关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年的实施方案

关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年的实施方案在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强党的建设的一项经常性工作。根据《农八师石河子市关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年的通知》（师市创先组发[2012]3号）文件精神，结合本团实际，制定如下实施方案。一、总体要求紧扣“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，以创先争优为动力加强基层组织建设、以加强基层组织建设深化创先争优，全面落实党的十七大、十七届四中全会和兵团党委六届十次、师市党委七届三次全委（扩大）会议、团党委十四次党代会和十四届二次党委（扩大）会议、师市组织人事会议提出的基层党建工作任务，着力解决基层组织建设中的突出问题，不断完善基层组织建设体制机制，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，扎实推进基层组织建设年各项工作，使基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层党建工作保障水平和制度化水平得到全面提升，为实现科学跨越发展和长治久安提供坚强的组织保证。二、工作目标（一）基层党组织战斗力进一步提升。巩固扩大一批先进党组织、带动提高一批一般党组织、整顿转化一批后进党组织、基本消灭软弱涣散党组织。（二）党支部“五个一”建设水平进一步提升。选优训强一个好书记、谋划确定一个好思路、建立完善一套好制度、建设管理一个好阵地、健全落实一个好机制。（三）党员队伍生机活力进一步提升。严把党员入口关，加强教育管理和服务，健全激励关怀帮扶机制，党员党性观念、党员意识和先锋模范作用明显增强。（四）基层党建制度化水平进一步提升。现有制度得到落实，逐步健全新兴领域党建工作制度，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。（五）基层党组织维稳戍边能力进一步提升。加强和创新基层社会管理、切实做好群众工作，化解矛盾、反对分裂、维护稳定、促进和谐作用更加凸显。三、工作原则（一）坚持一抓到底。认真贯彻落实中央和兵师党委关于抓基层打基础的部署要求，组织动员每个党支部和每名党员自觉参与基层组织建设年各项工作，把基层党建各项任务落到实处。（二）坚持解决问题。积极应对基层党建面临的新情况，突出重点，以改革创新的精神和务实管用的措施办法，扎实办几件实事、解决几个突出问题。（三）坚持强化核心。进一步明确基层党组织领导核心和政治核心地位，把基层党组织建设成为推动科学发展、服务职工群众、促进和谐稳定、忠实维稳戍边的坚强战斗堡垒。（四）坚持群众满意。贴近基层需求、回应党员关切、顺应群众期盼，办实事、求实效，把基层组织建设年办成党员群众满意工程。四、主要任务（一）着力做好党的十八大相关工作。要紧紧围绕迎接十八大深化创先争优，在党的十八大召开前组织基层党组织和党员广泛开展劳动竞赛、节本增效、提合理化建议等活动，提升经济发展的质量和效益，促进经济结构调整和产业升级。要更好地解决群众反映强烈的突出问题，特别要关心关爱困难群众，积极化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。党的十八大召开后，采取集中学习、巡回宣讲、专题培训等多种形式，组织基层党组织和广大党员深入学习领会、认真贯彻落实党的十八大精神。（二）着力深化创先争优活动。坚持“下基层、知民情、送服务、解难题”活动有效作法，大力推动机关干部深入基层为民服务；深化“以群众评议促承诺落实”经验，进一步创新群众评议方法；认真组织开展庆祝建党91周年暨创先争优活动专项表彰活动，通过组织争创典型事迹报告会等方式，大力宣传创先争优先进典型；深入开展创先争优理论研讨，总结提炼创先争优通用做法和经验，推动每个基层党组织至少建立一项务实管用的工作和活动制度，建立健全创先争优长效机制。（三）着力解决基层党建突出问题。深入研究“三化”建设带来的团场部分党员居住地与作业点分离、非公有制经济组织和新社会组织不断发展等新情况，切实解决一些党员组织生活不正常、一些非公有制企业和社会组织没有党组织活动的问题；组织开展加强党员队伍建设专题调研，下气力解决党员队伍结构不合理、少数党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显等问题。（四）扎实推进各领域基层党组织建设。在农业连队，深化“两级党建联创”活动，在“联”和“创”上动脑筋、想办法、下功夫，增强联创实效性，扭转重行政、轻党建现象，切实抓好后进连队集中整顿。进一步加强连队组织活动场所建设、管理和使用，巩固连队党支部在连队各项事业中的领导核心地位、强化连队党支部书记在连队各项工作中的第一责任人责任。在社区，进一步巩固社区党建规范化建设成果，深入推进“三有一化”建设，加强社区党建示范点建设，以点带面提升工作水平。在非公有制经济组织和社会组织，进一步建立完善党员日常管理、教育培训、激励保障等制度。着力完善党建工作领导体制，加大党组织组建力度，不断扩大党的组织和工作覆盖，发挥“两新”组织党组织实际作用。深入开展团场企业“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，以深化机关干部作风建设年活动为契机，落实好服务中心、建设队伍两大任务。全面推进文教、卫生等事业单位党建工作。坚持党建带群建，不断提升基层工会、共青团、女工等各类组织建设水平。（五）着力加强党员发展教育管理和服务。落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求，加大在团场职工、企业员工中发展党员力度，适度发展学生党员，优化党员队伍结构；提高党员干部现代远程教育工作水平，落实党员教育上网络、上电视、上手机。加强党员教育培训尤其是思想上入党教育，引导和推动党员保持思想纯洁、大力弘扬兵团精神、不断提高综合素质和工作能力，更加充分发挥先锋模范作用；加强流动党员管理服务、消除“口袋”党员；坚持民主评议党员制度、妥善处置不合格党员；关怀帮扶生活困难党员和老党员，增强党员的归属感、荣誉感和责任感。