舟山市普陀区特色优势农产品区域布局规划

舟山市普陀区特色优势农产品区域布局规划（2003—2007年）在农业发展进入市场化、国际化的新进程中，一方面更广阔的市场空间为我区农业参与国内国际合作，大力发展区域特色农业提供了新的机遇和更广阔的舞台；另一方面，农产品供求关系的根本性变化以及农产品国内市场国际化、国际竞争国内化的趋势日益明显，使我区农业面临更为激烈的市场竞争，如何面对机遇与挑战，立足普陀海岛实际，扬长避短，充分发挥我区农业现实优势和潜在优势，积极参加国内外分工，全面提高我区效益农业的水平，实现农业增效、农民增收，是当前摆在我区农业十分重要和迫切的课题。本规划围绕《浙江省特色优势农产品区域布局规划》提出的思路、原则和区域建设重点，结合近年来我区农业结构和农产品布局调整的现状，以资源为基础，以市场为导向，以提高农产品的效益为目标，以增强产品市场竞争力为核心，选择在省内外市场具有竞争优势和潜在优势的农产品，确定优势产区，明确主攻方向、发展目标和建设重点，实施扶优扶强战略，集中力量进行重点培育，促进各类生产要素向优势区域、优势产业和特色优势产品集聚，形成具有较强市场竞争力和国内外有影响的特色优势农产品产业区域，从而整体上提升我区农业的竞争力。一、特色优势农产品区域布局的有利条件与主要制约因素特色优势农产品就是指资源和生产条件较好、产品质量较优、商品量大、产业关联度高、生产地域相对集中、有良好市场发展前景，经重点建设和培育能进一步提高市场占有率，且获得良好效益的农产品。经过近年来农业结构的调整和效益农业的发展，我区已具备了推进特色优势农产品的区域布局的条件。一是具备了相对优越的自然条件。我区气候适宜，常年温和湿润，孕育了丰富多彩的海岛植被，开发和发展有海岛特色的花卉种苗有一定的优势，如普陀水仙、舟山兰花、舟山新木姜子、普陀樟、海滨木槿、全缘冬青、红楠等，这些滨海特有植物的开发利用成功，在省内外已有较高的知名度和市场占有率，我区舟山本岛、六横、朱家尖等岛屿腹地较大，旱地、坡旱地资源丰富，自然环境优良，无污染，非常适宜有机茶生产，荒岛众多，发展蓄牧业有很大的空间。区内交通便捷，港口发达，发展外向型农业和城市农业具有一定的区位优势，全区可利用浅海和滩涂面积近4万亩，发展潜力巨大，普陀旅游资源丰富，境内有国家级和省级风景名胜区，来普陀观光旅游的人数逐年增多，从而激活渔农产品销售市场，进一步扩大影响力。随着经济全球化的不断推进，以上海为龙头的长三角经济区的形成，为我区农产品接轨上海，参与竞争带来了新的发展机遇。如何积极主动接受辐射，参与国际国内农业分工，发展特色明显，品牌强、规模大、效益高的特色优势农产品生产，已成为我区农业发展的必由之路。二是农业结构和品种更加优化。近年来，通过农业结构的调整，我区农产品不断优化，已初步形成了科技含量高的特色水产养殖和水产出口业，荒岛养殖业已呈较好发展势头，省级名茶普陀佛茶发展势头强劲，生产规模进一步扩大，海岛水果品种不断优化，普陀水仙、海岛特色苗木已呈规模，畜禽和特色动物饲养稳步增长，区域化布局进程加快，六横、朱家尖、桃花、展茅的水果、茶叶、花卉苗木，勾山、沈家门城郊农业，六横、佛渡、登步的水产养殖，朱家尖、桃花、勾山的旅游观光农业，构筑了我区区域化优势农业的格局，为进一步推进特色优势农产品的区域布局提供了基础。三是有较好的政策环境和外部条件。为发展效益农业，提高农产品竞争力，促进农业增效、农民增收，各级政府出台了一系列优惠政策，扶持优势农产品的发展，推进农业结构战略性调整。我区地处海岛开放城市，近年来有一些工商企业凭借资本实力和灵活的经营机制涉足企业，把先进的管理理念和经营机制引入农业，推动了效益农业的发展。随着土地使用权流转机制的完善，渔民的转产转业、城镇居民到农村的再就业，全区已发展了上千个种养业专业大户，建立近十个农产品行业协会，二个专业合作经济组织，带动了2/3以上农户发展生产，农业专业化水平正在提高，产业化经营的覆盖面不断扩大，为实现农业增效、农民增收创造了条件。四是有相对领先的科技支持。