低速汽车《车辆生产企业及产品公告》产品管理流程

低速汽车《车辆生产企业及产品公告》产品管理流程2013年7月目录一、产品管理流程二、企业管理流程三、《公告》申报中的注意事项一、产品管理流程国家工业和信息化部（以下简称工信部）对低速汽车（包括三轮汽车和低速货车）产品实施“公告”管理。工信部委托中机车辆技术服务中心（以下简称中机中心）具体负责列入《车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）的低速汽车产品的受理和审查。中机中心受理和审查《公告》的管理基本程序是：企业申报《参数备案表》、《检验方案表》→中机中心审查（确定检验方案，必要时与企业沟通后确定）→检测机构试验（按确定的试验方案）→中机中心技术审查→报政府部门批准、公布的产品管理模式。流程1申报经工信部许可的生产企业可通过工信部指定的网站申报车辆产品。企业申报产品时，需提交的材料包括：车辆生产企业的基本情况（企业名称、法定代表人、注册商标、注册地址、生产地址等）；车辆产品情况简介；《公告》基本参数；《车辆主要技术参数及主要配置备案表》；《车辆产品强制性检验项目方案表》等等流程2受理企业提交资料后，中机中心将从申报系统上反馈受理/不受理通知。受理环节主要是对申报资料的完整性和规范性进行审查，内容主要包括申报产品是否符合国家产业政策、是否跨类、异地生产、申报资料是否齐全、照片是否符合要求、填写项目是否有明显错误等等。按照1532号文规定，受理工作应在5个工作日内完成（实际工作中，基本在2个工作日内完成）。流程3确定试验方案中机车辆技术服务中心受理产品后，应在10个工作日内（沟通及补充材料的时间不计算在本期限内）完成试验方案的确定工作。产品受理后，中机中心要进行试验方案的确定和VIN审查两项工作。在试验方案确定过程中，如果企业的申报资料有问题，中机中心会提出具体意见并从网上反馈给企业，建议企业进行修改。企业也可通过申报系统与中机中心进行沟通。（有“修改”或“申诉”或“撤销申报”选择）。对于试验方案和VIN审查中建议撤销的产品，企业需重新申报。流程4产品检测中机中心确定试验方案后，将会把试验方案和备案资料通过申报系统反馈给企业和相应的检测机构（企业应在申报资料中明确）。检测机构从指定网站下载企业相关产品的检验方案、备案参数后，应按照《备案表》进行样品主要配置（或参数）的核定，并按照中机中心确定的检验方案表进行强制性检验项目的检验。产品检测完成后，检测机构向指定的网站传送产品的强检统计表和相关试验报告。流程5产品技术性审查中机中心技术部对申报资料齐全的产品进行产品技术性审查，必要时会进行现场核查。审查的结果会统一反馈给企业，企业可以通过申报系统从网上下载专家技术审查的结果。如果企业对审查结果有异议可在15日内提出申诉。申诉应以正式书面文件的形式报中机中心，并注明联系人及联系电话。中机中心审查通过的产品，汇总后报送工信部审批。流程6审核及发布公告工信部对中机中心上报的产品进行审核，同意准入的产品，以工信部《公告》的形式公布。审核不同意准入的产品，由中机中心通知企业。二、企业管理流程当低速汽车企业基本情况或能力条件发生变化（包括企业重组、变更企业名称、变更股权或股东、变更法人代表、变更注册地址或生产地址等）时，应当向工业和信息化部申请变更。低速汽车企业申请变更时，应当符合以下条件：（一）符合国家法律、法规、有关规章和国家产业政策、宏观调控政策的规定。（二）具备一定的规模和必要的生产能力和条件。（三）具备必备的产品设计开发能力。（四）所生产的产品符合有关国家标准及规定。（五）具备保证产品生产一致性的能力。（六）具有产品销售和售后服务能力。低速汽车企业申请变更时，应当提交以下部分或全部申请材料：（一）企业相关条件变化情况或拟开展兼并重组的申请。（二）公司章程和兼并重组协议、合资协议。（三）职工代表大会、董事会或股东大会决议。（四）企业变化涉及项目建设时的申请及相关部门的核准或备案文件，企业变化符合《汽车产业发展政策》的说明。（五）企业隶属的资产管理部门出具的相关批复文件。（六）企业变化前后的营业执照复印件。（七）企业对照《考核要求》进行自我评估的报告。（八）列入《公告》的产品清单及产品变更方案。（九）其他需要说明的相关情况及佐证材料。工信部按照《考核要求》（委托）对申请企业进行考核。考核不合格的，工信部不予办理变更手续。具体实施细则及考核要求，见工信部产业【2010】588号文件。三、《公告》申报中的注意事项1.申报《公告》产品的各阶段所需时间受理：规定为5个工作日，实际一般为2个工作日；方案确定：规定为10个工作日，不包括反馈、沟通时间；产品检验：由企业和检测机构自行掌握，无固定时间；技术审查：一般为10个工作日；工信部审批：按照政府行政许可规定进行。《公告》审查的几个时间节点：---每个月的10日（节假日顺延）左右，开始当月产品列入；---12日-22日左右，进行当月技术审查工作；---24日左右，进行当月产品总结会议；---25日-26日，汇总整理；---27日左右，审查结果上报工信部2.