发展规律、共产党执政规律的认识达到了新的高度，标志着马克思主义的中国化，标志着马克思主义和新的中国国情相结合达到了新的高度和阶段。总结起来说，科学发展观的基本内涵包含以下五个方面：坚持以人为本，是科学发展观的核心内容；促进全面发展，是科学发展观的重要目的；保持协调发展，是科学发展观的基本原则；实现可持续发展，是科学发展观重要体现；实行统筹兼顾，是科学发展观的总体要求。科学发展观的提出，是我们党对现代化建设指导思想的重大发展。一个民族要站在世界的高峰，一刻也不能没有理论思维；一个政党要站在时代的前列，一刻也不能离开理论创新。面对新世纪新阶段新任务,党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央适时地提出了科学发展观的重大战略思想。在党的十七大报告中,胡锦涛总书记又全面阐述了科学发展观的实践基础、历史地位、科学内涵、精神实质和根本要求,提出了一系列新思想、新观点、新论断,丰富和完善了这一重大战略思想,创新了中国特色社会主义理论新境界,为发展中国特色社会主义进一步指明了方向。当前，我们正面临一场百年罕见的国际金融危机，国际国内经济形势严峻复杂。面对挑战和机遇并存的态势，我们不仅要看到不利的影响，保持清醒头脑，增强忧患意识，更要看到有利条件，坚定发展信心，把握发展机遇。全市上下要按照市委的统一部署，更加自觉地贯彻落实“三保一弘扬”的总要求，更加自觉地贯彻落实科学发展观。贯彻落实科学发展观，我认为当前必须着力解决以下几个问题。一、着力认清形势、坚定信心，牢牢把握科学发展、加快发展的主动权充分认识国际国内形势的新变化，坚定应对严峻挑战的信心。胡锦涛同志在党的十七大上就指出，当今世界正发生广泛而深刻的变化，世界和平与发展面临诸多难题和挑战，可以预见和难以预见的风险增多。总书记对国际形势高瞻远瞩的预言不幸而言中，去年九月以来，由美国次贷危机引发的全球金融危机愈演愈烈。至今，这场国际金融危机已从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家，从金融危机扩散到实体经济领域，给世界各国经济发展和人民生活带来严重影响。可以说，这场国际金融危机，波及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大，为上个世纪30年代以来所罕见。例如，前几天公布的我国二月份的进出口总额同比下降都在20%以上。因此，我们作为一个新兴市场国家，在经济全球化的今天，在我国的进出口总量占GDP比重65.2%的情况下，这场突如其来的金融海啸的冲击，也是难以幸免的。温家宝总理在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告时，强调我们正面临前所未有的困难和挑战。一是国际金融危机还在蔓延、仍未见底。国际市场需求继续萎缩，全球通货紧缩趋势明显，贸易保护主义抬头，外部经济环境更加严峻，不确定因素显著增多。二是受国际金融危机影响，经济增速持续下滑，已成为影响全局的主要矛盾。一些行业产能过剩，部分企业经营困难，就业形势十分严峻，财政减收增支因素增多，农业稳定发展、农民持续增收难度加大。三是长期制约我国经济健康发展的体制性、结构性矛盾依然存在，有的还很突出。消费需求不足，第三产业发展滞后，自主创新能力不强，能源资源消耗多，环境污染重，城乡、区域发展差距仍在扩大。四是一些涉及人民群众切身利益的问题没有根本缓解，社会保障、教育、医疗、收入分配、社会治安等方面存在不少亟待解决的问题。五是市场秩序不规范，市场监管和执法不到位，社会诚信体系不健全。食品安全事件和安全生产重特大事故接连发生，给人民群众生命财产造成重大损失。因此，我们一定要深刻认识国际国内经济形势的严峻性和复杂性，增强危机意识和忧患意识。然而，正如胡锦涛同志在“两会”期间指出的“挑战确实严峻，机遇仍然存在”，问题的关键或首要的还是“信心”问题，要坚定信心、应对挑战，要正确认识和分析影响我国发展存在的不利和有利因素，善于化危为机，把握机遇，迎难而上。