中国煤炭行业分析

煤炭行业与煤的知识课程目标1.监管机构2.煤矿所有形式3.煤碳行业发展及相关政策4.煤的知识与分布煤炭监管机构国务院国家发展与改革委员（发改委）国家安全生产委员会（安委会）国家能源局国家煤矿安全监察局（煤矿安监局）国有资产监督管理委员会（国资委）市煤炭工业管理局煤矿矿务局省市煤监局地方国资委煤炭行业协会地方能源局机构简介•1、国家发展和改革委员会，作为国务院的组成部门是综合研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门。发改委的前身是国家计划委员会，成立于1952年。原国家计划委员会于1998年更名为国家发展计划委员会。2003年将原国务院体改办和国家经贸委部分职能并入，改组为国家发展和改革委员会国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察总局•中华人民共和国国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）是国务院主管安全生产综合监督管理和煤矿安全监察的直属机构。国家安全生产监督管理局与国家煤矿安全监察局一个机构、两块牌子，涉及煤矿安全监察方面的工作，以国家煤矿安全监察局的名义实施。机构职能•国家煤矿安全监察局——是独立于煤炭生产管理机制的煤矿安全检查机制，负责全国的煤炭安全，与国家安全生产监督管理局实行一个机构两块牌子•中国煤炭工业协会——是全国煤炭企业、事业单位、社团组织及个人自愿联合结成的全国性非营利性社会组织，是依法成立的社会团体法人。以推动煤炭经济运行持续好转为重点，发挥协会联系政府、指导行业、服务企业的桥梁和纽带作用。•市煤炭工业管理局——是受市政府委托，主管全市煤炭行业发展和煤矿安全监管工作的市政府直属行政机构•矿务局——是煤炭生产企业，隶属于各省、市、自治区煤炭工业管理局。近年来，各地矿务局纷纷进行重组改制，如大同矿务局变成了大同煤矿集团有限责任公司，神华集团也控股兼并了很多地方矿务局。原来的矿务局，现在都整合为矿业集团了。主要领导•１９８８年６月至１９９０年９月任云南煤炭厅副厅长、党组副书记；•１９９０年９月至１９９５年４月任云南煤炭工业管理局(煤炭厅)局长(厅长)、党组书记；•１９９５年４月至１９９８年４月任煤炭工业部副部长、党组成员；•１９９８年４月至２０００年４月任国家煤炭工业局副局长(副部长级)、党组成员；•２０００年４月至２０００年８月任国家煤炭工业局、国家煤矿安全监察局副局长、党组成员。２０００年８月至２００２年５月任山西省副省长王显政、男、辽宁彰武人，１９４６年８月出生，阜新矿业学院采煤专业毕业，大学学历，教授级高级工程师职称。•国家安全生产监督管理局局长•中国煤炭工业协会会长•２００１年１０月在中共山西第八次代表大会上当选为省委常委。•２００２年５月任国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)局长、党组书记。•２００２年１１月１４日在中共十六届全国代表大会上当选为中纪委委员合法六证•1、《采矿许可证》•2、《安全生产许可证》•3、《煤炭经营资格证》•4、《矿长资格证》•5、《组织机构代码证》•6、《营业执照》申报流程•1、普查：确定有煤•2、买资源：国土资源部门买资源•3、报项立项：•4、精查：勘探队做精细地质报告•5、矿井设计：矿井设计•6、申报资料：《设计短片》《安全单片》煤管局•7、基建：•8、验收：提升、通风、排水、供电、运输煤监局•9、生产中国煤炭工业协会•中国煤炭工业协会是经原国家经贸委和民政部批准成立的全国煤炭行业综合性社团组织。理事会由593名理事组成，其中常务理事166人，团体会员单位984家，就其组织规模和涵盖范围，是目前煤炭行业最大的社团组织。•协会章程•第三十一条本会经费来源:•（一）会费；•（二）捐赠；•（三）政府资助；•（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；•（五）利息；•（六）其他合法收入。