整作风、提效能、优环境活动方案

1芦教字〔2012〕25号关于印发《芦溪县教育局开展“整作风、提效能、优环境”主题活动实施方案》的通知各中小学校，县教师进修学校、县保育院：现将《芦溪县教育局开展“整作风、提效能、优环境”主题活动实施方案》印发给你们，请各校结合自身实际，按照通知要求认真贯彻落实。二Ｏ一二年二月二十九日2芦溪县教育局开展“整作风、提效能、优环境”主题活动实施方案为深入贯彻落实市教育局和县委县政府关于开展“整作风、提效能、优环境”主题活动精神，巩固我县近年来教育系统作风建设、效能建设取得的成果，不断优化教育发展环境，努力提高人民群众教育幸福指数，全面推进我县教育事业又快又好发展，经研究，决定在全县教育系统开展“整作风、提效能、优环境”活动。现制定如下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和省、市、县教育工作会议精神，围绕“整作风、提效能、优环境”这个重点，切实解决当前教育系统工作作风中的“庸、懒、散”，领导干部作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”等突出问题。加大问责问效力度，切实改进教育系统干部职工的教学方法和工作作风，全面提升教学质量和服务水平，以更加优质高效的政务和服务环境，办好人民满意教育，为推进芦溪“四化”进程、建设“三个芦溪”提供智力支持。二、活动主体全县各中小学校、县进修学校、县保育院、局机关各股室。三、工作内容开展“整作风、提效能、优环境”活动，以“六整治六提升”3为主要内容：（一）整治纪律观念淡薄，提升队伍凝聚力。重点解决机关和学校对上级部署工作合意的执行，不合意的明拖暗抗，有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策。工作期间不请示、不汇报，缺勤脱岗、擅自外出；上班时间上网聊天、炒股、玩游戏，工作日中午饮酒，公款吃喝等问题。个别干部和教师大局意识不强、个人主义严重，工作纪律涣散，随意迟到早退，无故乱请长假、乱请病假；教学工作中私自调课、空堂，不认真组织教学、应付了事，无视学校规章制度，对禁酒令执行不严等。通过集中整顿，进一步强化纪律观念，严肃请假纪律，切实增强集体意识、大局意识。进一步创建“廉洁勤政好机关”“廉洁教育好学校”，全面提高机关和学校廉政意识，提高领导班子的向心力、凝聚力，形成干事创业的强大合力。（责任股室：党政办、教育股、教研室、督导室）（二）整治干部职工懒工怠教，提升工作执行力。重点解决机关和学校存在的工作精神不振，责任心和事业心不强，要求标准不高，不求上进，小成即满；在岗不履职、在职不尽责，不作为、慢作为等问题。进一步加强督查考核，激发机关干部和学校班子干事创业的内在动力和工作激情，提升履职尽责能力。通过加强思想教育和师德建设，切实提高机关干部和广大教职工的责任意识，弘扬爱岗敬业、无私奉献的精神，增强使命感。（责任股室：教育股、人事股、督导室）（三）整治教育管理效率不高，提升服务公信力。重点解决机关和学校存在的“马上就办”意识不强、管理意识不强、工作4推诿扯皮、心浮气躁，工作态度“生、冷、硬”，对工作不认真，对学生不够关心等问题。通过深入开展“基层组织建设年”活动，完善制度建设，强化问责，提升工作水平和办事效能。完善机关和学校管理制度，坚持依法办学、从严治教。完善教师管理制度，严禁各学校私自招聘代课教师。（责任股室：人事股、教研室、督导室）（四）整治教育行为不规范，提升学校约束力。重点排查学校乱收费、私设小金库问题，强迫和引导学生乱买乱购学习资料、参与有偿家教、办培训班等问题；工程建设领域招投标暗箱操作，规避招标、权钱交易等问题；办理学生保险和订购图书、资料、仪器设备等商业活动中收受贿赂等问题。通过进一步加强廉政制度建设，从重点部门、重点环节入手，完善防范制度，落实监督措施，健全内控机制和腐败预警机制，确保权力规范运行、正确行使。规范教育收费行为，全面推行教育收费公示制度，严格规范代收费项目，坚决制止和严肃查处中小学乱收费。