（六）着力推进基层民主建设。全面推行基层党组织领导班子“两推一选”、继续探索实行“公推直选”，完善党内选举制度；加强各级党代表联络服务工作，探索推行党代表定期联系党员群众制度；深入推进基层党组织党务公开工作，保障党员主体地位和民主权利。坚持职工（代表）大会制度，落实政务公开；深入学习借鉴“四议两公开”工作法，健全党领导下的连队重大事项民主决策机制；坚持民主选举连队领导干部工作制度，规范程序、严格任期，维护职工群众主人翁地位。（七）着力开展“抓整顿、抓示范”工作。继续深入开展整顿后进基层党组织工作，强化责任、找准问题、创新措施，促进基层党组织更好发挥作用。大力推进基层党建示范点建设。继续深入开展基层党建工作载体创新活动，大力实施先锋工程、共产党员先锋岗、“双培双带”先进集体及优秀个人、优秀基层党组织带头人、基层党建工作创新案例等基层党建工作载体创新项目。（八）着力强化基层组织建设工作保障。落实基层组织建设人力、物力、财力投入政策。健全基层党建工作组织领导体系，充实基层党建工作队伍，督查基层党组织工作和活动经费情况，继续加大基层党组织活动场所和服务设施建设力度，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有场所、服务有阵地。（九）着力健全基层党建工作责任制。强化党组织书记抓基层党建工作第一责任人的职责。深化开展党组织书记专项述职活动。坚持和完善党员领导干部抓基层党建工作联系点制度，形成齐心协力抓基层组织建设的合力。深入开展党组织书记“每月读一本好书”活动。五、方法步骤（一）宣传发动阶段（2012年3月10日—2012年3月30）召开全团动员部署大会。各支部按照全团的统一部署，召开动员会，宣传贯彻好开展基层组织建设年活动的目的、意义、步骤和方法，认真做好思想发动工作。各支部和广大党员要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习党的十七大、十七届四中全会和兵团党委六届十次、师市党委七届三次全委（扩大）会议、团党委十四次党代会和十四届二次党委（扩大）会议、师市组织人事会议关于党建工作的新论述、新部署、新要求。每名党员干部写出不少于3000字的读书笔记。（二）组织实施阶段（2012年4月1日—2012年10月30日）1、找准问题、分类定级。对照创先争优“五个好”的标准，对基层党组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，摸清底数、找准问题，按照好、较好、一般、较差四个等级进行分类定级（4月18日前完成）。（分类定级标准见附件）2、整改提高、强化核心。在找准问题、分类定级的基础上，通过健全领导班子特别是选优配强党组织书记、理清工作思路、完善工作制度、严格组织生活等措施，帮助基层党组织增强领导班子合力、改进工作、强化领导核心和政治核心地位。3、创新载体、晋位升级。围绕落实基层党建工作任务，指导帮助基层党组织创新工作和活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，扩大参与面、增强吸引力、提高实效性，推动基层党组织普遍晋位升级，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。4、学习先进、创先争优。以庆祝建党91周年和开展创先争优活动专项表彰为契机，组织引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。（三）建章立制阶段（2012年11月1日—2010年11月28日）在深入调研的基础上，制订出台《关于落实党建工作责任制的意见》、《关于连队（社区）党支部书记目标管理考核的实施细则》和《“四个文明”工作考核办法》。坚持以制度促规范、以制度促完善。对党支部书记实行严格的目标管理，做到年初建台账，年中有检查，年底有考核，并及时在党员大会、连务公开栏上进行细化公开，让党员和职工群众了解党支部书记在干什么，要干什么和达到什么目标。（四）总结验收阶段（2012年12月1日-2012年12月28日）各支部要认真总结“基层组织建设年”活动中积累的好经验、好办法，并把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。12月20日前，要将活动总结上报政工办（组织人事）。团党委将对各支部开展基层组织建设年活动情况进行检查验收。检查验收的方法主要采取听取汇报、实地察看、组织座谈、调查问卷、群众评议、个别走访等措施，对开展基层组织建设年情况进行逐级考核评价，总结推广经验、督促整改不足、巩固工作成果。六、具体要求1、加强组织领导。团党委将把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，主要负责同志认真履行第一责任人的职责、带头抓基层党建工作，领导班子成员结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。要建立工作联系点制度，团领导带头结对联系1个或几个党支部书记，直接了解情况，指导工作。政工办要加大工作指导力度，细化实施方案、强化督促检查；深化“组织人事干部下基层”活动，与基层党支部书记谈心谈话、与基层党员一起过组织生活、与基层干部群众“面对面”沟通交流，深入一线抓基层组织建设。机关干部结合“双下”活动把帮助基层加强组织建设作为深化干部作风建设年活动的重要内容，改革创新、狠抓落实。2、强化督查指导。建立基层组织建设年通报制度。结合建立机关干部直接联系服务群众制度，推动领导班子成员、机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。督导组要把开展基层组织建设年活动作为指导检查的重要内容，加强对推进工作情况的督导。要通过召开阶段性工作推进会、经验交流会等方式，扎实推进基层组织建设年工作。3、营造舆论氛围。要切实加强宣传工作，发挥舆论引导作用。通过广播、电视、团场网络、创先争优活动简报专刊等，及时宣传基层组织建设年的部署要求，宣传基层党组织创造的好做法好经验，宣传基层党组织和党员先进典型，为开展基层组织建设年营造良好的社会氛围。各基层党组织要通过开展基层组织建设年活动，推动团场创先争优活动不断深化、党的基层组织建设科学化水平不断提高，以创先争优、加强组织的优异成绩向党的十八大献礼。