“五型”单位创建活动实施方案

中共甘州区农技中心支部委员会文件支部发[2012]11号中共甘州区农技中心支部委员会关于开展“五型”单位创建活动实施方案为了促进单位作风的进一步好转,全面推进单位管理体制创新和职能转变,健全各项制度,提高工作效率,创造优良的政务、服务环境,促使农技工作更上一个台阶,让广大人民群众满意；让创业投资者满意，为全区农业和农技服务起到应有的保障和促进作用。根据局党委《关于深入开展“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁性”机关创建活动的实施意见》的相关要求,制订如下实施方案:一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提高机关党员干部整体素质为基础，以提高机关工作效率、创优发展环境为核心，以建设“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”单位为目标，充分发挥表率带头作用，进一步激发广大干部职工的工作热情，凝聚力量，引领奋进，为全面落实“三大工程”区域经济发展目标供有力保障。二、创建原则（一）学习原则。以政治上高标准，思想上高境界，业务上高水平，工作上高成效为目标，推进单位全体干部职工的工作学习化、学习工作化，形成不断学习，不断创新，不断提高的良性循环。（二）创新原则。以党务、政务互通的全面提高为主题，通过开展“观念思路创新，体制制度创新，配套改革、管理创新，工作方法、方式创新”活动，推动单位的创新工作上水平、上台阶。（三）效能原则。提高效率靠制度约束，改善形象靠制度规范，优化服务靠制度保证。要从高标准、严要求、强约束入手，全方位配置制度因素，形成制度体系，以制度实行全员管理，全程约束，全方位规范，加快制度型单位建设。（四）服务原则。完善服务体制，改进服务方式，规范服务行为，建设高效、廉洁的服务型单位。（五）廉洁原则。建立完善、科学、公正、规范的工作效能评估机制和竞争激励机制，进一步营造干部成长的良好氛围，使单位成为弘扬正气、凝聚人心、健康向上的优秀集体。三、活动对象“五型”全体干部职工。四、时间安排及主要任务深化创建“五型单位”活动从8月开始，具体分为三个阶段：（一）准备动员阶段。（8月1日－8月20日）主要任务：１、组建、创建领导班子和工作机构。２、制定创建工作计划和实施方案，包括指导思想、基本任务、目标要求、方法步骤、工作措施和督促检查等。３、召开全体干部职工深化创建“五型单位”动员大会，了解创建“五型单位”的目的、意义、以及创建的指导思想、目标要求、创建原则等，提高认识，统一思想，使广大干部职工积极投身到创建活动中。（二）创建阶段（8月20日－11月30日）１、创建学习型单位的主要任务（１）确定具体的学习的内容。要组织干部职工学习当代世界的新知识、新理念、新方法等，同时学习其他部门单位涌现出的先进典型、先进人物，增加进取心和责任感、使命感。（２）建立培训制度。单位每周的集中学习不得少于2次，干部职工每月自学时间不得少于20小时。每月至少召开一次专门的学习交流会。科级干部的学习心得体会不少于2篇，一般干部的学习心得体会不少于1篇；单位领导干部每人至少撰写2篇高质量的心得体会或调研报告。（3）完善学习制度。要强化对学习的考核，把考核结果作为衡量干部思想素质和业务素质的重要标准和干部升降、奖罚的重要依据。（４）营造学习氛围。要创造条件开办学习园地、阅览室、学习活动室等场所，通过出简报、投稿件多种途径，加强舆论引导，营造“人人学习，处处学习”的良好氛围。２、深化创建创新型单位的主要任务（1）创新观念。积极开展解放思想大讨论，教育引导干部职工自觉地把思想认识从旧的观念、体制、做法中解放出来，大力弘扬创新、创业、创新精神，以创新的文化营造发展氛围。要在干部职工中积极开展谏言献策活动，每名干部职工都要围绕中心业务工作和创建活动提出2条以上的意见或建议，做到日常工作抓优化，重点工作抓强化，创新工作抓转化。（2）建立科学有效的创新制度。主要在创新目标、创新纪录、创新考核、创新激励等方面下功夫。要依据这些制度，把创新情况作为评选先进、评价干部实绩、考察推荐干部和年度考核、述职和督查的重要内容。（3）创新措施。在建设节约型单位、建设和谐单位活动中，要明确职责、分解任务、规定时限、督促检查，坚持以创新的举措破解发展难题，在改革创新中谋发展、求跨越。要在通过多种渠道、多种形式广泛深入地宣传创建的意义、任务、目标、措施、要求的基础上，以创新的精神认真制定本单位规划、计划，细化活动内容。