坚决制止在职教师有偿家教，规范教师教育行为，严禁教师吃拿卡要。（责任股室：计财股、督导室、勤办）（五）整治监督实效不强，提升效能推动力。重点解决机关和学校监督渠道不畅通，监督合力不强，监督体系不完善等问题。通过深化教育行风评议,加强政务公开、校务公开,妥善解决教育系统热点难点问题，增强教育工作的透明度，广泛接受群众监督。（责任股室：党政办、督导室）（六）整治学校周边环境，提升发展保障力。重点整治学校周边网吧、娱乐活动场所、盗版图书电子音像制品、流动摊点等；5加强校园安全保卫工作；配合公安、工商、文化、卫生、城管等部门，通过深化专项整治活动，努力净化学校周边环境，为学校发展和广大师生提供一个安全、稳定、和谐的环境。（责任股室：安稳办）四、活动措施（一）坚持以人为本，深化作风、效能建设。以密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评为重点，从重点部门、重点环节入手，通过完善防范制度、落实监督措施、健全内控机制和腐败预警机制，构建以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制，最大限度地堵塞以权谋私和管理上的漏洞。继续大力开展“廉洁勤政好机关”“廉洁教育好学校”创建活动，加强公务用车管理，规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。大兴调查研究之风，继续坚持领导班子成员分工联系学校制度，经常性开展调研和指导工作。树立立说立行、马上就办、办就办好的作风，坚决避免办事拖拉现象，严禁不作为、慢作为、乱作为现象发生。开展“文明示范股室”创建活动，坚决避免脸难看、门难进、事难办现象，开展微笑服务，进一步提高服务质量，优化服务环境。进一步整顿会风教风，加大治懒治庸力度。（二）抓好思想教育，加强师德建设。组织广大机关干部和教师认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，深入开展理想信念教育、党的性质和宗旨教育、党的优良传统和作风教育。高度重视师德建设，建立完善师德考评制度，把师德表现作为教师绩效考核、职务聘任和评优评先的首6要依据，实行师德一票否决制，建设一支师德高尚、业务精湛、充满活力的高素质专业化教师队伍。要把加强师德建设与深入贯彻落实科学发展观相结合，与开展“基层组织建设年”活动相结合，与开展“奉献在岗位、勤廉促发展”岗位廉政教育活动结合起来。通过岗位纪律教育、岗位风险教育和正反典型教育，开展“比工作、比服务、比作风、比效率、比廉洁、比成绩、比奉献”教育活动，进一步增强广大机关干部和教师的责任意识、奉献意识，转变工作作风，提高办事效率和教书育人能力。（三）建立健全责任制度，加强机关和学校管理。健全落实岗位责任制，围绕依法行政、依法治校、履行职责、转变作风等方面作出书面承诺，实行年初承诺、年终考核，适时跟踪督查。加强工程建设领域制度建设，规范程序，阳光操作，进一步加强教育、管理和监督；积极营造良好的教育市场环境，清查在办理学生保险和订购图书、资料、仪器设备等商业活动中收受贿赂行为。进一步落实惠民政策，开展对义务教育经费投入保障、学生资助等政策落实情况的监督检查。加强教育经费管理，进一步规范教育收费，坚决制止教育乱收费。进一步加强对中小学教辅资料编写、印刷发行活动管理，严禁擅自编印、强迫、诱导学生购买教辅资料。（四）进一步推进党务政务公开、校务公开。不断完善政务公开、校务公开制度，妥善解决教育系统热点难点问题，增强教育工作的透明度，特别是严格实行学校收费和财务管理公示制度。全面推行党务公开，健全党内情况通报制度，落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权。进一步推进党务政务、校务公7开制度化、规范化，开展全县教育系统行风民主评议工作。（五）加大监督检查，规范教育行为。加强各项制度落实情况的督导检查，对机关和学校廉政建设、商业贿赂治理等情况进行定期检查；建立有偿家教巡查制度，定期或不定期进行巡查。