产品的审查顺序中机中心进行的试验方案审查、产品技术审查都要经过主审、复审、批准三级审批。审查的顺序是按照产品受理时间进行。技术部工作人员的工作都是按照产品受理时间来分配的。已分配的产品审查工作没有结束，下一个产品无法进行审查工作。试验方案建议修改的产品，企业修改后也是按照受理时间的先后顺序进行审查。3.关于产品列入审查的条件企业申报的产品列入审查的条件是报告上传齐全。列入审查的顺序按照试验报告上传齐全的时间来安排。报告上传齐全，是指强检统计表、实测检验报告、视同报告和定型试验报告以及相关试验报告的报告目录都已齐全；只有以上内容都上传齐全后，中机中心的管理系统才会明确显示报告上传齐全的时间。未上传齐全的试验报告，企业可通过加载反馈信息进行查询。在每个月10日左右，中机中心会将报告上传齐全的产品列入当批审查，报告不齐全的产品，待报告齐全后列入下一批审查。4.试验方案审查中的建议修改功能中机中心在审查试验方案过程中，可能会对企业提交的试验方案提出不同意见，审查人员通过网络把修改意见反馈给企业----建议企业修改，使企业不必重新申报。企业应通过“公告申报离线管理系统”中“加载反馈信息”功能下载相关意见并进行修改（具体操作可参考汽车工业信息网《企业公告离线软件产品反馈的操作方法说明》一文）。建议修改的车型不能通过离线软件中的新产品管理功能进行“覆盖”申报。注意：产品技术审查阶段审查意见没有建议修改。审查不通过的产品，只能重新申报。5.勘误、变更、扩展的注意事项（1）如果企业申报的变更扩展内容不涉及任何试验项目，则在申报时不应选择“公告参数涉及试验项目并需出具强检统计表”按钮。如果涉及试验项目，则应选择该项目并填写相应的检测机构。如果不涉及定型试验，不应填写定型试验机构名称；不涉及强制性检验项目，不应填写强检机构名称，如果填写了试验机构名称，就会要求提交相关试验报告。（2）对于产品勘误应纸面申报。勘误后的产品在6个月内不能再次申报勘误、变更。勘误是指在申报环节由于疏忽造成的参数填报明显错误，与变更的最大区别在于，勘误项目的试验报告中数据为正确数据，不需要重新出具任何试验报告就能验证其数据的有效。（3）产品变更经批准后，给予一定的过渡期销售库存，即在产的原参数产品（指按照原《公告》内产品参数生产的产品），过渡期一般为6个月，过渡期内不得再次申请变更。扩展产品不标注有效期。（4）企业申报产品变更、扩展获得批准后方可按照新参数组织生产、销售。（5）同一个车型，不能同时申报变更、扩展或勘误。（变更和扩展有效期不同）。如果特殊情况，同时申报，只能按变更发布。（6）已申报扩展的车型，在扩展未发布前，不应再次进行扩展。以免数据库没有更新，造成审查依据不足而不通过，甚至造成发布数据遗漏。申报扩展时，还应确保原始数据的准确和有效，如果原始数据须修改，则应按照变更进行申报。（7）对于单纯的备案参数的变更扩展，如果不涉及任何《公告》参数变动，企业在申报时不需选择任何《公告》参数变更、扩展。（8）变更扩展车型的试验方案审查，具备建议修改功能。具体使用和新产品的建议修改方式相同。6.不通过车型的处理企业的产品在经过技术审查，如果没有通过，则中机中心会统一将企业的资料及检测机构资料全部退回。企业如需再次申报，需要企业及检测机构重新提交资料。7.对于《公告》撤销的说明《公告》撤销：主要适用于违反《公告》管理规定的或其他无法通过整改满足现行技术要求的产品。《公告》产品被撤销后，不得以同一车辆型号再次申报《公告》，不得继续生产、销售，公安机关交通管理部门不予办理注册登记。8.关于退回修改功能的说明企业申报的产品，经方案审查通过并下达到检测机构进行试验时，发现申报数据有误或与试验数据不符，企业可申请将申报数据退回修改。“退回修改”功能是将已下达方案的产品退回“方案建议修改”状态，正在进行方案审查的车型无法退回修改。9.关于试验报告入库功能的介绍检测机构上传的试验报告应正式入库才可被认为是有效报告。报告入库的方式有如下几种：a.新产品、变更扩展产品列入审查---强检统计表中相关试验报告入库；b.单独试验的零部件报告可由检测机构网上提交入库申请---受理后可供方案审查时查询，最后可随车型列入审查而正式入库。c.未入库的试验报告不能作为审查依据。10.关于产品申请延期销售的要求a．《公告》内产品参数变更后，原有参数的产品有6个月的库存销售期。即在参数变更批准后6个月内，仍可按旧参数销售产品。如果6个月后，库存产品仍未销售完，可向政府主管部门提出延期销售的申请。b.参数变更批准后，不得再按原参数组织生产，只能销售库存产品。原参数产品的合格证也应在15个工作日内完成上传。c.由于企业更名、迁址、变更商标等基本信息变化，产生的参数变更，如果未能在6个月内销售完库存产品，可提出延期申请。d.产品技术参数变更的产品，不能再申请延期。谢谢