劳动和社会保障局进一步深化干部作风建设的实施方案

南劳〔2011〕85号**市劳动和社会保障局进一步深化干部作风建设的实施方案一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“项目带动、转变提升、和谐进步、跨越发展”的工作思路，坚持以人为本、执政为民，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，扎实开展治理庸懒散活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，扎实做好劳动和社会保障各项工作，为加快建设现代创业创新型经济强市提供强有力的保障。二、目标要求紧紧围绕中央、省、**市委、**市市委市政府关于加强干部2作风建设的有关精神以及市十二届党代会要求，着力破解精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，奋力推进我市经济社会科学发展、跨越发展。一是强化思想正风气。加强干部队伍教育，充分调动广大干部的积极性和主动性，掀起新一轮解放思想、更新观念的热潮。引导树立正确的世界观、权力观和事业观，弘扬敢闯敢试、爱拼敢赢的精神，切实解决思想僵化、有法不依和制度执行力不够等突出问题，营造开拓创新、勤奋工作的良好氛围。二是提升队伍强素质。认真开展学习活动，通过优化知识结构，丰富知识储备，把握工作规律，不断提高业务能力和水平。坚持理论联系实际的学风，深入开展“三问”活动，不断提高驾驭市场经济、解决社会矛盾、创新社会管理、破解发展难题的能力，切实解决业务不精、能力不足和作风不实等突出问题，营造锐意进取、奋发有为的良好氛围。三是真抓实干提效能。牢固树立实干意识，引导和激励广大干部始终保持昂扬向上、攻坚克难的精神状态，以团结拼搏的精气神，用心研究工作，用心破解难题，用心务实运作，着力提升服务管理水平，切实解决推诿扯皮、效率低下和畏难消极等突出问题，营造雷厉风行、务实求真的良好氛围。四是廉洁从政促发展。着力抓好宗旨教育，认真落实党风廉政建设责任制，教育和督促党员干部自觉遵守《廉政准则》，建3立健全科学有效的体制机制，逐步施行决策权、执行权、监督权的分离，通过建章立制，严明纪律，切实解决作风浮躁、脱离群众和纪律观念淡薄等突出问题，营造勤政廉政、风清气正的良好氛围。三、方法步骤本次活动从2011年1O月中旬开始至2012年1月下旬结束，分为四个阶段：(一)学习动员阶段(1O月中旬--11月上旬)1、抓好动员部署。10月份，召开进一步深化干部作风建设动员大会，传达学习市委、市政府有关加强干部作风建设的精神，做好宣传发动工作，提高干部职工的思想认识，营造良好氛围，推进干部作风建设深入开展。2、抓好学习教育。深入开展以“正风气、强素质、提效能、促发展”为主题的系列学习教育活动，通过培训、专题报告会、上党课等多种方式，深入学习党的十七大精神、胡锦涛同志“七一”讲话精神、市十二届党代会精神以及《公务员法》、《行政许可法》、《廉政准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于进一步落实中央厉行节约要求的通知》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》(中办发[2009]25号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定的实施细则》，学习部门业务知识及现代经济、社会管理、法律、科技等4知识。每周至少组织两个晚上，每个晚上至少安排两个小时集中学习，要坚持学用结合，进一步弘扬理论联系实际的学风，着眼于解决劳动和社会保障工作中的实际问题，善于把学习上的体会和成果转化为改进工作的具体措施和促进工作的强大动力，转化为促进改革发展的新思路、新举措，切实增强学习的针对性、实效性，提高分析预测、谋划发展的能力。3、开展“四个一”活动。学习教育活动期间，结合实际开展“四个一”活动：一是召开一次动员会，发动全体干部职工积极参加深化干部作风建设活动；二是讲一堂党课，局领导围绕如何提高作风建设讲一堂党课：三是召开一次座谈会，围绕我局工作职责，以“正风气、强素质、提效能、促发展”为主题，就如何提高作风建设认真开展讨论，并制定相应的工作措施；四是撰写一篇心得体会。每个干部职工都要认真做好学习笔记，同时要结合个人的思想和工作实际，边学习、边思考、边总结，撰写一篇学习心得体会。(二)查找问题阶段(11月中旬--12月上旬)广泛征求各方意见建议，联系自身思想和工作实际，紧紧围绕思想作风、工作作风、生活作风等方面进行深入的自查自纠。组织查摆活动，通过自己找、群众提、上级点、相互帮，查找存在的问题和不足，认真分析存在问题的原因，并提出具体的整改措施；广泛征求意见，通过召开座谈会或发放征求意见表等方式，5围绕我局工作职责，面向管理或服务对象，深入基层征求意见建议；开展民主评议，认真组织一次作风建设民主评议活动，将评议结果公开公布并纳入年终考核，作为评优评先、晋职升级和职务岗位调整的重要依据。(三)整改提高阶段(12月中旬--2012年1月上旬)在深入学习、做好自查自纠的基础上，结合工作实际，对查找出来的问题进行认真梳理，讲表现，看实质，查危害，找出路，着重于主观上认真分析原因、查找根源。