近年来，根据效益农业发展的需要，在普陀水仙、普陀佛茶、登步黄金瓜、水产精深养殖、畜禽和特色动物饲养等方面，先后与浙江大学、中国农科院茶叶研究所、宁波大学、浙江水产学院、省林科院等科研院校合作，逐步探索出一条以农业科研院所、高等院校为科技源头，以农林专业合作经济组织、农业龙头企业为主体，以农业园区、农业示范基地为平台的农科教、产科研相结合的农业科技发展新路子，形成了以产业为载体，农业科技推广组织、示范基地、农户相联结的推广模式，促进了新技术的普及，新品种、新设施的引进，关键性技术难点的攻克，为推进特色优势农产品的发展提供了强有力的支撑。但我区农业结构调整还存在着许多问题，突出表现为优势农产品相对较少，产业规模小，产品技术含量不高，农产品及其加工品总体质量不高，与大陆相比，交通运输、劳动力等成本相对较高，市场半径相对较小，农业龙头企业缺乏，与农户联结不够紧密，抵御市场风险的能力较弱，信息滞后，特别是近年来工业开发区的建设，耕地日趋减少，优势农产品的发展将受到严重制约。二、规划的指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想特色优势农产品区域布局的指导思想是：以“三个代表”重要思想和十六大精神为指针，以提前基本实现普陀现代化以及把普陀建成为海洋经济强区、海洋文化名城为总目标，以农业增效、农民增收为中心，突出农业优势资源和优势产业的开发与发展，着眼“两个市场”，充分发挥比较优势，实施扶优扶强发展战略，在发挥市场配置资源的基础性作用的同时，实行政策倾斜，有所为，有所不为，重点培育特色优势农产品，做大做强在市场具有较强竞争力的农产品，提升普陀农产品在国内外的影响力，构筑普陀发展效益农业、精品农业和外向型农业的新格局。（二）基本原则一是坚持以市场为导向的原则。在充分考虑国际国内市场现实需求和潜在需求的基础上，适应人们对农产品消费多样化、优质化、安全化的要求，重点发展市场占有率高、市场前景广阔、有普陀特色的优势农产品。二是坚持发挥比较优势、突出重点的原则。要综合考虑普陀的资源条件、生产基础、市场环境以及资金、技术、自然条件等方面的因素，突出重点，相对集中，优先发展竞争优势显著，并具有一定基础的产品。三是坚持突出质量和效益的原则。优化品质和品种结构，提高农产品科技含量，降低成本，提高效益。全面推行农业标准化生产，进一步提高产品的分级、包装、储藏、保鲜和加工水平，完善检测检验和监督体系，加强质量卫生安全建设。四是坚持可持续发展的原则。坚持适时、适度开发、处理好资源开发利用与生态环境保护的关系，大力推行绿色技术，实施清洁化生产，推进生态区建设，实现农业经济、社会、生态效益的同步提高。（三）发展目标力争通过5年的努力，优先培育4种在市场有较强竞争力的特色优势农产品，建立6个具有品牌效应、实行规模化经营和专业化生产的区域特色乡镇或岛屿，形成一批市场相对稳定，规模较大的特色优势农产品生产基地，着力推进农业科技进步，切实提高适用技术在生产中的到位率，提高农产品的科技含量和土地产出率、劳动生产率，力争到2007年科技在农业中的贡献份额达到60%以上，优势农产品基本实现标准化生产，农产品质量安全状况明显改善；农产品的加工率进一步提高，全区农产品产值达到2亿元以上，产业素质和综合效益进一步增强，农民收入有较大提高。三、优势农产品及区域布局重点1．水产品我区是著名渔都，国内捕捞产量、远洋渔业产量、水产品出口额、水产品市场交易额和深水网箱养殖量，均位居全省前茅。2003年全区渔业总产量49.3万吨，总产值25.3亿元，其中远洋渔业产量近8万吨，5893万美元。2003年加工总产值44.7亿元，其中近半为出口交货值。我区渔业产业基础好，水产品知名度高，且发展潜力大。尤其是水产品加工业发达，现有水产加工企业156家（不包括市属企业），水产冷库120多座，加工能力52.9万吨（2001年统计），且市属在沈加工企业规模大，实力强，获得国外质量体系认证多。我区还有一家大型水产品批发市场，年交易量27.5万吨，交易额235亿元，构成了较为完备的产业链雏形。