•第三十二条本会按照国家有关规定收取会员会费。主要领导•濮洪九，男，汉族，1936年10月生，安徽芜湖人，1956年8月加入中国共产党，1956年9月参加工作，合肥矿业学院矿产地质与矿井建设系矿井建设专业毕业，大专学历，教授级高级工程师。•中国煤炭工业协会第一副会长、党委书记。•1954.09——1956.09，合肥矿业学院（现合肥工业大学）矿产地质与矿井建设系矿井建设专业学习。•1956.09——1968.10，煤炭科学研究院建井研究所技术员、工程师。•1968.10——1970.02，在煤炭工业部七台河干校劳动。•1970.02——1976.04，煤炭科学研究院建井研究所工程师、课题组组长、建井研究室主任。•1976.04——1982.06，煤炭科学研究院北京研究所党委副书记、建井研究所副所长、煤炭科学研究院党委副书记。•1982.06——1988.08，煤炭工业部干部司副司长、司长，中国统配煤矿总公司人事部主任（其间：1986.02—1986.07在中央党校培训班学习）。•1988.08——1993.04，中国统配煤矿总公司副总经理、党组成员（其间：1991.09—1991.11在中央党校省部级干部进修班学习）。•1993.04——1993.12，煤炭工业部副部长、党组成员。•1993.12——1997.10，煤炭工业部副部长、党组成员，中央纪委驻煤炭工业部纪检组组长。•1997.10——1998.04，煤炭工业部党组成员、中央纪委驻煤炭工业部纪检组组长。•1998.04——2000.06，国家煤炭工业局党组成员、中央纪委驻国家煤炭工业局纪检组组长（副部长级）。•2000.06——2001.02，国家煤炭工业局（国家煤炭安全监察局）党组成员、中央纪委驻国家煤炭工业局纪检组组长。•2001.02——2002.07，国家安全生产监督管理局（国家煤炭安全监察局）党组成员、中央纪委驻国家安全生产监督管理局纪检组组长。•中共十五大当选为中央纪律检查委员会委员。煤炭行业其他协会中国煤炭工业协会中国煤炭运销协会中国煤炭建设协会中国煤炭加工利用协会中国煤炭机械工业协会中国煤矿煤城发展工委会长：许亚雄秘书长：苏鑫秘书长：王敦曾会长：王显政副会长：濮洪九煤矿的形式一、•以开采地下煤炭资源为主要业务的生产企业(煤炭开采企业)，通常简称作煤矿。按照所有权的归属、隶属关系和产品分配形式的不同，我国煤矿目前主要有三种形式：国有重点煤矿(统配煤矿)由国家投资兴办，生产资料属全民所有，由国家煤炭工业主管部门直接管理或为主管理、或与地方共管的煤矿。到1995年末，我国共有国有重点煤矿104个。这类煤矿生产的煤炭绝大部分由国家统一分配，面向全国，供冶金、电力、化工、建材等工业部门、交通运输部门和大中城市用煤，同时通过调剂弥补缺煤省(自治区、直辖市)的不足，只有极小部分由煤矿自销进入市场。近年来，随着改革的深入和社会主义市场经济的发展，自销比重正在逐步扩大。这类煤矿的生产规模较大，现代化程度较高，代表着国家煤炭工业的发展水平，是我国煤炭工业的主体，是保证国民经济持续、稳定、健康发展所需煤炭的主要来源。煤炭企业形式二、•地方国有煤矿(地方国营煤矿)•由省(自治区、直辖市)、地(市)、县投资兴办的全民所有制煤矿和军队、公安、司法及其他部门自办的全民所有制煤矿。到1995年末，我国共有地方国有煤矿1803个。这类煤矿大多数由各级地方主管部门直接管理或为主管理，少数由中央和地方共管；部门自办的则由兴办单位管理。生产的煤炭主要在省内统一分配，供地方工业和中小城市用煤，煤炭富余的省份也可以交由国家统一分配或支援缺煤省(自治区、直辖市)。部门自办煤矿生产的煤炭，一般是自行分配使用。地方国有煤矿的大多数，是在国家煤炭工业主管部门划定的、正规大矿难以利用、地质开采条件较差的地区兴建。因此，在一定程度上起到了改善全国煤炭工业布局的作用。特别是煤炭资源分布零星的我国江南诸省兴办了大批地方国有煤矿，弥补了国有重点煤矿分布不均衡的缺陷，是国有重点煤矿的重要补充。国有重点煤矿和地方国有煤矿有时又统称为国有煤矿。