３、创建效能型单位的主要任务（1）在效能完善上要突出“管用”。进一步健全完善学习考勤、党风廉政、机关工作、财务财产管理等各项规章制度，并对创建活动开展以来的规章制度进行一次全面修订，要形成行之有效的工作制度和机制，立足实际，重在实效。（２）在效能执行上要突出“严格”。每个干部职工不分岗位，不论职务，不讲身份，一律平等，服从单位统一管理，做到责任共担，待遇共享，奖罚分明，充分体现全员责、权、利的一体化。要坚决杜绝“制度多、落实少、只奖不罚”的现象，加大对制度执行情况的监督检查力度，接受群众监督，形成强有力的执行、落实体系。（３）用制度实行全程约束。根据业务和岗位特点进行职责细化，任务量化，措施具体化。把制度约束要素融入业务考核、政绩评定、工作总结的全过程。（４）用制度实行全方位规范。要用制度对业务工作、日常管理、党建工作和精神文明建设等进行全方位规范，要积极推行“首问责任制”、办事公开公示制，使每个干部职工做到：不让领导布置的工作在我这里延误，不让需要办理的文稿在我手中积压，不让各种差错在我这里发生，不让外来办事人员在我这里受到冷落，不让单位形象在我这里受到影响。４、创建服务型单位的主要任务（１）实行公开办事制。要公开办事依据、办事程序、工作职责、标准、时限和结果，公开工作纪律、违法、违纪处理规定等。（２）实行面向社会的承诺服务制。根据单位实际，完善承诺服务内容，努力扩大承诺服务领域，要倡导“扎根基层、情暖群众”的职业风范，把开展上门咨询服务做到经常化、制度化，变被动服务为主动服务，变迟缓服务为高效服务，变单一服务为全程服务。（３）实行亲和务实制。要拓宽联系群众的载体和渠道，建立和完善单位深入基层调查研究制度、联系点制度。５、创建廉洁型单位的主要任务（１）建立廉洁竞争激励机制。一是在使用干部上，按照“公平竞争、择优上岗”的原则，确定干部职位和岗位。按照“优势互补、优化配置”的原则，确定干部进行轮岗安排。大力倡导“以业绩论英雄，凭能力定使用，靠工作求进步”的干部作用导向，打破论资排辈、平衡照顾的用人定式；打破年龄、身份、职务界线，把“德、能、勤、绩、廉”作为干部使用的第一标准，坚持按照重政绩、重公论、重实践和公开、公平、公正的原则，选拔作风好的人，重要能力强的人，做到人尽其才，才尽其用。二是在利益优化分配上，积极创造条件，安排好干部职工的生活福利，为他们办实事、解难题，体现集体的温暖；对有突出贡献的人，实行重奖制度，鼓励干事的，惩罚捣乱的。要深入细致地做好干部职工的思想工作，通过组织干部职工开展各项丰富多彩的集体活动，增强机关单位的凝聚力、向心力和战斗力。（２）建立完善科学、公正、规范的工作效能评估机制。要细化干部职工考核标准，强化目标考核和责任追究，明确奖罚原则、标准、措施，优化考评机制，实行工作指标量化考核，逐月考评，做到半年联评，年终点评，并按照考评结果和群众公论评先授奖，形成考评透明化，决策民主化，奖罚公正化的政绩考评导向。（三）考评总结阶段（12月1日－12月30日）１、考评程序：采取自下而上、逐层考评的方式，个人先进行自查总结，再由单位考评。要根据《实施方案》要求和有关通知精神，召开有关会议和职工大会，通报自查总结情况，邀请全体干部职工进行“满意度”测评。2、在考评上，由考核小组，通过看环境、听汇报、查资料、听取基层群众或服务对象意见等方式进行考核。五、加强组织领导（一）建立组织领导责任制。要成立相应的机构，做到一把手负总责，亲自抓好这项工作。要把“五型单位”建设纳入年度目标责任制考核，步入正规化、制度化轨道。要细化分解各项工作要求，制订具体的实施意见和工作方案，扎实组织实施，切实抓出成效。要深入开展争创先进单位、先进股室、先进个人活动，夯实建设“五型单位”的基础。要充分党员骨干发挥作用，建立创建工作机制，使领导有责任、股室有任务，干部有担子，做到“领导重视，机制健全，活动有序，成效明显”。中心成立“五型”单位创建工作领导小组，人员组成如下：组长：程志刚支部书记副组长：魏开军中心主任成员：马林中心副主任谢颖中心副主任王立俊中心办公室主任陈海龙中心工作人员领导小组下设办公室，办公室主任由王立俊同志兼任，具体负责创建工作的日常事物。（二）建立检查督导制度。每月对个人进行一次督查指导，提出加强和改进工作的意见和建议，以推动创建活动的顺利开展。（三）加强舆论宣传工作。利用简报等形式及时通报创建活动的开展情况，努力把单位的创建工作提高到新水平，推动农技事业再上新台阶。二○一二年七月十二日