建设项目环境影响评价环保验收管理情况简介

建设项目环境影响评价、竣工环保验收管理情况简介1．建设项目环境影响评价篇...................................................................................................11.1．环境影响评价定义及法律支持......................................................................................11.2．建设项目的分类管理......................................................................................................11.3．环境影响评价机构的管理办法......................................................................................11.4．环评机构资质申请办法..................................................................................................21.5．建设项目环评审批流程..................................................................................................52．建设项目竣工环境保护验收篇...........................................................................................82.1．竣工环保验收定义和范围..............................................................................................82.2．建设项目竣工环保验收分类..........................................................................................82.3．竣工环保验收主管部门职责划分..................................................................................92.4．竣工环保验收流程..........................................................................................................9★参考法律法规：(1)《中华人民共和国环境保护法》；(2)《中华人民共和国环境影响评价法》；(3)《建设项目环境保护管理条例》；(4)《建设项目竣工环境保护验收管理办法》；(5)《建设项目环境影响评价资质管理办法》。1/131．建设项目环境影响评价篇1.1．环境影响评价定义及法律支持环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估。提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。一九八九年十二月二十六日颁布的《中华人民共和国环境保护法》中第十三条要求：“建设污染环境项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的确规定。建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计书。”1.2．建设项目的分类管理国家根据建设项目对环境的影响程度，按照下列规定对建设项目的环境保护实行分类管理：（一）建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价；（二）建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价；（三）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。建设项目环境保护分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制订并公布。1.3．环境影响评价机构的管理办法接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后，颁发资质证书，按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评价服务，并对评价结论负责。从事环境影响评价工作的单位必须严格执行国家规定的收费标准。建设单位可以采取公开招标的方式，选择从事环境影响评价工作的单位，对建设项目进行环境影响评价。任何行政机关不得为建设单位指定从事环境影响评2/13价工作的单位，进行环境影响评价。评价资质分为甲、乙两个等级。取得甲级评价资质的评价机构（以下简称“甲级评价机构”），可以在资质证书规定的评价范围之内，承担各级环境保护行政主管部门负责审批的建设项目环境影响报告书和环境影响报告表的编制工作。取得乙级评价资质的评价机构（以下简称“乙级评价机构”），可以在资质证书规定的评价范围之内，承担省级以下环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书或环境影响报告表的编制工作。国家环境保护部在确定评价资质等级的同时，根据评价机构专业特长和工作能力，确定相应的评价范围。评价范围分为环境影响报告书的11个小类和环境影响报告表的2个小类(见下表)。环境影响报告书(共11类)环境影响报告表(共2类)评价范围轻工纺织化纤、化工石化医药、冶金机电、建材火电、农林水利、采掘、交通运输、社会区域、海洋工程、输变电及广电通讯、核工业一般项目环境影响报告表特殊项目环境影响报告表1.4．