煤炭企业形式三、乡镇集体煤矿——由乡镇和村民集资兴办或个人投资开办的小型煤矿。到1995年末，我国约有乡镇集体煤矿8万多处。这类煤矿的生产资料归兴办者所有，生产的煤炭主要是自产、自销、自行管理，多数是就地供给乡镇企业和民用，少数自行设法外运，从中获利。这类煤矿没有正规地质资料和矿井设计，主要是开采构造复杂地段的零星资源和大矿剩余的边角储量，接替性很差。由于它规模小、投资少、生产经营灵活、经济效益可观，尽管目前的生产方法落后，安全条件差，资源回收率很低，仍然得到了很快的发展。不仅有力地支援了当地的经济建设，为所在地区人民生活水平的提高创造了条件，而且为缓和全国煤炭供求矛盾作出了重要贡献，地方国有煤矿和乡镇集体煤矿有时又统称为地方煤矿。随着我国经济体制改革的不断深入，由两个或两个以上的不同所有制单位共同投入资金、设备或其他物质资料，以协议形式组成的混合所有制煤矿已经出现。例如，安徽省淮南新集能源有限责任公司(原新集煤矿)就是由原国家开发投资公司、国华能源有限公司和淮南市煤电公司三家合资组建的综合性大型煤炭开发企业。时间不长，就显示了投资省、工效高、质量好、经济效益佳的突出优势。煤炭工业简介•记载了几处“石涅”产地，经考证都是现今煤田的所在地。例如书中所指“女床之山”，在华阴西六百里，相当于现今渭北煤田麟游、永寿一带；“女儿之山”，在今四川双流和什邡煤田分布区域内，显然，我国发现和开始用煤的时代还远早于此。在汉代的一些史料中，有现今河南六河沟、登封、洛阳等地采煤的记载。当时煤不仅用作柴烧，而且成了煮盐、炼铁的燃料。现河南巩县还能见到当时用煤饼炼铁的遗迹。汉朝以后，称煤为“石墨”或“石炭”。可见我国劳动人民不仅有悠久的用煤历史，而且积累了丰富的找煤经验和煤田地质知识。在现代地质学诞生之前，就已经创造出在当时具有一定水平的煤田地质科学技术。•旧中国煤炭工业发展缓慢，到1949年，煤炭的产量仅3000多万吨。新中国成立以后，经过3年国民经济恢复工作，到第一个五年计划前的1952年，煤炭年产量达到6600万吨。第一个五年计划结束的1957年，产煤1.31亿吨，到第二个五年计划结束的1962年，全国产煤2.2亿吨。经3年国民经济调整巩固，至1965年，全国煤产量为2.32亿吨。2008年产量为27.16亿吨，2009年为30.05亿吨，2010年预计31亿吨。2015年预计全国能源消费为42亿标准煤，换算成原煤产量为37亿吨•地质学家们认为，我国煤炭资源丰富，储量多，分布广，煤种齐全，具有广阔的开发远景。中国煤田地质勘探部门肩负着为祖国的社会主义四个现代化建设寻找和探明煤炭资源的重任。当前，即要保证大型煤炭基地的建设和原有煤炭基地的发展，又要提供新的煤炭基地，做到大区煤炭基本自给，并要找到足够的适合各种工业用途的煤种。煤矿的历史缩影•1、官办煤矿初创时期•2、外资侵入和民族资本办矿时期•3、抗日战争时期•4、解放战争时期•5、中华人民共和国成立以后的时期•6、现状官办煤矿初创时期•19世纪70年代起，清廷洋务派为适应中外轮船、企业对煤炭的需要，引用西方的技术和设备，开采中国的煤矿。•1876年主持福州船政局的两江总督沈葆桢，在台湾基隆创办中国第一个用机器开采的新式煤矿，1878年投产，日产量300吨。•1877年上海轮船招商局总办唐廷枢秉承北洋大臣李鸿章旨意，设立官督商办开平矿务局（见开滦矿务局）。•1876～1894年，中国先后开办规模大小不等的新式煤矿16个。但多数成效甚微（有7个矿开办不久即停办），惟开平煤矿发展迅速，1894年最高日产达2000吨。外资侵入和民族资本办矿时期(1)•1895～1936年，在外资和民族资本家争相投资中国煤矿的情况下，又出现一批新式煤矿企业。•1896年中美商人合办门头沟通兴煤矿（后改为中英合办）。•1898年德国根据不平等的胶州湾租借条约，取得胶济铁路沿线两旁15公里内的矿山开采权，首开攫取中国矿权的先例，•1901年德国人成立华德公司开采山东坊子、黉山煤矿。继后，英商福公司（ThePekinSyndicateLtd.）于1898年取得河南焦作煤矿开采权，19