中国加入世贸组织以后，我们将面临新的国际经贸格局，我们将熟悉和应用新的游戏规划，我区渔业将面临新的挑战，具有明显比较优势的养殖品种尚未发展成区域性的强势产业，已有的几个注册商标知名度不高，能供应市场的量严重不足；水产品尤其是养殖品和加工品的质量安全问题突出，成为影响出口的最主要制约因素；养殖基础设施普遍老化，水域环境恶化；渔业组织化、产业化程度不高，渔业保障体系建设滞后，这些因素直接影响到我区渔业参与国际竞争的能力。主攻方向：按照扶优扶强的非均衡发展战略，重点发展三疣梭子蟹、对虾、大黄鱼等优势品种，适当发展蛤贝、泥蚶、文蛤、石斑鱼等潜在优势品种。舟山大黄鱼在人工繁育技术取得突破以后，要花大力进行种苗选育，提纯复壮工作，选育出适宜养殖的优良品种应用于生产实践；大力推行无公害健康养殖模式，推广梭子蟹人工苗养殖，减少养殖对自然资源的依赖程度；三疣梭子蟹乳化病在病原确定的基础上，要加大对该病防治的研发力度；扶持一批规模化的养殖基地以及相关的加工、销售型龙头企业，提高产业综合竞争力。优势区域：按照三大优势养殖品种的现有产业发展基地，重点建设三个品种的优势产区，主要布局以朱家尖、六横、登步为主的三疣梭子蟹产区和对虾产区，以朱家尖、六横、佛渡为主的大黄鱼产区，以产区为主配合我省的产业带建设。发展目标：经过五年的努力，形成一批生产规模大、区域布局合理的优势水产品产区，成为我区优势水产品出口、龙头企业原料供应和名牌产品的生产基地，极大地提高整个养殖业的质量安全和产业化经营水平。到2008年，实现新增产值1.3亿元，新增出口创汇0.8亿美元。三疣梭子蟹养殖总面积4万亩，产量8000吨，产值3.6亿元；对虾养殖面积4.5万亩，产量5000吨，产值1.5-2亿元，大黄鱼产量1000吨，产值3000万元。2．花卉苗木花卉苗木是我区农业结构调整以来形成的新兴优势产业，作为舟山市市花的普陀水仙，2003年种植面积已超过1000亩，生产商品球300万只，其它苗木1650亩，圃地存苗量1千万株以上，产值达到2000万元，已成为全省特色花卉苗木产业的重要组成部份，我区农业增效、农民增收的重点特色产业。随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，花卉苗木的消费仍将不断增长，2008年北京奥运会的举办、上海2010年世博会的临近，以及全国各城镇绿化的蓬勃发展、生态公益林建设力度的加大，为我区今后花卉苗木业带来了前所未有的发展机遇。我区地处亚热带，是海岛县区，气候、地理条件宜于多种植物生长繁殖，是我国东南沿海植被最丰富的岛屿，全区有国家保护植物12种，滨海特有植物108种，目前已开发利用的植物近40种：普陀水仙、舟山兰花、舟山新木姜子、普陀樟、红楠、香樟、全缘冬青、海滨木槿、柃木等，这些具有鲜明乡土特色的各类花卉苗木，在全省乃至全国都有一定的影响力，已初步形成了优势明显的产业，特别是普陀水仙以其比漳州水仙球硬、叶色浓绿、花多花香花期长、抗寒等优点，在参加国内大型展销活动时均受到领导和专家的一致好评，2001年至2003年连续三年参加浙江省国际农业博览会都获得金奖，其注册的“千岛牌”水仙还被评为2001年度浙江省优质名牌农产品，在国内外市场上具有较强的竞争潜力。但影响我区花卉苗木发展的主要问题是生产规模较小，没有上规模的基地，生产技术还比较落后，产品的标准化程度不够高，从业人员的素质有待于进一步提高。主攻方向：（1）积极发展已开发成功的海岛优良乡土树种和珍稀花卉，扩大生产规模，继续筛选和驯化开发海岛野生花卉苗木资源，选育优良品种；重点开发和培育园林绿化大规格苗木，加快引进和推广扩大容器育苗和介质栽培技术，扩大花卉苗木消费和应用范围；建立和完善花卉苗木标准化生产体系，积极开拓国内、国际两个市场。（2）以增加花色品种，提高普陀水仙商品球质量和大球率为目标，实施种子种苗工程。通过转基因工程或核辐射，培育彩色花品种，对原有的单瓣花“金盏银台”和重瓣花“玉玲珑”进行分类种植，从而提升普陀