对查找出来的问题能及时解决的立即纠正解决；对有些需要一定时间才能解决的问题，组织调查研究，限时进行整改；对因客观条件限制、目前难以解决的问题，要努力创造条件逐步解决，切实做到“一整顿就要改正，一改正就要变化，一变化就必须坚持”，务求取得实实在在的效果。每位干部职工要结合自己的岗位职责和自身思想深层次的问题，提出具体的工作目标和整改措施，交单位领导审核后存档。(四)总结巩固阶段(2012年1月中旬--1月下旬)在本次深化干部作风建设活动解决好突出问题的同时，要进一步解放思想，加大问责力度，督促广大党员干部改进服务态度，提高服务水平。具体要做到：一是作出公开承诺。每一个工作人员要针对工作效率、服务态度、工作成效作出公开承诺书并在本部门内部公布。二是建立长效机制。要本着改革创新的精神和实6事求是的原则，建立和完善干部作风建设领导机制、群众评议制度、绩效评估机制、岗位廉政风险分级防控机制、末位待岗交流制等长效机制，做到履行职责有规范、检查考核有标准、责任追究有依据，使干部作风建设和干部队伍建设走向制度化、规范化、程序化。三是树好典型。认真对照作风建设的基本要求，大力宣传先进典型事迹，用身边的典型教育身边的人。通过比作风看形象、比实绩看贡献，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性。四是做好总结。要着眼当前，立足长远，将这次活动进行认真总结。四、主要措施（一）抓好动员教育，提高思想认识要召开动员会议，做好宣传发动工作，按照工作方案，明确责任分工，抓好贯彻落实。要组织开展各项学习教育活动，并且做到学用结合，促进劳动保障各项工作更好地开展。要加强宣传报道，彰显进步，鞭挞落后，努力营造在执行上比精神，在执行上见高低的舆论氛围。（二）创优发展环境，提升服务水平深化办事公开工作。要逐条对照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定开展一次自查自纠，确保我局政府信息工作落到实处。落实机关效能建设工作制度。要深入开展治理慵懒散工作，7进一步落实岗位责任制、出勤考勤制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、绩效考评制等机关效能建设工作制度，进一步破解办事托人情、走关系等“熟人经济”，努力提升服务水平。（三）落实民心工程，促进社会和谐抓好强农惠农政策的落实，要认真落实新农保、新农合等各项强农惠农政策，全面分析和检查强农惠农政策项目落实情况，积极排查存在的问题，认真予以解决，确保强农惠农政策落到实处。加强强农惠农资金监管工作，配合相关部门，切实解决医院虚报病员骗取合作医疗款、群众报销医疗费手续繁杂等问题。（四）加强反腐倡廉，确保风清气正落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步明确班子和班子成员的责任范围，规范“一把手”的权力行使，保证用制度管权、按制度办事、靠制度管人。推行重要岗位轮换管理、实行AB角工作制度。开展公务用车专项治理，规范公务用车使用。五、工作要求(一)加强组织领导。各科室（单位）对进一步深化干部作风建设务必高度重视，精心组织实施，扎实抓好落实。单位主要领导是推进作风建设第一责任人，要认真负起领导责任，率先垂范，以身作则，对深化干部作风建设的工作任务进行分解、逐项落实，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、8重大案件亲自督办，切实把深化干部作风建设活动的各项要求落到实处。(二)加强宣传报道。要将本次活动列入今年宣传工作重点，开展系列宣传活动，充分运用广播、电视、网站、标语、学习栏、宣传栏等宣传工具，大力宣传进一步深化干部作风建设活动的重大意义，及时总结推广开展活动取得的好成效，营造良好舆论氛围，同时，对工作不负责任、不作为、乱作为等导致工作滞后或出现严重后果的反面典型进行曝光，彰显先进，鞭挞落后，努力营造在执行上比精神、在执行上见高低的舆论氛围。(三)强化监督检查。要坚持求真务实、真抓实干，从解决作风建设实际实际问题的需要出发，杜绝走过场、应付了事的做法，要出实招，求实效，以实实在在的工作成果作为检验作风建设的标尺，作为评价考核干部的依据。局纪检小组要加强对各科室（单位）开展工作情况的监督检查，通过采取单位自查、上级检查、交叉检查、民主评议、明查暗访等形式，推进干部作风建设各项任务的落实。对好作风、好做法予以总结推广，对领导不力、措施不力、工作不到位以及问题突出整改落实不力的予以通报批评，并追究直接责任人的责任。(四)抓好统筹结合。把进一步深化干部作风建设活动和推进各项工作有机结合起来，统筹安排、协调推进，把改进作风的实际效果转化为推进工作的强大动力，把开展活动激发出来的积极9性、创造性体现到落实各项工作任务中去，努力做到业务工作和作风建设两不误、两促进。**市劳动和社会保障局二○一一年十月十九日主题词：干部作风建设实施方案抄送：**市深化干部作风建设领导小组办公室，本局各科室（单位）。**市劳动和社会保障局办公室2011年10月19日印