我们必须清醒地看到：第一、我国经济发展的基本态势没有发生根本变化。从全国范围看，去年，我国国民经济继续保持平稳较快增长。国内生产总值超过30万亿元，比上年增长9%；物价总水平涨幅得到控制；财政收入6.13万亿元,增长19.5%；粮食连续五年增产，总产量10570亿斤，创历史最高水平。财税、金融、价格、行政管理等重点领域和关键环节的改革取得新突破。进出口贸易总额2.56万亿美元；增长17.8%。实际利用外商直接投资924亿美元。从乐平情况来看，我市去年经济实力在大幅提升，发展后劲持续增强。全市生产总值突破百亿大关，达到106亿元，同比增长18.9%；财政总收入达到8.4亿元，增长41.1%，总量和增幅在全省县（市、区）列第14位和第20位，较上年分别前移2位和48位，实现了财政收入三年翻番。全社会固定资产投资完成75.38亿元，增长125%，高出全省水平84个百分点。城镇居民人均可支配收入10012元，农村居民人均纯收5262元，实际增长18.2%和14%。第二、我国经济发展的基本优势条件没有发生根本变化。改革开放30年的伟大进步，使我国的供给能力不断增强，产业体系比较完整，有七八亿的劳动力，有20多万亿元的居民储蓄，基础设施在不断改进，庞大的需求和强有力的日趋完善的供给结合在一起，结果就是中国经济必然持续增长，今年保八的目标一定能实现。第三、我国已经出现的不可逆转的工业化、城镇化发展基本趋势没有发生根本变化。改革开放以来，推动中国经济持续快速增长的重要力量是城镇化、工业化，这种发展的趋势，形成巨大需求，仍然会推动我国经济保持平稳较快发展。从投资需求看，工业化、城镇化进程中，交通、住房等领域仍需要大量投资。2008年，我国城镇化水平为44.9%，(世界平均水平2007年为49%，发达国家为78%。)与此同时，结构调整、产业升级、产品更新换代等也都需要大量投入。从消费需求看，我国是一个13亿人口的大国，其中，一多半是农民，城镇也有一定数量的低收入群众，这表明居民在耐用消费品和服务消费方面仍有较大潜力。第四、整个世界，求和平、谋发展、促合作的基本主题没有发生根本变化。金融危机发生以来，世界各国都在采取相应的措施，多管齐下，重拳出击，刺激本国经济的复苏，尽管当前危机尚未见底，甚至贸易保护主义、民族主义有所抬头。然而和平、发展、合作仍然是当今世界发展的主题。我们说，严冬里的信心从何而来，就来自上述对我国经济发展基本面的分析。同时，更来自中央宏观调控的能力以及一系列保增长、扩内需、调结构宏观调控政策和四万亿投资的强力拉动，包括中央最近对汽车、钢铁、船舶、电子、装备制造等十大行业的振兴产业规划。毛泽东同志过去就说过，我们的同志在困难的时候要看到成绩，要看到光明，要提高我们的勇气。温家宝总理也说得好，信心比黄金和货币更重要。因此，在当前的新形势下，首要的一点，就是要坚定信心，要树立勇气。要正确认识和分析当前面临的新形势新任务；不盲从、不气馁，有思考、有见地，从而树信心、鼓勇气，迎挑战、抓机遇。在自己所在的岗位上，充满自信，得心应手地立足本职工作，作出新努力，取得新成绩。二、着力解放思想、破解难题，努力提高推动科学发展的能力首要的任务就是进一步解放思想，改革创新，着力扫除一切制约科学发展的观念障碍。要紧密联系当前经济形势和本单位实际，采取多种形式，组织开展解放思想讨论，在查找差距中解放思想，在解放思想中破解难题，在破解难题中更新观念，在更新观念中完善思路。要通过解放思想，着力解决思想观念问题，进一步增强机遇意识、风险意识，抢抓机遇、敢担风险、善于跨越、积极赶超；着力解决利益驱动问题，进一步增强大局意识、全局意识，始终坚持局部利益服从全局利益，个人利益服从全市人民的共同利益，积极主动地多做有益于推动改革发展、促进社会和谐稳定的事情；着力解决服务效能问题，进一步增强服务意识、效能意识，勤服务、讲效率、重实效，努力把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、推动发展的有效举措，领导发展的实际能力。