严禁在职教师举办或参与在校外举办的各类收费培训班、补习班；严禁利用职务之便，动员、诱导、暗示或强制学生参与有偿家教；严禁收受家长钱物、各种有价证券。对违反规定的机关干部或教师进行严肃处理，切实维护我县正常的教育教学秩序。（六）加强学校安全管理，努力创建和谐校园。深入开展学校及周边区域综合整治工作，确保全县中小学、幼儿园安全稳定。各级各类学校、幼儿园要严格落实校园安全工作责任制和责任追究制，切实加强人防、物防、技防，健全校园防范体系，切实维护学校的安全稳定，努力建设和谐校园。五、方法步骤芦溪县教育系统“整作风、提效能、优环境”活动从2012年2月份开始，至年底结束，分四个阶段进行：（一）宣传发动阶段（2月15日—3月15日）。芦溪县教育系统“整作风、提效能、优环境”动员会议后，各学校要结合自身实际，成立领导小组和工作机构，制定切实可行的活动方案，召开动员会议，组织广大教师深入学习县教育系统“整作风、提效能、优环境”活动会议精神，明确工作重点，充分认识开展此项活动的重要意义，切实增强工作的责任感和自觉性。（二）对照检查阶段（3月16日—7月31日）。机关和学校要对照纪律观念淡薄、懒工怠教、办事效率低下、教育行为不8规范、监督实效不强、学校周边环境不优等六个方面的问题，认真查摆问题，深刻剖析原因,有针对性地制定整改措施,切实防止老问题反弹和新问题发生。各学校自查报告和服务承诺措施，经学校领导审核后于7月30日前报县教育局活动领导小组办公室。（三）整改提高阶段（8月1日—11月30日）。机关和学校在自查自纠的基础上，全面落实整改措施。特别是要抓好影响教育发展和教育教学质量提高的重点环节和关键问题的集中整治。教育局活动领导小组将对各学校整改情况进行督导检查，对典型事迹在全县广泛推广，对整改不认真、落实不到位的学校，要追究有关领导责任。（四）总结验收阶段（12月1日-12月31日）。从12月开始，对我县教育系统“整作风、提效能、优环境”活动进行回顾总结，并与明察暗访、行风热线和投诉受理等相结合进行民主评议，评议结果纳入学校年终评估考核。六、保障机制（一）切实加强组织领导。各学校要把开展“整作风、提效能、优环境”活动摆上重要议程，与开展“基层组织建设年”活动相结合，统筹兼顾，相互推进。主要领导亲自抓、负总责，分管领导直接抓，职能部门落实责任具体抓，确保活动深入开展。（二）加大督查推进力度。教育局活动领导小组将采取日常检查、专项督查、明察暗访等形式，加强对各学校开展“整作风、提效能、优环境”活动情况的监督检查，对因自身原因贻误工作，影响进展的，从严追究学校领导和相关责任人的责任。（三）落实工作考核奖惩。进一步加大对各学校民主评议力9度，半年、年终各进行一次评议，对连续两次评议后3名的学校通报批评，限期整改。进一步完善学校考核办法，突出重点，加强经常性督查，考核结果作为干部选拔任用的重要依据，形成激励求真务实、干事创业的考核评价机制。（四）营造良好舆论氛围。充分利用广播、电视、报纸等媒体，发挥教育信息、教育网站的作用，通过多种形式广泛宣传开展“整作风、提效能、优环境”活动的重要意义，营造全县教育系统关心、参与、支持“整作风、提效能、优环境”活动的良好氛围。附：1.芦溪县教育局“整作风、提效能、优环境”主题活动领导小组人员名单2.芦溪县教育局“整作风、提效能、优环境”主题活动领导挂点联系学校主题词：教育主题活动实施方案通知抄报：市教育局,县委副书记杨志,县委常委、宣传部部长龙军，县政府副县长林建梅抄送：市教育局监察室，县机关效能办公室芦溪县教育局2012年2月29日印发共印50份10附件1：芦溪县教育局“整作风、提效能、优环境”主题活动领导小组人员名单组长：邱维高县教育局局长副组长：康权明县教育局党委书记刘光明县教育局党委委员、副局长贺明贤县教育局党委委员、副局长彭日阳县教育局党委委员、副局长黄祝华县教育局党委委员、副局长欧阳秋艳县教育局工会主席成员：刘向根党政办主任陈飞华人事股股长易陆生计财股股长周江萍教育股股长吴维斌体卫股股长彭卫东督导室常务副主任刘绍均安稳办主任毛绍萍幼教股股长成文辉教研室主任倪艳娇电教站站长李波莹招生办主任谭绍萍