环评机构资质申请办法国家环境保护部根据建设项目环境影响评价业务的需求等情况确定不同时期的限制数量，并对符合本办法规定条件的申请机构，按照其提交完整申请材料的先后顺序作出是否准予评价资质的决定。各行业的各级环境监测机构和为建设项目环境影响评价提供技术评估的机构，不得申请评价资质。国家对甲级评价机构数量实行总量限制。资质证书在全国范围内使用，有效期为4年。甲级评价机构应当具备下列条件：（一）在中华人民共和国境内登记的各类所有制企业或事业法人，具有固定的工作场所和工作条件，固定资产不少于1000万元，其中企业法人工商注册资金不少于300万元；（二）能够开展规划、重大流域、跨省级行政区域建设项目的环境影响评价；能够独立编制污染因子复杂或生态环境影响重大的建设项目环境影响报告书；能够独立完成建设项目的工程分析、各环境要素和生态环境的现状调查与预测评价以及环境保护措施的经济技术论证；有能力分析、审核协作单位提供的技术报告3/13和监测数据；（三）具备20名以上环境影响评价专职技术人员，其中至少有10名登记于该机构的环境影响评价工程师，其他人员应当取得环境影响评价岗位证书。环境影响报告书评价范围包括核工业类的，专职技术人员中还应当至少有3名注册于该机构的核安全工程师；（四）配备工程分析、水环境、大气环境、声环境、生态、固体废物、环境工程、规划、环境经济、工程概算等方面的专业技术人员；（五）环境影响报告书评价范围内的每个类别应当配备至少3名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师，且至少２人主持编制过相应类别省级以上环境保护行政主管部门审批的环境影响报告书。环境影响报告表评价范围内的特殊项目环境影响报告表类别，应当配备至少1名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师；（六）近三年内主持编制过至少5项省级以上环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书；（七）具有健全的环境影响评价工作质量保证体系；（八）配备与评价范围一致的专项仪器设备，具备文件和图档的数字化处理能力，有较完善的计算机网络系统和档案管理系统。乙级评价机构应当具备下列条件：（一）在中华人民共和国境内登记的各类所有制企业或事业法人，具有固定的工作场所和工作条件，固定资产不少于200万元，企业法人工商注册资金不少于50万元。其中，评价范围为环境影响报告表的评价机构，固定资产不少于100万元，企业法人工商注册资金不少于30万元；（二）能够独立编制建设项目的环境影响报告书或环境影响报告表；能够独立完成建设项目的工程分析、各环境要素和生态环境的现状调查与预测评价以及环境保护措施的经济技术论证；有能力分析、审核协作单位提供的技术报告和监测数据；（三）具备12名以上环境影响评价专职技术人员，其中至少有6名登记于该机构的环境影响评价工程师，其他人员应当取得环境影响评价岗位证书。环境影响报告书评价范围包括核工业类的，专职技术人员中还应当至少有2名注册于该4/13机构的核安全工程师。评价范围为环境影响报告表的评价机构，应当具备8名以上环境影响评价专职技术人员，其中至少有2名登记于该机构的环境影响评价工程师,其他人员应当取得环境影响评价岗位证书；（四）配备工程分析、水环境、大气环境、声环境、生态、固体废物、环境工程等方面的专业技术人员。评价范围为环境影响报告表的评价机构,需配备工程分析、环境工程、生态等方面的专业技术人员；（五）环境影响报告书评价范围内的每个类别应当配备至少2名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师，且至少１人主持编制过相应类别的环境影响报告书。环境影响报告表评价范围内的特殊项目环境影响报告表类别，应当配备至少1名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师；（六）具有健全的环境影响评价工作质量保证体系；（七）配备与评价范围一致的专项仪器设备，具备文件和图档的数字化处理能力，有较完善的档案管理系统。国家环境保护部负责受理评价资质的申请。申请评价资质的机构，应当提交下列材料：（一）书面申请报告；（二）建设项目环境影响评价资质申请表（附件二）；（三）企业法人营业执照正、副本复印件或事业单位法人证书正、副本复印件；（四）工作场所、场地证明；（五）本机构环境影响评价工程师职业资格证书、环境影响评价岗位证书及身份证件复印件，环境影响评价工程师登记证复印件或拟登记于本机构的环境影响评价工程师登记申请材料；申请核工业类环境影响报告书评价范围的，还需提交本机构核安全工程师执业资格证书、注册证及身份证件复印件；（六）环境影响评价相关工作业绩证明；（七）质量管理体系认证证书复印件或环境影响评价工作质量保证体系的其他相关文件。申请机构应当将申请材料一式三份报送国家环境保护部。国家环境保护部受5/13理评价资质申请，应当出具受理回执。国家环境保护部组织对申请材料进行审查，并自受理申请之日起20日内，作出是否准予评价资质的决定。其中专家评审所需时间不计算在内。决定准予评价资质的，应当自作出准予评价资质的决定之日起10日内，向申请机构颁发资质证书；决定不予评价资质的，应当书面通知申请机构并说明理由。国家环境保护部在作出是否准予评价资质的决定之前，可视具体情况征求申请机构所属行业行政主管部门和所在地省级环境保护行政主管部门的意见。1.5．建设项目环评审批流程建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；但是，铁路、交通等建设项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前报批环境影响报告书或者环境影响报告表。按照国家有关规定，不需要进行可行性研究的建设项目，建设单位应当在建设项目开工前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，由建设单位报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权