最根本的是要落实到提高我市各级领导干部领导科学发展的能力上来。宋代大儒朱熹在谈及知与行的关系时讲得好：论先后，知先行后，论轻重，知轻行重。这一论述对知行的辩证关系阐述明了。也就是说，我们开展的这场学习实践活动，就体现了哲学上的知与行的辩证关系。首先是“知”，前提和基础是“学习”。要深入学习科学发展观，了解提出科学发展观的历史背景和现实依据，把握科学发展观的理论定位和重大意义，弄懂科学发展观的科学内涵和精神实质。其次是“行”，关键和根本是“实践”，把科学发展观的理论观点应用到改革开放的实践中去。最根本的是要落实和体现到提高我市各级领导干部领导科学发展的能力上来。要应对金融危机的严峻形势挑战，要落实总书记在江西视察时作出的“三保一弘扬”的指示精神，就必须提高我们干部领导科学发展的能力。从当前面临的形势和任务，我们干部领导科学发展观的能力应体现在如下五个方面。一是要体现在抓机遇、保增长的能力上。不可否认，这次金融海啸是百年一遇的席卷全球的“危机”，但我们要辩证的对待“危”与“机”，学会在危中求机，努力化危为机，牢牢地把握发展的主动权。国家出台的“扩大内需，促进经济增长”十项措施，到2010年年底，投资规模将达到四万亿元。这些都为我市争取项目资金，加强薄环节、重大项目、基础设施和新农村建设提供了良好机遇，应该说，对我市来说，国家振兴产业的政策措施，投放在民生工程、基础设施、生态建设上的巨额资金，对我们来说是机遇；沿海地区产业梯度转移、民间资本充裕的现实，对我们来说是机遇；我市经过改革开放30年形成的优势，近年来，招商引资和工业园建设形成的发展后劲，对我们来说是机遇；新农村建设向纵深发展，国家工业反哺农业的新政，对我们来说是机遇。谁抓住了机遇，谁就抢占了先机，谁就赢得了发展，谁就能保持增长。我们“学习”也好，“实践”也好，都要落实到提高这种“抓机遇、保增长”的能力上来。二是要体现在抓项目、促投入的能力上。在向工业化、城镇化发展的进程中，对我们这些欠发达地区，非常重要的一条是抓项目、促投入。项目就是财源，项目就是就业，项目就是后劲。苏荣书记曾指出：“让一个企业落地，就是发展，让一个项目落实，就是发展”。没有重大项目带动，就没有大规模投入，离开了大投入就没有大发展。抓项目、促投入问题上，一个是招商引资引项目，这是一号工程。能不能引进一些大的项目，五千万元以上的，亿元以上的落户我市，例如前几年引进的天新药业，其拉动经济效应就已经体现出来了，这是检验我们领导科学发展能力的一个重要方面。再一个是“走厅跑部”争项目，今年我市正在密切关注国家政策导向和投资动向，抓好共库大型灌区节水灌溉、城市供水、中西部地区电网完善、乐安河环境治理和生态修复等重点项目的申报，争取申报项目资金总额达到20亿元。能不能争到这些项目，或说争取更多的项目，这也是我们乐平干部能力的展示。还有一个启动民间资金上项目的问题。我市银行机构的各项存款达67.9亿元，居民储蓄存款达53.39亿元，怎么发挥这些钱的作用，引导那些“有钱人”学会理财、学会投资、上项目，这靠的是我们政策引导，工作措施和干部的水平能力。三是要体现在保民生、促就业的能力上。民生连着民心，民心凝聚民力。越是在经济形势发生变化的时候，我们越是要关心民生，民生之本在就业。因为，我们的领导干部最重要的职责、最重要的价值就是要实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。最大的能力和本领就体现在解决好老百姓的就业，抓好民生工程。无论经济形势好与坏，民生工程只有起点，没有终点。我们要按照“突出就业、推动创业、强化保障”的要求，千方百计保民生，当前，尤其做好部分返乡农民工的就业工作，支持他们在乐平在本土创业，把多年打工积累的资金、掌握的技能用在发展家乡的事业上来。四是要体现在保稳定、促和谐的能力上。当前，作为党员领导干部务